市县动态

市县动态

杭州市余杭区

应用卫星遥感动态监测技术让违建无处遁形

日前，余杭区防违控违办专门会同省测绘大队的工作人员，前往运河镇进行卫星遥感动态监测所涉及变化图斑的实地核查试点工作，全面提高违建监督管理水平。此举标志着卫星遥感动态监测技术已正式应用于余杭区防违控违工作。卫星遥感动态监测项目是一个综合运用信息处理、卫星影像、全球卫星定位等先进技术，提供违法建设监测与遥感影像的系统。它通过高分辨率卫星遥感影像，可全面监测全区范围内的违法建设情况。据悉，该套系统对辖区内增加或减少的建筑物均可进行卫星监测。项目的运行主要分为卫星影像采集、影像数据处理、影像几何校正、建筑及设施变化监测、变化图斑数据采集等环节，其中，地面建筑变化信息的发现和提取是该项目的核心。事实上，早在半年前，余杭区就已开始着手准备该项目的推行。为使该项技术在全区顺利推广，选定运河镇作为试点乡镇率先上马这套监测系统，并对已测出的300多个违建点逐一进行现场核查。试点工作展开数日来，据一线工作人员反映，卫星遥感监测到的违建点数据具有较高的精准度。卫星遥感动态监测技术的应用是对违法建设日常监管方式的创新，弥补了各镇乡违建监管力量的不足。卫星遥感动态监测技术具有很强的实用性和针对性，能客观、全面反映监测对象的变化信息，为违建处置提供科学依据，同时，结合实地核查工作，将进一步强化对各类违法建设行为的监管力度，使违法建筑无处遁形。按计划，运河镇实地核查试点工作将在本月底前基本结束，届时，卫星遥感动态监测技术将在全区范围内铺开应用，此项工作也因此被列入今年各镇乡防违控违工作的考核内容。各镇乡要认真落实每个变化图斑的实地核查、现场取证工作，按照规定的时限和要求做好相关数据的填报，对发现的违法建设行为明确处置意见，并从中梳理出一些带有普遍性的问题认真加以分析，科学推动防违控违工作。

海宁市

组织全系统干部职工依法行政业务知识培训

5月8日上午，海宁市国土资源局利用周日休息时间，组织全系统干部职工进行依法行 政业务知识培训， 邀请嘉兴市局法规 监察处沈雪逵同志 讲解依法行政业务 知识。沈雪逵同志 用大量的案例讲解 了依法行政的基本要求、基本准则和基本原则，介绍了国土资源管理部门依法行政面临的严峻形势，重点指出行政违法的几种情况：主要是行政失职、行政越权、行政滥用职权、事实依据错误、适用法律法规错误、程序违法等。对如何实施行政行政提出三点要求，一是必须牢固树立依法行政的观念，切实增强法律意识；二是必须加强学习，更新知识；三是依据法律法规和规章制度履行职责；四是讲究办事的技巧和沟通的艺术。通过授课辅导，广大干部职工懂得了依法行政的重要性，纷纷表示：一要认得清形势，既要认清国土资源管理工作面临的严峻形势和压力，又要按照科学发展观要求规范落实各项工作；二要管得住自己，既要保护好资源、服务好当地经济发展，又要在自己的职权范围内大胆地行使职权，不越权不乱用职权；三要挺得住腰杆，既要积极主动地当好参谋服务发展，又要讲究方式方法，发现违法用地及时制止，对处理不了的问题及时汇报。

