建水县实施农机购置补贴的措施与对策

□建水县曲江镇农机推广站 654306 吕建生

□建水县面甸镇农机推广站 654316 廖 武

1 基本情况

近年来，建水县高度重视农业机械购置补贴工作，认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央“两减免，三补贴”的支农惠农政策，充分发挥了购机补贴在农机化发展中的重要作用。全县完成中央补贴资金748万元，拉动农户自筹资金1 699万余元，共补贴微耕机2 618台（套）、大中型拖拉机52台、配套机具61台、收割机2台、微型冷库2座、水泵34台、设施农业（滴灌、喷灌）209.9hm2，农业机械购置补贴工作的实施，加快了全县农业机械化发展步伐，对推动建水新农村建设起到了举足轻重的作用。

2 采取的措施

2.1 加强领导，落实责任

县、乡农机部门将农机购置补贴工作作为全局工作和全部工作的重中之重，主动深入一线，周密部署，坚持高标准、严要求，按时间进度，积极推进。

2.2 严格程序，规范操作

做到公开透明，力禁暗箱操作，积极开展送政策、送机具、送科技、送服务下乡等一系列活动，严格购机者资格审查和跟踪检查，对购机户坚持做到以村为单位公示，不简化操作程序，确保政策执行不走样。

2.3 突出重点，统筹兼顾

在确定补贴机具数量计划时，做好引导工作，做到突出重点、统筹兼顾、协调发展，防止片面盲目发展。

2.4 创新措施，加强监管

积极探索防止补贴机具流失的办法和措施，加大对补贴机具的管理和监督力度。

2.5 跟踪督查，及时处理

对农机购置补贴实施的全过程进行跟踪，发现问题及时处理、及时纠正，将问题消灭在萌芽状态。

3 存在的困难和问题

3.1 资金用途与补贴品种存在错位，具有一定的局限性

虽然国家对农机补贴的投入逐年增大，但适合农业的小型农机具有所限制，补贴资金与补贴机具存在错位现象，农民自主选择补贴机具的空间较小。

3.2 售后指导服务工作跟不上，农机事故时有发生

一方面虽然有售后服务承诺，但售后服务有时跟不上，另一方面农民不熟悉新机操作规程，农机事故时有发生。

3.3 财政投入配套资金不足

补贴资金总量与实际需求存在差距，配套扶持政策不健全，影响了新技术和新机具的推广应用。

3.4 农机服务组织化程度还较低

农机社会化服务规模不大，抗御市场风险能力不强，农民综合素质普遍不高，不能适应农机服务发展要求，新农机具、新技术功能难以发挥效益。

3.5 农机具现场演示不够全面、不够到位

由于农机具现场演示不够全面、不够到位，补贴农机具谁好谁差谁适用，农户拿不准、摸不清，导致难以自主选择所需要的农机具。

4 进一步的措施与对策

4.1 做好政策宣传引导，落实工作职责

1）利用电视、广播、公告等多种形式，宣传购机补贴优惠政策，让广大农民知道补贴机具的种类、型号、优惠额度，加大政策知晓度。

2）进一步落实责任，以对政策负责、对农民负责、对农机化事业负责的态度，严肃认真地把政策落实好、实施好。

3）安排专人对补贴机具进行登记、编号，对办理补贴的机具进行理论和操作知识培训，并做好登记和发证。

4）加强购机补贴信息录入，对补贴机具进行建档并按时上报。

4.2 抓好监督管理，规范补贴程序

1）农机管理部门要建立、健全工作责任制，公布投诉举报电话，广泛接受媒体和社会各界的监督，加强对补贴资金使用的管理和检查。

2）认真核实享受农机购机补贴政策的购机者的资格和条件，对申报、审批、购机、核实与结算、上报、拨付款等环节规范管理，对享受补贴机具进行核对、登记、编号，建立购机补贴档案，对违反购机补贴政策、造成重大危害者，要依法严肃处理。

4.3 强化指导服务环节，解决农民的后顾之忧

1）加强对购机目录的筛选和推荐，根据农业机械化发展需求，采用选型竞争、择优筛选制，指导农民择优购机。

2）对新引进的机具和技术，及时组织农机手进行培训，让农民尽快掌握使用技术。

3）做好购机协议的签订、供货协调、购机情况核实工作。

4）督促供货方做好农机具售后服务工作，落实“三包”政策，解除后顾之忧。

4.4 金融信贷机构应向农民提供购置农业机械贷款

金融信贷机构应向农民提供购置农业机械贷款,使农业机械购置政策多层面、多方位发挥作用，促进全县农业机械化的协调发展。

4.5 坚持以人为本，农民自主，充分尊重农民的意愿

农民自主确定购买机型，自主确定经销商，自主确定提机（具）方式，农民对经销商服务不满意，应协商更换经销商。

4.6 做好农机具现场演示，提高购机者的操作水平

在抓实农机具应用培训的基础上，着力抓好农机具现场操作演示，提高农机手的操作水平。

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