构建江苏开放大学学习支持服务体系的思考

刘维俭

在筹建江苏开放大学的办学过程中，作为核心建设内容之一的学习支持服务体系研究显得尤为重要。目前，国外一些开放大学已经拥有较为完善的学习支持服务体系，并取得了成功，受到社会的认可，如英国开放大学。关于开放大学的研究刚刚起步，能否结合江苏地方实际，建设满足社会所需、人民所要的开放大学，学习支持服务的构建是开放大学研究和探讨的重要主题。

一、江苏成人高等教育学习支持服务体系的特征分析

成人高等教育一般包括普通高校举办的成人学历教育和网络教育、高等教育自学考试、广播电视大学举办的远程开放教育，其学习支持服务体系有如下特征。

1.普通高等学校成人学历教育

成人教育学习支持服务有如下特点：第一，学习过程管理，学校(如南京大学成人教育学院)教育目标已从“专才”教育转向“通才”教育，让学生“一专多能”；变革传统的直通车为学年学分制，以解决学生的工学矛盾。第二，教学管理服务，学校(如常州大学成人教育学院)整合本校专业特色设置教学计划，并融入教育部规定的统考课程(2-4门)；课程设置体现本校专业特长；成人高等教育一般只承认“自学考试”合格的同层次、同专业、同教学大纲课程学分，不承认其他成人教育“单科”学分；允许学生跨院系、跨学科选修课程。第三，行政管理服务，学校(如常州工学院成人教育学院)允许同层次成人高等学校学生转学、转专业，明确课程考核、课程免修和休学、复学、退学等要求，实行学年学分制，也认可完全学分制，并有切实可行的学业考核制度。第四，资源服务，学校(如南京财经大学成人教育学院)主要提供印刷教材、课程VCD光盘、计算机多媒体课件等学习资源，方便学生学习。

2.普通高等学校网络教育

网络教育学习支持服务特点有：第一，教学行政服务，“网院”招生通过国家统一考试或“网院”自主考试录取学生，形式比较灵活；第二，技能设施支持，“网院”采取计算机网络教学，学生可在校外学习中心集中点播或自主点播教学课件学习，并通过互联网与教师交流。第三，教学管理服务，学校建立了包括招生、注册、收费、学籍管理、学分确认、毕业审核、证书发放和考试组织、学习中心管理等管理制度与工作流程，基本形成适应学习型社会需要的网络教育工作机制。

3.高等教育自学考试

自学考试学习支持服务有如下特点：助学(如江苏技术师范学院的汽车服务工程专业、河海大学常州校区的管理科学与工程专业)一般组织全日制学习，考生参加主考学校系统学习，管理既有普通高校特色，又突出“自考”管理特点；信息资源提供、学习资源服务比较及时，考试设施、考场安排比较有效，课程管理服务、考务管理服务比较到位。10年以前，助考单位(如xx协会、xx中心)比较多(仅常州市就有数十家)，这几年逐渐减少，有专业化趋向(如常州高等教育辅导学院、常州财经专修学院)，助考专业、课程趋于稳定，管理服务(主要是考试信息咨询)比较周到、细致。

4.广播电视大学远程开放教育

广播电视大学远程开放教育的学习支持服务系统特点为：第一，学习过程管理，常州电大、徐州电大等重视入学教育，帮助学员了解开放教育的理念、制度和学习媒体、模式、方法，掌握上网学习的基本技能，构建面授辅导平台和网络教学平台。第二，教学管理服务，如常州电大、南通电大引导学员实行有规划的学分制；实行班级管理和课程管理，建立以课程管理为主线的管理机制。第三，行政管理服务，常州电大、连云港电大重视信息沟通和传递，发挥QQ群、手机飞信等便捷功能，及时将课程安排、作业等信息传递给学生，发挥专职辅导员的作用，为学员顺利学习做好全程服务。第四，资源服务，常州电大、无锡电大借助网络课件、网上导学材料等媒体资源，利用BBS、E-mail等渠道，采取小组活动、网上讨论、网上答疑等形式，促进师生之间、学员之间多元互动。推广开放教育课程网页的“一站式”服务功能。第五，技术支持，无锡电大、南通电大较早引入中央电大奥鹏中心服务理念和管理模式，积极引进技术力量，成立网络教学技术支持小组，保障硬件设施配套到位和技术支持服务有效。

