益阳市生态农业开发的问题与对策

郭向荣，孙新华，苏 彪，陈苏敏，杨 涛，张朝晖，李 萍

(1 益阳市高新区谢林港镇农技站，湖南益阳413000；2 益阳市农业局，湖南益阳413000；3 赫山区农业局，湖南益阳413000；4 益阳市科协科技咨询中心，湖南益阳413000；5 沧水铺农技综合服务站，湖南益阳413000 )

生态农业就是按照经济生态学原理，选用先进科学技术，使农业形成科学的生产体系，并使这个体系建立在能量转换效率高，物质循环良性和多级利用的基础上获得最大的产出，实现良好的生态环境，以求经济效益、社会效益和生态效益的统一[1]。

近年来，益阳市发展生态农业，取得了一定的成绩。如全市通过治理工业“三废”和落实“节能减排”措施，大幅度降低了工业污染；城区通过建立污水处理厂和垃圾处理场，农村通过以建“沼气池”为纽带的“三改”(改栏、改厨、改厕)工程，减轻了生活污染；在农业生产技术上通过测土配方施肥和无害化防治病虫等措施，减轻了化肥、农药等农艺措施的污染。

1 生态农业开发面临的问题

1.1 化肥、农药使用过多

据调查，2008年益阳市农药使用商品总量约7 389.4 t，每公顷用药27 kg，高于全省平均用药水平。2009年化肥施用量为17.01万吨(折纯)，每公顷施用量为575 kg，是湖南全省平均施肥水的1.17倍，全国平均施肥水平的1.53倍，国际施肥安全上限的2.56倍。其中氮肥每公顷294 kg，磷肥每公顷114 kg，而有机肥施用量不到总施用量的10%。

1.2 养殖业快速发展带来畜禽粪便污染

益阳年出栏牲猪400万头、存栏250万头，年产生粪便量约100万吨、尿液约200万吨、冲栏水400万吨。全市尽管建有沼气池11万口，但通过沼气池处理的粪尿废物不到10%，通过简便堆、沤及无害化处理的不到30%，60%以上未经处理直接向外排放，对周边土壤、水体、空气等环境破坏严重，特别对居住在周边的群众的身心健康造成较大损害，社会纠纷时有发生。

1.3 秸秆资源浪费依然严重

益阳市秸秆年总产生量244万吨(风干物)，近几年来，通过加强秸秆直接还田、氨化养畜过腹还田等技术措施的推广，有76.3%的秸秆资源得到利用，但仍有23.7%左右的秸秆没有得到资源化利用。

1.4 农村生活垃圾和生活污水随意排放

益阳市农村生活污水年排放量6 500多万吨，年产生可降解有机垃圾108万吨、不可降解玻璃、塑料等垃圾86万吨。这些生活垃圾大都乱丢乱弃，缺乏统一管理措施；生活污水基本上未经任何处理，随意排放。上述问题直接导致益阳农业环境恶化和农村人居环境质量下降，给农村生产和人民群众生活健康状态造成很大危害。

2 生态农业开发的建议

2.1 提高认识，加强领导

目前，大众化的绿色消费与绿色食品生产已经起步，但仍处于初始阶段，人们对生态绿色食品的认识还很肤浅，因此，要广泛开展生态意识、生态技术、绿色标志、绿色消费等行为的教育和宣传工作。开展以无公害农产品、生态绿色食品、有机食品的认定和基地认定为主的质量安全行动，积极开展名牌农产品评审，创建无公害农产品、绿色食品品牌。加强农产品产地环境、农业投入品、农业生产过程、包装标识和市场准入五个环节的管理，实现“从土地到餐桌”全过程的农产品质量监控。要加强对生态绿色食品工作的领导、引导和扶持。要政府牵头，部门配合，齐抓共管、整体推进[2]。严格执行环境保护法规，重点解决工业“三废”、城市“三废”和化肥、农药、兽药、鱼药、饲料等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染问题，从源头上把好农产品质量安全关。农民是绿色食品开发的主体，要通过广泛宣传，使广大生产者明白开发绿色食品的意义与效益，发挥生产者在开发绿色食品中的作用，使绿色食品开发日益壮大。

2.2 抓好生态技术的推广与培训

绿色技术，是指能减少污染、降低消耗、治理污染或改善生态的技术体系。环保和生态知识是绿色技术不可缺少的要素，绿色技术创新是环保和生态知识的应用[3]。绿色产品在使用中履行着保护环境，改善生态的功能，是绿色技术活动的最终结果。绿色技术包括清洁生产技术、治理污染技术和改善生态环境技术。由于绿色食品生产不仅要求产品安全、无污染、优质、营养，而且要求生产过程与生态环境保护紧密结合。因此，要积极推广生态农业生产综合技术，不能用一般的生产技术生产绿色食品。绿色食品生产基地要求选择在空气清新、水质优良、土壤未受污染、自然环境良好的地域。同时，要按绿色食品生产操作规程实施。首先是生产地的灌溉水和大气必须符合国家环境质量标准，土壤必须符合生产绿色土壤环境质量标准。还要设法截断污染源。其次选用的品种不仅要具有抗病虫和抗逆境能力强，适应性广，商品性好，产量高等特性，而且还必须具有与栽培季节和栽培方式相适应的优良特性。培育无病虫壮苗。再次，以有机肥提高土壤肥力水平为基础，减少矿质氮肥的施用；在搞好栽培场地清理、清毒和改善保护土地的温湿环境条件的基础上，重点采用以菌防治病害的生物防治技术。农业主管部门和有关涉农部门，要加强自身学习，提高生态农业技术的应用水平，肩负起推广绿色技术的重任，要先办生态农业技术示范点，然后推而广之。同时对农民要进行有效的绿色技术培训，要采取多形式、多层次、多渠道和多种方法，提高农民应用绿色技术的水平。

