提高铁路营业线施工安全防护效果的实践经验

黄涛

(中铁二十四局集团江苏工程有限公司，江苏 南京 210037)

宁启铁路复线电化工程是在无封闭管理的铁路营业线旁施工，点多、线长，安全压力大，稍有不慎会造成铁路行车和人身安全事故。因此，抓好营业线施工安全防护工作质量是确保营业线施工安全的关键。

1 工程概况

我项目部承建的宁启铁路复线电化工程位于扬州东至海安段，全长95.45 km。主要施工项目为软基加固、路基填筑、框架涵接长、水中墩、连续梁、站场改造、铺轨架梁、正线换轨换枕等。

2 现状调查

项目党支部围绕安全生产工作，积极配合行政，针对该工程战线长、施工难度和安全风险大的情况，对照铁道部和上海铁路局有关文件要求进行了现场调查，找出了11条施工防护不符合当前铁路营业线施工作业要求的末端因素，并逐条进行分析验证，确认了7条要因，详见表1。

表1 施工防护不符合营业线施工安全要求的原因

续表1

3 制定对策

根据以上分析、确认的7条主要原因，党支部集思广益，制定了相应对策、目标、措施，详见对策表2。

表2 主要原因解决对策

4 实施对策

4.1 举办全员营业线施工安全教育培训班

2010年5月15日－17日，项目党支部配合行政举办了第1期铁路营业线施工安全培训班。特邀具有上海铁路局安全培训资质的南京桥工段教育培训中心老师授课，重点讲解铁路营业线施工安全常识和上海铁路局有关铁路营业线施工安全管理规定，以及具有可操作性的施工防护实践知识，并组织了考试，对考试合格者颁发了“营业线施工安全培训合格证书”。通过这样的教育培训，不仅让员工全面掌握了铁路营业线施工安全常识和安全操作技能，而且也增强了员工的安全意识和做好营业线施工安全的责任感。同时，项目部还随着施工项目和人员的变化，及时举办铁路营业线施工安全培训班，截止今年4月份，已累计办了12期培训班，1 345人参加了培训并取得培训合格证书。

4.2 强化驻站联络、施工防护标准作业训练

为解决驻站联络员、现场防护员作业不够标准的问题，项目党支部配合行政于2010年5月28日特邀宁启建设指挥部安质部实践经验丰富的有关人员为我们驻站联络员、现场防护员讲解并示范驻站登销记、信息传递、人员下道、防护接车、口笛信号和应急时响墩、火炬使用及其他应急处置方法等现场实用知识，使驻站联络员、现场防护员实际操作水平明显提高，促进了标准化作业在施工现场的落实，有效地发挥了防护体系人员的作用。

4.3 列车通过施工作业地点前必须停止作业

由于部分施工机械是外租设备，操作人员易忽视在列车来临之前停止作业。针对这一情况，项目党支部配合行政果断要求各分部增加防护人员，实行“一机一人”防护。各施工作业点现场防护员接到驻站联络员发出的列车接近预告信息后，随即吹响口笛信号，由随机械作业的防护员通知施工机械操作人员停止作业，并将机械设备远离营业线，顺营业线路纵向停放，从而切实做到列车来临前10min停止作业。同时，对机械操作人员不听从指挥违章作业者，实行批评教育或者作清退处理。

4.4 制定防护工作作业指导书

在强化驻站联络员、现场防护员的标准化作业训练的同时，项目党支部依据铁道部《技规》、《行规》、《工规》和上海铁路局相关安全文件，分别配合行政制定了“驻站联络员”、“现场防护员”详细的作业指导书，覆盖了相关的作业程序、标准。同时，还制定了驻站联络员、现场防护员的岗位职责，分别下发给相关人员进行学习、对照，以利更好地贯彻执行。

4.5 制订营业线施工安全防护工作的检查考核办法

为加强和规范铁路营业线施工安全的防护工作，杜绝因施工安全防护工作失格造成铁路交通事故，项目部从2010年7月1日起，将此项工作纳入对分部的安全考核。2011年1月1日起项目部又将此项工作扩大至驻站联络员、现场防护员的检查考核，新的检查考核办法对分部管理人员和现场防护员加大了奖惩力度，尤其是驻站联络员、现场防护员只要是工作按标准要求做好可以得到更大的经济实惠，由此进一步调动了相关人员的积极性。

4.6 沿线设置隔离栏

为防止施工作业人员和施工机械越过铁路限界，项目党支部配合行政组织各分部对临近营业线地段，全部采用脚手钢管连续设置高1 m、每3 m 1根立杆、中间2根横杆的隔离栏，并用黄、黑色相间油漆，50 m设一块安全警示牌。这样既拦住了作业人员随意上线路，又防止了施工机械、车辆超越铁路限界。

5 结束语

营业线施工安全成在防护，败也在防护，如稍有不慎后果不堪设想。经过我们对充分发挥党支部在安全生产中的管理保障作用的有益尝试，为今后工程施工安全探索了新方法、新思路。

做好安全防护工作尽管难度较大，但有领导的重视和人力、物力、财力的支持，有广大员工的积极参与和党支部的精心策划攻关，我们实现了临近营业线施工无行车、人身安全事故。