分析江苏各类成人高等教育的现状，其学习支持服务存在如下不足。

第一，教学管理各自为政、要求不一。成人教育是依附于普通高校的延伸教育，一般提供纸质课程资源，采用面授教学或函授辅导。网络教育，是一种师生准分离状态下的在线教育，主要教学方式是提供网络课程资源、进行在线教学与辅导，通过网络平台布置与批改作业，学生在线完成作业。自学考试的教学方式(助学)比较单一，由助学单位组织面授辅导和给以学习方法指导，基本无课程作业要求。开放教育学生依靠基层电大提供的教学和服务进行学习，中央电大、省级电大主要起间接作用，具体教学方式是提供网络课程资源、进行在线教学。成人教育、网络教育一般实行两级管理,普通高校的成教学院、“网院”负责办学，进行课程设计、资源建设，提供统一的网络课程，成教分院、校外学习中心负责进行教学管理；自学考试是依据《高等教育自学考试社会助学管理规定》，助考单位进行的“无主管”自主行为——按自学考试常规进行教学管理；开放教育改革原有传统的教学方式，运用现代远程教育手段实行中央电大、省、市、县电大四级教学管理。

第二，资源建设重复投入、效益不高。一方面各类成人教育的课程由于专业教学计划缺乏沟通和互融，虽然课程名称相同，但教学大纲有异，造成资源建设各搞一套、多头投入，使得资源利用效益不高；另一方面，就广播电视大学系统远程开放教育的课程资源而言，由于管理头绪不顺、力度不够，虽有统一的课程和教学大纲，但由于受到资源平台技术参数等制约，造成基层电大资源建设的重复投入，使得有限资金不能很好利用。

第三，学历教育与职业技能培训教育、实用技术教育相互分离、联系不畅。成人高等教育应该是成人服务型教育和终身教育，但目前各类成人高等教育与职业技能教育、实用技术教育基本分离、缺乏联系。虽然网络教育有《课程进修生管理办法》，支持课程培训、岗位培训、证书考试非学历课程学习，自学考试也推出大学英语和计算机应用证书考试，开放教育引入国家职业资格证书和行业培训证书，提供了“学历证书+培训证书”教育项目，但各类成人高等教育缺乏对成人继续教育、社会教育和终身教育的总体规划，学历教育与职业技能培训教育、实用技术教育既没有衔接，也没有协调；不论是教育计划、还是教学管理环节，参加职业技能培训教育、实用技术教育学习(培训)的学员，如果继续参加有关专业的学历教育很难有学习支持服务方面实质性的支持，如入学优惠、课程免修、学分替代等。

二、江苏开放大学的教学支持服务体系建设

1.教学管理体系建设

江苏开放大学要围绕学习服务体系建设，按照开放教育的教学规律和教学需求，建立教学支持服务中心。中心的核心职责是围绕教学和教师需要展开工作，为学生和教师的需求发展服务。教学支持服务中心的日常工作是为各教学部门提供服务，包括对教学系部主任和校内教师的各项支持服务，收集、整理和提供各教学部门的课程开设情况、课程基本信息、教学资料，组织安排教师参加各项常规学术交流活动、参加校内外大型学术会议、参加教学观摩活动等。中心的重点工作是负责教师的招聘和培训，需要通过公开招聘，广纳贤才，不断扩充教师队伍。开放大学通过形式多样、定期或不定期的培训，建立一套行之有效的培训机制，使教师能及时更新和掌握现代教育技术以及与之相适应的教学辅导方法。

2.资源服务体系建设

(1)资源的种类

开放大学的教学资源可以借助原来电大教学资源的分类，分为以下四类：

文字媒体，包括教材、导学材料、实验指导书及其他参考材料等。它们是典型的传统媒体，具有容易编制、便于携带、学习方便、成本低等特点。

音像媒体，包括电视课堂、录音、录像资料等，是电大系统常用的教学资源，课程制作的声像质量较高，形象直观。但它们播放的信息是单向线性传播，受时间和条件的限制，枯燥死板，交互性差，不便于学生自主进行学习。

计算机多媒体课件，包括CAI、CAL等，它是利用计算机多媒体技术设计、开发出的用于辅助教学或辅助的学生学习的软件。按照学科教学规律和教育对象认知规律组织教学内容，讲解课程的重点和难点，介绍自主学习的学习方法，恰当而又适量地设置模拟练习和自我测试，需要进行实验和操作的课程，利用计算机多媒体技术制成了相当现实实验室的模拟实验或仿真实验对学生学习的指导、检测。评价和实际操作有一定的帮助和提高。