东阳市

以“四抓”部署汛期地质灾害防范工作

目前，东阳市共有地质灾害隐患点142处，重点地质灾害隐患点10处，其中省级重点1处，金华市级重点3处。汛期前后，东阳市国土资源局全面部署和落实地质灾害防范工作。一是抓好隐患排查。深入各镇乡、街道对全市地质灾害隐患点进行全面检查和排查，逐个建立地质灾害档案，并明确防范措施加以落实。及时发放防灾明白卡和避险明白卡157户、584人，增设立警示标志26处，落实行政责任人18人、监测责任人126人。二是抓好搬迁避让。东阳市现有地质灾害搬迁避让项目5个，拟搬迁209户、869人，截至目前为止，已完成搬迁29户、79人。东阳市政府专门组织召开专题协调会，明确政策和措施，积极推进搬迁工作。三是抓好项目治理。逐步落实6个突发性地灾隐患点实的应急排险和治理工作，对2个隐患明显，存在明确威胁对的地质灾害点及时上报省厅申请勘查；2个地质灾害隐患点搬迁避让项目及时上报省厅认定。四是抓好制度建设。及时编制《2011年全市地质灾害防治方案》，认真落实地质灾害防治责任制，进一步健全地质灾害汛期24小时值班制度、险情巡查制度、灾害应急调查制度、灾情速报四项制度和落实简易观测、灾前报警、紧急避让三项措施，做到测报预警有手段、撤离安置有措施。

义乌市

出台土地储备管理办法

日前，义乌市人民政府出台了《义乌市土地储备管理办法》。《办法》规定，本市土地储备实行统一规划、统一收储、统一整理、统一供应、统一管理。《办法》规定，土地储备实行计划管理。市国土资源局应当会同发改、经发、财政、建设等部门和各镇、街道，根据全市经济社会发展规划、土地利用总体规划、市域总体规划、土地利用年度计划、年度项目计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划，报市人民政府批准后，由市土地储备中心具体组织实施。年度土地储备计划应包含：年度储备土地规模、年度储备土地前期开发规模、年度储备土地供应规模、年度储备土地临时利用计划、计划年度末储备土地规模。《办法》规定，下列国有土地应当纳入土地储备：1、政府依法收回的；2、政府依法补偿后收回的；3、政府依法收购的；4、政府依法征收的；5、其他需要储备的。《办法》规定，市人民政府依法收回和征收后，由市土地储备中心按照上级有关法律、法规、规章和本办法的规定，对土地使用权人进行补偿并办理有关手续后，予以储备。《办法》规定，市土地储备中心和各镇（街道）、工业园区管委会，应当积极做好土地收储前期工作。各镇（街道）、工业园区管委会根据市土地储备中心委托，负责对储备土地、实施前期开发整理进行融资等活动。《办法》规定，市土地储备中心对储备土地（含已完成收储前期工作的土地）的位置、面积、来源、土地用途、地上建（构）筑物和其他附着物情况等进行调查，建立储备土地档案和台帐，严格实行储备土地入出库制度，进行动态管理。《办法》规定，在储备土地未供应前，各镇（街道）、工业园区管委会可申请对储备土地及其地上建（枸）筑物、附着物通过出租、临时使用等方式加以利用，但需由市土地储备中心（可委托市公共资产管理中心）以公开方式统一组织。临时利用储备土地的，不得影响土地供应。储备土地短期利用不需办理土地出库手续。储备土地短期利用只能用于公共运动场地、社会车辆停放等公共配套用途，期限不得超过一年。短期利用期间，不得兴建永久性建筑物。临时用地和临时建筑占用储备土地的，按照相关法律、法规的规定办理手续。

衢州市柯城区

全力抓好地质灾害防治工作

时值汛期，柯城区境内的部分山区已进入地质灾害多发期。为扎实做好今年我区地质灾害防治工作，确保安全度汛。衢州市 国土资源局柯城分 局工作人员在辖区 内全面开展了地质 灾害隐患点排查， 突出排查可能危害 群众生命安全的重大地质灾害隐患点；到各乡镇对地质灾害多发地带、隐患地带进行全面巡查，进一步完善区国土部门的地质灾害防治应急预案，提高国土部门在地质灾害防治工作中的快速反应能力和实战水平，宣传地质灾害防治条例，普及地质灾害防治知识，增强广大干部群众对地质灾害群测群防的意识。同时为当地村民和村里的地质灾害监测员分发《柯城区突发地质灾害应急预案操作手册》，并现场指导、传授地质灾害的监测、预报等有关防范地质灾害的常识，切实提高应急处置与避灾自救能力。