2.3 强化社会化服务

生态农业开发是一个系统工程，需要与之相适应的社会化服务。一方面要有市、县(区)、乡(镇)、村各级社会服务组织机构，形成合理的职能结合关系；另一方面，在一个层次内，要建立技术、信息、供应、销售、运输等服务项目的协作联系关系，以形成综合服务体系，如技术服务、推广与咨询服务、检验服务、营销服务、信息服务等。社会化服务要围绕绿色食品开发的产、供、销主要环节，做好信息传递、技术推广、资金融通、物资供应、市场预测和产品收购、销售等系列化服务。特别要强化信息服务，建立高标准的计算机信息服务网络，利用现代信息处理和传输手段，跟踪世界经济、科技、农业等领域前沿的发展动态，开发信息资源，注重预测预警分析研究，实行宏观与微观紧密结合，准确判断和掌握社会经济发展规律，为科教兴市、科技兴农和可持续发展提供强有力的科学技术支撑，同时，加强决策参与服务，以有助于我们有预见地，全方位地把握世界经济发展脉搏，向农民提供准确、及时的绿色农产品生产形势、市场供求与价格变化等信息[4]。

2.4 加大资金投入力度，以积极扶持驱动开发

应坚持以生态农业开发加龙头企业和农民投入为主体，通过开展资金入股、土地入股、原料入股和设备入股等形式，增加龙头企业和农民的投入比重，尽快形成多形式、多层次、多渠道的多元化投入机制，积极鼓励和引导有实力的企事业单位、个体私营企业的资金向绿色食品产业流动，以提高生产的集约化水平。坚持以财政投入和信贷投入为导向，充分发挥财政、金融部门的职能作用，把扶持绿色食品开发作为资金投入的重点，切实加大对从事绿色食品开发的龙头企业生产基地和种养大户、流通合作组织的扶持力度。努力改善投资环境，通过招商引资广泛吸引国内外团体、机关和海外的单位、个人来益阳投资、合资联营、租赁、承包和兴办绿色农产品加工企业，建立绿色农产品基地，扩大外资利用。

2.5 治理农业自身污染

农业自身污染包括：过度施用化肥、农药造成的土壤污染；焚烧秸秆造成的环境污染和土壤氮、磷、钾的缺失；大量畜禽粪便对水体的污染；新兴温室农业产生塑料等废弃物对环境的污染等。如过渡施用化肥会使土壤中有机质不断下降，而大量焚烧秸秆则又烧掉了氮、磷、钾等宝贵的土地营养[5]。近年来，随着化肥、农药、农膜等农用化学物质的不合理使用，农产品中重金属、硝酸盐、农药残留、灌溉水、大气污染等导致有毒有害物质超标。因此，必须加强农业自身污染的治理。大力推广绿色肥料与绿色农药；进一步开发和推广秸秆还田和秸秆气化技术；大力研制和开发降解塑料等新一代的农资产品；严格执行环境保护法规，对向水体排放畜禽粪便等污染物的要严厉处罚。加强土壤环保，减少“白色污染”，通过发展农村沼气、农村厕所改造、家肥发酵处理等措施，减少土壤中有害残留，引导和鼓励工业企业实行清洁生产，建立绿色农产品生产保护区。

2.6 建立生态农业生产基地

随着经济的发展，人们对食品安全越来越关注，吃“放心菜”、食“环保米”、饮“生态茶”，已成为消费者共同的追求。目前，益阳各地已生产和发现了一批绿色食品。如沅江湖洲上的野藜蒿是一种纯天然无污染的绿色保健蔬菜；莲藕、藕根作为一种无公害的特种蔬菜备受消费者的青睐，还有湖洲、荒地的野菜；湖区的菱角，芦笋等；山丘区的蘑芋、蕨菜、食用菌、薯类等，都是很好的绿色食品。因此，要坚持以市场为导向，依据本地资源条件和生产习惯，突出地方特色，选择有市场竞争力的“拳头”产品，把绿色食品开发同发挥区域优势产业结合起来，建立高标准的绿色食品原料基地，如优质生态稻生产基地、生态绿色食品茶基地、红薯绿色食品生产基地、无公害蔬菜生产基地、莲藕绿色食品生产基地、水果绿色食品生产基地、食用菌绿色食品生产基地等。

[1]赵桂镇.生态经济学[M].北京：化学工业出版社，2008.

[2]程福祜.生态经济学原理的应用和提高经济效益[J].水土保持，1983，(5)：8.

[3]黄国勤.中国绿色农业存在的问题和发展前景[J].中国农业信息，2008，(8)：25-28.

[4]李锐锋，刘冠英.科技进步与生态危机[J].科学技术与辩证法，1998，(4)：57-60.

[5]梁书民.中国农业污染区划和综合防治政策研究[J].生态保护，2008，4(4)：24-26.