基于web形式的网络课程，即利用网络的超文本、超媒体技术制作的适宜在网络上使用的，并主要是通过网络表现教学内容和实施教学活动的综合性的教学资源。它不是文字教学材料的电子版，也不是黑板的搬家，而是在开放教育理念的指导下对教学体系、内容结构和教学方法、策略及教学过程进行精心设计的基础上，按教学资源共享原则开发制作的教学资源，具有实时性和交互性特点。

(2)资源建设方略

开放大学教材体系建设。一是强化观念。英国开放大学高质量教学最首要的原因归结为优秀、多样化的高质量教材。与英国开放大学相比，传统电大或者成人高等教育的教材建设却没有得到应有的重视，教材的质量与教学的要求明显不相适应。江苏开放大学要将教材资源建设作为重要内容，严把教材质量关。二是搞好教材开发，以开放大学课程为轴心，成立由有经验的专家、学者、技术人员组成的高水平课程开发小组，并由教材质量监督评估机构指导、开展课程教学一体化设计。英国开放大学的教材是国际教育界公认编得非常好的教材，英国的很多普通高校也采用开放大学的教材。江苏开放大学的课程建设也需要借鉴英国开放大学的做法，从真正满足学生需要出发，必须根据社会的发展和科技的进步，不断补充教材、更新教材。

加强教学配套资源建设。第一，充分利用各级开放大学及其他学校的教学资源。在电大已开发制作许多优秀的教学资源基础上，可以进一步和地方院校合作，引进一些课程相同的资源，或者通过选择、加工和数字化改造，使之成为适于开放教育的课程资源。第二，以各地开放大学分校为单位，结合自身教师资源优势、专业优势等，以教师为主体加强网络教学资源的建设。鼓励教师建立个人网络资源库，从文字材料、音像教材到课程网页、教学软件和网络课件等方面建设一批高质量的课程资源。发挥系统优势，各地开放大学分校分别承担具有特色的资源建设任务。江苏开放大学也可以通过招标方式建设核心课程资源。第三，借鉴国外开放大学设计开发经济实用的课程教学包。

公共图书馆的建设与管理。加强图书馆的资源建设，提高馆藏图书量，以电子图书为主体、以印刷媒体为基础、以电子图书建设为重点，使电子图书和传统的纸质图书共同发展，使图书馆总藏书量在现有的基础上有大幅度增长。省开放大学重点建设电子图书馆，供全省使用。各地开放大学可以尝试和所在地院校联合，建立图书馆开放系统，实行资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展。

加强校企合作，共同开发新的资源。英国开放大学的实践表明，打破学科系统化的课程观，立足于企业的需求，为企业量身打造的课程可以提高学生职业实践能力和职业素质，促进学校与企业共同发展。建设中的江苏开放大学可以寻求与企业更多的合作机会，为企业“订单式”开发课程和培养人才。

三、江苏开放大学学习支持服务体系建设

1.学习支持管理体系建设

(1)成立各级学习支持服务中心

学习支持服务是教学实施的核心，各中心配备学习资源、设施和图书室，向学生开放。各市开放大学可以租借当地大学或地方学院的校园建筑、学习资源和设施，如教学材料、图书馆等。开放大学在工作日的晚间和周末开放，配备兼职教学咨询人员值班，提供学习支持和咨询。

(2)支持服务活动的形式

面授辅导。面授辅导是开放教育中使用最为普遍的助学手段。它可通过不同的形式进行，如开设集体辅导课、讲座、个别答疑、指导性的教学会谈等。

小组学习。小组学习的形式有两种：一种是由远离院校总部或其他地区学习中心负责聘任兼职辅导老师，在固定地点、固定时间，选择固定的人员组成小组，开展集体互助学习活动。第二种则是学生自由结合成小组，互相帮助、交流、讨论学习中的问题。在需要时自发聘请校外教师，随时开展学习活动。第三种是基于网络的学习小组，即利用网络以及多媒体等相关技术，由多个学习者针对同一学习内容彼此交互和合作。