青田县

以征集廉政格言为支点做好“三自”文章

一是紧贴实际抓“自省”。组织干部职工围绕反腐倡廉文化建设主题，紧贴人生观、价值观、荣誉观和岗位职责等实际进行自我反思，撰写出折射人生态度、精神境界和赋予国土特色的廉政格言，共征集廉政格言127条，字间行里彰显反腐倡廉的决心和国土资源的特点、特色。如，“胸怀国土勤政创业，情系民生持节守廉”；“宁以正气清贫保护寸土，勿以名利金钱折腰高洁”；“守土不粘洁为尊，护矿不染净为贵”等等。二是汇编成册抓“自警”。由局党政“一把手”亲笔作序，对如何坚守廉政格言，践行对党、对政府、对群众作出的庄严承诺提出具体要求；将征集到的稿件编印成《青田县国土资源系统廉政格言汇编》小册子，发放给每位干部职工，作为自我教育的资料之一，督促干部职工经常学习、警醒自己，提升思想境界。三是加强监督抓“自律”。利用青田国土资源门户网站公开每位干部职工撰写的廉政格言，接受来自各方的监督。由纪检监察人员对干部职工践行廉政格言情况适时评估、分析，并利用反腐倡廉教育会等机会进行点评，督促干部职工严于律己，做到“言必行、行必果”，自觉遵守廉政建设各项规章制度和禁令、措施，抗拒腐败，永葆廉洁。

永嘉县

全面打响“拔钉破难”攻坚战

自5月3日全县城乡建设“拔钉破难”动员大会后，全县各地强势推进“拔钉破难”大行动，永嘉县国土资源局联合县规划局、桥下镇通过前期排摸沟通，后期联合执法2天，共拆除了桥下镇31处14000多平方米违章建筑，以破竹之势宣告首批“七必拆”项目首战告捷。到目前为止，桥下镇已经把上报的4个项目，完成了3个，剩下一个工业项目于5月20日以前完成。5月13日，永嘉县国土资源局联合桥下镇以及县规划局等多部门对桥下镇延寿村这个县“七必拆”项目之一——大山深处违章多年的铸造厂进行强制拆除，总面积达700多平方米。此外，还对该村另外两处“未批先建”的民房一并强制拆除。在现场可以看到，在违章的铸造厂旁，一个违章的竹棚已经被自行拆除，违章厂房里，还有部分零件堆积，一名工人正在搬运生活用品。随着现场指挥员一声令下，大型挖掘机便进场拆除，在挖掘机铁臂的撞击、推铲下，这座临时厂房棚架崩塌解体，半小时后被夷为平地。据了解，该违章建筑属卫片复垦地，4月份县国土资源局已发函令其自行拆除恢复原状，但厂主并未执行。5月9日县国土资源局对其张贴县政府开展集中拆除违法违章建筑行动的通告，并勒令其停止在违章建筑上的生产活动，限两日内自行拆除腾空，有关部门近日将进场依法拆除。据悉，通过前段时间国土、规划等部门以及桥下镇政府制定预案，先易后难，进行逐个排摸，把今年桥下镇所有刚建起来的违章建筑全部列入必拆范围，尽最大可能，竭尽全力拆除违章，不留死角，确保以合力攻坚、联动破难的强大声势，全面打响打好“拔钉破难”攻坚战，在桥下，乃至全县切实形成“违法必拆，违章必究”的浓厚氛围。

缙云县

矿产资源规划通过专家评审

近日，《缙云县矿产资源规划》（2011—2015）在丽水通过专家评审。本轮规划共划定五云—仙都、壶镇、大洋等8个禁采区，禁采区总面积约338平方公里，占全县总面积的22.5%；划定东方沸石珍珠岩、前路萤石矿等7个开采区，开采区总面积约103平方公里，占全县总面积的6.85%；将“禁采区、开采区”之外的区域划为其它区。为促进地质找矿深入开展，划定凝碧萤石勘查区、大洋岩体及外围—岭后金属矿勘查区等5个矿产资源勘查区。根据我县矿业经济目标：十二五期间，全县矿产资源年开采量控制在300万吨以内；到2015年，矿业经济年总产值达2亿元，利税4000万元。到2015年矿山总数控制在17家之内。

