对加强新疆棉花种子管理的几点建议

马玉林

（新疆南繁工作指挥部办公室，新疆乌鲁木齐 830006）

新疆是一个农业大省,棉花直接产值分别占新疆生产总值和新疆农业总产值的11%和31%。新疆棉花生产的发展是与新疆积极自育与引进棉花新品种密不可分的。但是，目前新疆的棉花种业也存在着诸多问题，亟待加以解决。

1 棉花新品种推广的现状

1.1 品种的引进数量增加，但利用率不高。从国外、区外引进新品种或高代材料，减少选育过程，节约育种经费已为各种子企业普遍采用。目前，每年从国内外引进大量品种进入区域试验，占全区区试品种的60%以上。但是由于引种存在盲目性，造成品种试验资源的利用率不高，试验工作量大，管理难度增加，审定通过的品种市场占有率不高。

1.2 育成品种多，但稳定性较差。各种子企业都在不断增加科技投入，加快新品种的选育。随着育种技术的不断提高和育种单位的不断增加，育种的速度越来越快，育出的品种数量不断增加，但品种的稳定性较差。由于品种间的竞争越来越激烈，为适应市场求新求异的要求，受高利润回报的驱使，造成一个地区种植的品种多达十几个甚至几十个，直接导致品种的多、乱、杂和混杂退化现象严重，推广年限被缩短，造成了品种资源的浪费。

1.3 良种繁育体系建设跟不上棉花生产发展的需要。由于推广体系的变革，原先以市、县、乡种子部门为基础建立的良种推广体系不复存在，作为新型推广主体的种子企业都没有建立较为规范的试验、示范体系，造成了家家都有试验田的局面。而各种子企业之间相互独立又相互排斥，大面积、大范围、效果好的良种示范推广体系难以建成。大部分企业没有自已的良种繁育基地，以大引大调为主。特别是新疆的棉种生产、经营企业较多，种子生产较其他作物更混乱。有些企业在附近团场进行种子代繁，生产出的高质量种子或被当地私自截留，或无法进行正常的种子加工与销售。而在地方进行繁种，则因为生产基地基础设施较为薄弱，同时又各自为政，种子生产程序宏观调控难度较大，生产的种子纯度低，质量差。

2 几点建议

2.1 加快示范、展示，积极引导农民选用优良品种。优良品种示范展示工作是新品种从育成审定到推广必不可少的环节，也是贯彻品种布局规划的有利措施。这项工作在近几年已经在逐步加强与实施。种子管理部门应按照品种布局规划，结合当地实际情况，根据各种作物特点及优势农产品区域布局，科学合理地制定当地的优势农作物品种展示示范计划，加大优良品种展示示范力度。应将优良品种展示示范工作深入开展到乡村、农户，积极引导农民适区种植。通过多层次的示范展示活动，辐射带动农民选用优良品种，最大限度地发挥优良品种的增产增效作用，促进棉花生产。

2.2 加大种子良种繁育工作的力度。选择近几年棉花种植面积在20万亩以上、地理位置适宜、交通便利、水源充足、光热条件较好、技术力量雄厚的优质棉基地县（市）的种子生产部门和具有多年生产棉花种子的技术条件、种子加工设施较为完善、经济实力较强的种子生产部门，实现制种规模化、质量标准化、设施现代化、管理科学化，努力提高品种纯度和种子质量，推进种子产业化。同时充分发挥其示范辐射带动作用，将棉花良种覆盖率提高到100%。

2.3 促进种子市场管理规范化。强化行政许可制度，规范种子市场秩序。《中华人民共和国种子法》虽然在经营渠道上对市场主体放宽了，但是准入资格变严了。因此，农业行政主管部门必须按照条件做好“两证”的分级核发工作，严格把好市场准人关。对符合条件的要予以支持，不符合条件的一律拒之门外。对种子经营者实行经营档案管理。根据《中华人民共和国种子法》规定的档案内容，由种子管理部门统一印制经营档案文本，统一编号，统一登记发放，统一规范使用，统一定期检查，有条件的可实行微机管理，随时检查各经营单位的档案管理情况。与此同时，把经营性检查与突发性事件查处相结合，质量管理与品种管理相结合，整体市场管理与局部市场管理相结合，加强棉花种子管理。对违法行为发现一起处理一起，维护广大用种者的权益，确保农民用上“放心种”。