电话答疑和电子邮件答疑。电话答疑的优点是方便，不需要见面随时可以联系，但对于教师的要求比较高，要即兴解答，而且教师要有敬业精神，不嫌麻烦。目前电子答疑被广泛采用，学生可以不受地点和时间的限制将学习中的疑难问题发送到电子信箱内，并可在规定时限内得到解答和指导。

计算机会议系统。借助计算机会议系统可以进行异地协同学习、协同分组讨论等多种形式的学习，还可以对各种学生和计算机辅助教学数据进行管理。

远程视频助学。 基于网络和通信技术的会议系统和远程直播课堂，实现了师生之间的实时双向交流，通过直播课堂掌握学生的学习接受情况，同时给学生们提供直观的现场式的相互比较的机会，促进自身的学习，教师也可以随时改进教学质量。

函授辅导。学校提供函授辅导是传统远距离教育办学的重要手段。近年来，随着现代教育技术的普及，函授教材的种类增多，除了文字教材，还有CD —ROM 光盘。

(3)组建学习支持服务工作团队

完善学习支持服务，对于学生学习某一个专业所需要的各种支持服务提供一站式服务，提供细致的人员支持和严谨的管理支持。把原来分散于相对独立的部门的责任和角色集中起来，这个团队应该与具体课程(专业/层次)联系起来。一站式能方便学生获得服务，以专业或者层次为基础，更能保证支持服务的连续性，提高效率，有利于更好地整合资源。团队要结合自身的特点，创新服务形式。除了这个团队，对于一些特殊的支持服务，成立相应的机构，如职业指导服务处等。

(4)建立持续的学生支持系统

搭建学生信息反馈平台，使学生在整个学习过程都能得到持续支持。在入学初期，应充分借助信息技术，利用学生报名注册填报的信息和学习过程中的各种反馈信息，作为新的系统的基础，进一步发挥信息技术在提供个性化学习辅导方面的作用。为了避免支持的盲目性，应该了解学生在什么时候需要鼓励，在时间和学习技能方面需要哪些指导，通过人或者智能系统与学生积极对话，使他们能进行试验、探索和满足自己的学习目的。同时，监控和追踪他们的学习过程，适时提供前瞻性支持。

2.数字教育公共服务平台体系建设

江苏开放大学建设的主要任务之一是构筑江苏终身教育数字教育公共服务平台体系，该平台体系应该将数字教育系统的基础设施、软件平台、教育资源、学习模式、学习服务、标准体系及质量控制和评价体系等各要素，通过数字技术手段无缝连接起来，形成以教育资源库、教育门户网站、教育网络通道以及支持服务体系等组成的终身教育数字化体系结构，能够为不同年龄段、不同学习基础和知识背景的人群提供优质的学习资源，培养全民终身学习能力。江苏数字教育公共服务平台应包括网络学习平台、移动学习平台、数字电视学习平台。

(1)网络学习平台

数字教育公共服务平台的网络学习平台包括终身学习网和社区教育网，提供多种类型的课程学习、学习档案、学分银行、学习圈等功能，用户能通过不同终端设备和网络通道快速访问。在网络平台上，学习者可以根据自身的学习需要选择课程，确定学习计划和任务，选择适合自身的学习模式和交流方式。不同的学习者之间可以根据所学内容的需要进行讨论、交流。网络学习平台为学习者提供了一个功能完备的网上虚拟环境。而且学习平台上的学习资源均为免费，学习者只要注册即可进行学习，这相对其他收费网络学习平台以及学习机构来说，大大降低了学习费用。

(2)移动学习平台

依托无线移动通信网络技术和无线通信设备，学习者能够随时、随地、个性化地获取数字化学习信息、资源和服务，并且能够通过交互，有效提高自身学习绩效的一种学习形式。移动学习平台的资源以短小的课程为主，可以实现学习、交互、自测、问题搜索、跟踪评价等功能，适合于学习者利用零散的时间学习相对零散的知识点。江苏开放大学要通过开发移动学习平台的服务功能，有效使用移动计算技术辅助教学和学习，充分利用现代通信工具和移动学习技术的发展，为人们实现终身教育提供重要的途径。