宁波市北仑区

四个加强推进土地利用规划成果有效应用

一、加强规划的实际应用。根据各街道（乡、镇）国土资源所对新一轮土地利用总体规划数据的需求，在保证精度和数据质量的前提下，将土地利用规划数据导入到国土资源所较为常用的AutoCAD平台，坐标系由国家西安80坐标系换算到宁波坐标系，完成土地利用规划数据格式的转换，将转换后的数据格式下发到各国土所，为其今后的宅基地发证、执法监察等工作提供依据。二、加强规划的对接协调。严格执行土地利用总体规划，充分发挥土地利用总体规划的“龙头”作用，加强各专项规划编制时对土地利用方向、规模、布局的审查，加强在新农村建设、农村土地综合整治等方面的指导作用，切实维护规划的严肃性和权威性。三、加强规划的引导作用。土地利用总体规划是土地管理的纲领性文件，严格保护耕地特别是基本农田是土地管理的重点，利用土地利用总体规划的平台，加强项目选址的合理性，积极引导项目必须符合规划要求，严格贯彻落实上级下达的规划控制指标，严格控制占用耕地特别是基本农田，切实加强对村镇建设用地的管理，保证规划的严格实施。四、加强规划的宣传服务。利用《北仑区土地利用总体规划（2006-2020年）》批准时机，充分利用“土地日”、“地球日”、法制宣传等机会，积极宣传土地利用总体规划，引导广大村民在宅基地、集体用地等审批过程中自觉树立依法依规意识，有效遏制违法用地和建设的随意性，有序推动新农村建设。

宁波市鄞州区

筹措47亿打造“三位一体”防洪减灾体系

“十二五”期间，鄞州区拟投入47.2亿元构建“外挡、中疏、下排”三位一体高标准防洪减灾体系。“外挡”工程主要为海塘防潮与干流防洪。今后5年，该区将依托大嵩围涂工程，新建8.06公里高标准海堤，整治大嵩片原有9.68公里的防潮海堤，开展奉化江、姚江、鄞江、大嵩江等干流的堤防工程建设，牢固构筑总长122公里的江海塘。“中疏”是指平原地区的骨干河道建设和小流域治理。未来5年，该区将建成鄞东南沿山干河，启动九曲河新城区段工程，开展鄞西沿山干河工程前期工作，以全面提高鄞东南、鄞西两大平原河网的防洪排涝能力。同时，对保护人口千人以上的小流域和穿镇过村段堤岸进行加固，治理总长49公里，基本实现“流畅、水清、岸固、景美”的目标。另外，该区还将加快沿海沿江50座水闸和5座泵站维修、合并或重建，确保“下排”工程畅通。力争至“十二五”末，使新城区防洪标准和大嵩滨海区域防潮标准提升至50年一遇，建制镇完成20年一遇防洪标准的达标任务，鄞东南、鄞西两大平原排涝能力提高至10年一遇标准，基本完成流域面积在20平方公里以上的小流域溪道治理。

诸暨市

2011年度国有建设用地供应计划编制完成

2011年度诸暨市国有建设用地供应计划已于日前顺利完成，并报省国土厅备案。据悉，2011年诸暨市国有建设用地计划供应总量为6480亩，其中工矿仓储用地为3720亩，占总量的57.4%；住宅用地为1380亩，占总量的21.3%；其余为1380亩，占总量的21.3%。此次年度用地供应计划的编制坚持“自上而下”与“自下而上”两条主线相结合的总体思路，即一方面从历年供地情况、我市社会发展需求等宏观统筹安排；另一方面充分考虑各镇（乡）街道的实际情况，全面摸排，落实地块。同时严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策的规定，立足保护资源、保持发展、保障农业的基本要求，坚持节约集约、保障重点、统筹兼顾的稳健型土地供应政策，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等国家鼓励类项目的用地要求，节约集约，全力保障年度建设项目用地需求，扎实推进“6+2”产业体系建设，促进我市经济社会又好又快发展。该计划实施的具体地块，将实行适度弹性、滚动管理，对凡未纳入该计划的地块将不得进行供地。此外，市国土局还将对年度用地计划执行情况实施动态跟踪管理，多好定期分析，为下一年度用地供应计划编制提供科学、合理的依据。

江山市

组织开展地质灾害防治知识培训

4月28日，江山市国土资源局在十二楼会议室举办了一期地质灾害防 治知识培训班，全 市乡镇（街道）国 土员以及来自全市21处地质灾害阴 患点监测 员共40余人参加了培 训。培训班上，衢 州市国土资源局地 质专家就地质灾害基本知识以及乡镇（街道）、村如何确保地质灾害防治评估、预案、巡查、宣传、人员“五到位”，如何开展好地质灾害危险性评估、隐患点排查、防灾应急预案编制、防治宣传、群测群防体系建立和地质灾害防治应知应会等几个方面内容进行了系统的讲解。培训结束后，该市虎山街道荷塘村地质灾害隐患点监测员刘有才说：“他从事地质灾害隐患点监测员工作已有7个年头，监测地灾隐患点两处，一处属于市重点地质灾害隐患点，通过此次培训，使他对群测群防工作程序、内容、方法，地质灾害应急调查、处置措施等地灾防治基本知识有了很大提高，回去后，要进一步增强责任意识和防灾减灾意识，加强对地质灾害隐患点的监测工作，并向地灾隐患点周边的群众多宣传防灾避险知识，共同把我市的地质灾害防治工作推向一个新台阶”。

台州市椒江区

地籍管理网络延伸提速村民办证

4月28日，台州市国土资源局椒江分局召开地籍管理信息系统培训会，推行地籍管理网络向基层国土所延伸，将从5月份开始实现分局、街道、国土所网络互通，实行村民住宅土地登记网上办文审批制度，各国土所只要将土地登记受理、资料录入、宗地信息资料等，轻点鼠标，通过网络发送至分局地籍科，科长和局领导便可直线进行网上审核，减小办事环节，加快土地登记办理速度，办理村民宅基地使用证由35个工作日缩减至5个工作日，并且发证权限下放到国土所，让村民可在国土所直接领证。据了解，该分局强势推进土地登记信息化建设，在去年投入80多万元，研发了《城镇地籍信息管理系统》软件及分局地籍科、办证窗口购置网络办公设备的基础上，日前又对下属椒北、海门、椒东、椒东四个国土中心所配置了网络办公设备，实行村民住宅土地登记网上审批，多让数据网上跑，少让群众路上走，土地登记时限比原来大大缩短，提高了工作效率，不仅提速办证时限，而且又为村民办证提供了便利。据悉，该分局“解放思想 创业创新”公开承诺：下半年土地交易登记实行再提速。将于7月份城区套式住宅交易登记实现当场办结、立等可取，10月份中心镇套式住宅交易登记实现当日办结、隔日领证。