(3)数字电视学习平台

数字互动电视是以宽带网络为传输通道、以电视机为终端，集互联网、多媒体、通讯等多种技术于一体，提供包括电视内容在内的多种交互式服务的崭新业务。数字电视学习平台可以提供大量的高清数字互动在线媒体资源，为学习者提供学习资源存储、直播、点播、学习记录管理、学习互动等功能，从而形成高效便捷的终身教育课堂。江苏开放大学建设的数字电视学习平台可由点播区、直播区、交互区、节目指南等功能版块组成。点播区的资源来自网络学习平台的课件和视频资源，平台提供搜索和下载功能。直播区包括课堂直播、网络直播、视频会议和电视转播，为学习者提供重要的课堂教学、学术活动、专题讲座等节目，学习者可以在线即时收看。交互区为学习者之间提供一个交流、共享以及协作的平台。

3.学习管理制度体系建设

(1)学习支持服务制度建设

限定时段选课和选考制度。学分制在教学组织上打破了专业和班级的概念，因此，学生必须在规定的时间段内进行选课，选课门数的多少要根据自身的学习能力，遵循课程的先后关系，并在学期末对于所选修的课程进行选考确认，学校根据学生选考的情况进行统计后准备试卷和进行考场安排。

定时定量网上作业和测试制度。在教学网站上开发制作大量网络作业和网络测试，虽然学生可以自主地选择来做，但为保证学习质量，督促学生进行网上作业和测试，一般都规定学生必须完成其中的一定比例的作业和测试。学生只有完成规定的作业和测试，才能进行课程考试，并将其作业和测试成绩计入课程总成绩。

网上交流制度。为方便学生进行课程学习交流，在学习平台上开设课程交流园地和学生论坛，规定学生每学期每门课程必须登录一定的交流次数，并将学生登录平台交互的次数和交互的质量作为考查学生综合素质的重要标准，并按一定的比例计入学生课程总成绩。

学习小组制度。学习中心指导在同一地区的学生按照专业自发地组成自学小组，学习小组根据自己的工作和学习情况安排自学活动计划，定期开展自学活动，通过小组活动，传递教学信息、交流学习体会、互助课程学习、增进同学友谊。应该说，学习小组是现代远程教育形式下学生进行面对面交流的最好的机会和形式。

实践教学制度。对于实践性较强的课程，采取“一票否决”制度，即学生不参加实践教学或实践教学考核不合格，不允许参加该课程考试或直接认定该课程考核不合格。

毕业设计(论文)答辩制度。学生在完成课程学习后，根据教学计划安排必须结合本人实际工作完成毕业设计(论文)，学生须经历选题、开题、设计、期中检查、答辩等环节，答辩可以采取现场答辩和远程答辩等形式。

(2)考试、评价制度的改革完善

第一，尝试“开放性”考试模式。目前江苏电大各类教育的课程考试大部分仍沿用传统教育重理论、轻实践的书面闭卷考试形式，实践与调查表明，这不能较好地培养学生分析问题、解决问题的能力。因此，必须对传统考试模式进行变革。江苏开放大学可以对全部课程实行开卷考试制度，积极尝试“开放性”考试模式。随着网络的普及和试题库的建设，江苏开放大学今后完全可以采用基于虚拟情境的跨越时空考试，学生考试完全能实现微机化、随机化、常规化。

第二，加大形成性考核的权重。开放大学的课程形成性考核形式要多样化、多维度、多角度，不能仅仅局限于平时作业，应加重或突出实践环节考核成绩的权重，并可以通过检查学生的学习笔记、个人学习计划、小组活动记录等有关资料，对学生的学习态度、学习动机等非智力因素进行评价，并作为作为评定学生考核成绩的重要参考。

第三，加强考务管理。要加强考试过程和评定过程的监督，保证考试制度执行不走样、教育质量不下降。要完善考试巡查制度，严格处理考试过程中监考教师与考生的违纪行为，确保考试的严肃性、公正性以及考试成绩的真实性和可靠性。

第四，加强评价制度改革。要提高评价的科学性，必须设立评价组织或机构，并配备专业性的评价人员，健全评价制度，规范评价行为。设立“学生学习评价中心”，评价中心通过监控学生学习状况，为教师、教学资源建设部门以及其他相关部门提供反馈信息和改进建议。学校也可成立“学生学习评价委员会”，为每个专业设立评价小组、评价委员会，评价小组成员由专业教研室主任、导学或导修教师及有关管理人员组成，通过分工合作，公正、客观、全面地评价学员的学习过程。学生学习评价应纳入学校常规教学管理，并使学生学习评价有法可依、有章可循。

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