台州市路桥区

四措并举提高城区土地承载能力

一是加强城中村整治，提高城市化建设水平。路桥建成区内27个“城中村”的建设用地利用效率较低，部分村集体留地躺在黄金宝地睡大觉，该区通过城中村改造，着力处置盘活闲置低效利用土地。如路北街道赵王村拆除耀江广场北面的违章建筑建成4600多平方米的菜市场，对路桥大道沿线闲置地进行硬化建设临时停车场，全村共盘活闲置及低效利用土地30亩，有效提高了建设用地的利用效率，实现城市管理和村民利益的双赢。同时该区在城中村改造中积极推广立改套安置，统一规划和建设公寓式小区，对土地资源进行优化配置，提高了建设用地的利用效率和城建水平。二是加强旧城改造，提高老城区土地利用效率。路桥的老城区基本上以低层老屋为主，土地利用效率远远落后于新城区，如路桥城区二期西区块改造工程拆迁规划总用地面积7.81万平方米，总建筑面积4.6万平方米，容积率仅为0.59。二期西区块改造工程可使路桥老城区功能布局得以优化，土地利用效率大幅提升，如该项目涉及的邮电东路外迁安置房改造区块，用地面积9600平方米，建筑面积33650平方米，建筑容积率可达到3.5，容积率将提高近6倍，土地承载能力可大幅提升。三是加强土地收储退出机制，提高城区土地的产出效益。为加快城市化建设进程、提升城市品质，该区建立健全了企业用地退出机制，积极做好城区“退二进三”企业用地的收储工作，对城区从事第二产业的国有土地使用权依照城市规划用途逐步进行收购，通过腾笼换鸟，发展第三产业以改善人居环境，优化城市产业结构和城区土地的功能布局。四是加强建设用地的批后监管，提高节约集约利用水平。路桥区国土资源分局初步建立了局、所二级建设用地批后监管体系，实现对建设项目使用情况的全面及时监管。2010年组织开展了国有建设用地出让合同及房地产开发用地专项清理工作，对1999年以来的1800余宗具体建设项目用地使用情况进行了全面调查，共处理各类违规行为21宗。积极消化处置批而未供供而未用闲置土地，2010年消化批而未供土地1459亩；已盘活利用存量建设用地1869亩；完成了对49宗闲置土地的处置工作，处置率达100%。

瑞安市

三项机制加快“转而未供”土地清理

一是建立专项考核制。瑞安市国土资源局成立了“转而未供”土地清理领导小组，抽调精干人员专门负责此项工作。将工作完成情况列入年度目标考核并与干部提拔任用相挂钩。目前该清理小组已对1999年至2010年农转用清单及供地清单进行了认真细致的校对，并深入实地进行调查：瑞安市目前存在“转而未供”土地680公顷，根据上级要求消化70%的目标，今年必须消化476公顷。为此，该局根据2011年供地计划，制定切实可行的方案：列入计划供地清单450.9公顷，列入预备清单173.2公顷，今年总计消化624.1公顷，占全部“转而未供”土地的91.8%。消化方式实行递进式：第一季度消化3%，第二季度准备消化17%，第三季度准备消化25%公顷，第四季度准备消化55%。二是实施批后监管每季通报制。对各乡镇（街道）转而未供土地、项目开竣工率等8项指标进行统计排名，每季度通报一次，督促各乡镇（街道）主要领导重视建设项目用地情况，确保每一宗地的利用效率。此举摸清了各乡镇（街道）的家底，让当家的一把手们心中也有了一本清楚的土地账。该机制对有效遏制闲置土地的出现，有利于土地出让合同的履约和土地的节约集约利用。三是落实跟踪督查制。为确保“转而未供”土地清理计划顺利推进，该局请示市政府后决定：对列入今年建设用地供应计划的项目，相关乡（镇）必须承诺并完成供地计划，由市监察局介入跟踪督查，对不能完成供地计划任务的，启动问责机制，追究其相关领导责任。

杭州市国土资源局余杭分局 周丽青

海宁市国土资源局 祁沈忠

东阳市国土资源局 金磊华 黄红瑛

义乌市国土资源局 冯建民 王春明

衢州市国土资源局柯城分局 陈宏伟 徐震洲

青田县国土资源局 殷金兰

永嘉县国土资源局

缙云县国土资源局

宁波市国土资源局北仑分局

宁波市国土资源局鄞州分局 曹仁国

诸暨市国土资源局

江山市国土资源局 祝凌云

台州市国土资源局椒北中心所 何信顺 王海璎

台州市国土资源局路桥分局 姚建华

瑞安市国土资源局 温安邦