老龄化进程中我国老年体育现状及发展对策研究

彭昶阳, 刘 锟, 许之屏

(湖南师范大学 体育学院, 长沙 410081)

引言

老龄化问题已成为全世界的、战略性的重大社会问题, 直接关系到一个国家的经济和社会发展. 老年体育工作是老年事业的重要组成部分, 也是老龄工作的重要内容. 高度重视和认真抓好老年体育工作, 引导更多老年人参加体育健身活动, 使他们健康长寿, 安度晚年, 是贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本的具体体现, 是应对人口老龄化, 社会健康老龄化的重要途径, 是促进经济社会发展和社会安定团结, 构建和谐社会的基本要求.

上世纪八十年代, 中国由于受到人口增长速度过快的困扰, 对人口老龄化问题未给予应有的关注. 随后中国出台了计划生育政策, 在一定程度上限制了人口过快增长的趋势, 进而导致中国社会老龄人口突增, 由开始的“年轻型社会”经过“中间型社会”再到当今的“老年型社会”. 根据中国人民大学出版的《中国人口老龄化过程研究》对1991～2050年我国人口发展预测, 中国在接下来的几十年里还将存在老龄化的社会问题[1]. 社会的老龄化易导致老年人的健康问题, 并由此产生了巨大的体育需求, 老年人参加体育锻炼的热情将可能改变中国大众体育的格局, 逐渐形成以老年人为重要力量的中国体育新形态. 有专家认为,现阶段乃至相当长的一段时间内老年人健康和老年人体育是社会科学尤其是体育社会学研究和实践领域中一个比较沉重的话题. 所以, 老龄化进程中全面客观地分析当前的老年体育形势, 并研究采取相应的策略, 是发展我国老年体育的前提.

1 我国老年体育的现状分析

1.1 中国老年人口与老年体育人口的现状

1.1.1 中国老年人口的现状

随着新中国的成立, 我国至今已进行了六次全国性的人口普查. 进行人口普查是制定政策的需要, 是国家科学决策的重要基础工作, 人口普查资料是制定人口政策的依据和前提. 通过人口普查, 了解我国各年龄阶段人口的比重, 以便于更好的制定社会保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等. 建国初期,由于当时的经济生活水平低下及自然灾害等原因, 致使人口寿命低及死亡率相对较高, 进而全国的 65岁以上的老年人人口数量并不多. 进入 90年代, 随着改革开放的不断深入及计划生育政策的全面实施, 人们的生活水平提高了, 但是人口出生率却出现逐年下降的趋势, 60岁以上的人口数量也不断增加. 按照国际上把60岁以上的人口占总人口比例达到10%, 或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准, 那么, 我国在 2000年第五次人口普查 65岁以上人口就已经达到 6.96%(见表1), 标志我国已经进入了老龄化社会. 根据中国人民大学出版的《中国人口老龄化过程研究》对我国人口发展未来60年的预测发现, 在2020～2050年我国将处于高度老龄化期, 老龄化问题将是我国经济社会发展过程中最主要的社会问题.1.1.2 老年体育人口的现状

体育人口是指在一定时期, 一定地域里, 经常从事身体锻炼、身体娱乐、接受体育教育、参加运动训练和竞赛、以及其他与体育事业有密切关系的、具有统计意义的一种社会群体. 资料显示, 中国是世界上老年人口最多的国家, 老年人口总数已经达到1.6亿,占到总人口的 12%. 老年体育人口是经济和社会发展到一定历史阶段的老龄人口现象和体育现象, 根据国家体育总局《2007年中城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》显示: 随着年龄的上升每周锻炼的次数不断增加, 其中参加体育锻炼保持在每周5次及以上的60岁以上的人口达到50%以上(图1); 图2中显示: 每次锻炼时间在60分钟以上的人口比例中, 60～69岁和70岁以上的人口接近40%; 从图3中可以看出, 全国各年龄段的体育人口参加体育锻炼都以中等强度为宜,有 50%的老年人偏向以中强度的体育活动来锻炼身体[2]. 由此可见, 中国老年人参加体育锻炼的频度较密、时间上较为持久并以中等强度为主, 老年体育人口已成为我国群众体育中新兴的组织力量和不可或缺的体育新风貌.

表1 中国六次全国人口普查人口年龄分布和统计数据

图1 参加不同频度体育锻炼的各年龄组人数百分比

图2 参加不同持续时间体育锻炼的各年龄组人数百分比

图3 参加不同强度体育锻炼的各年龄组人数百分比

1.2 中国老年人的健康状况及老年体育需求现状

1.2.1 中国老年人的身体健康状况

健康是立身之基、民生之本、和谐之源. 老年人安度晚年, 健康是硬道理. 人们迫切希望通过健身活动达到健康身心的目的, 而老年人的健康不仅是老年人自己的事, 而且关系到家庭幸福、社会和谐、国家富强和民族兴旺. 据有关调查结果显示, 我国老年人60岁以后的寿命中有的时间生存在带有慢性疾病状况之中[6]. 当前我国老年人每两周患病率及常见的几种疾病患病率相对较高, 这些健康问题严重影响了老年人的生活质量, 同时给家庭及国家财政带来沉重的负担. 根据表2可知, 2008年居民每两周患病率明显高于2003年居民每两周患病率, 同时55岁以上的老年人每两周患病率高于在其他年龄段的居民每两周患病率. 随着年龄的增加, 健康问题已逐渐成为老年人安享晚年的最大拦路虎. 据统计, 我国居民慢性疾病排名前十种(见表 3)分别为: 高血压、胃肠炎、糖尿病、类风湿性关节炎、脑血管病、椎间盘疾病、慢性阻塞肺病、缺血性心脏病、胆结石胆囊炎、消化性溃疡. 为了更好地降低老年人患病率, 提高生活质量,应提倡老年人参加体育锻炼. 体育锻炼既可以提高身体素质, 也可以丰富老年人的晚年生活, 使老年人的身体和心理都得到健康地发展.

表2 居民两周患病率(‰)

表3 居民前十种慢性疾病患病率(‰)

1.2.2 中国老年人的体育需求现状

老年人的体育健身需求由最初的个人需求、群体需求逐渐上升为社会需求, 这种社会需求是老年体育事业发展的强大的内在动力. 然而目前我国人均体育场地、人均体育消费和经常参加体育活动的人数, 与世界发达或较发达国家相比, 仍处在较低水平. 我国老年人体育需求不均衡的情况尤为突出, 主要表现在对体育资源配置的需求、体育组织管理的需求、体育项目技能的需求三大方面的不均衡.

当前, 我国老年人对体育资源配置的需求远远大于实际的体育资源配置, 主要表现在人均体育场地设施的占有量较低. 第五次全国体育场地普查数据公报显示, 我国各系统、各行业、各种所有制形式(不含港澳台地区)共有符合要求的各类体育场地850080个, 场地面积为13.3亿平方米[10]. 如果按2011年底全国总人口133972万人(不含港澳台地区)计算, 平均每万人拥有体育场地6.35个, 人均体育场地面积不到0.1平方米. 而作为全世界老年人口最多的国家之一, 老年人人均体育场地面积与发达国家相比相差甚远.

中国老年人体育协会是联系、团结广大老年人的群众性体育社会团体, 是以增进老年人健康为服务目的的非营利性社会组织. 但是实际的老年体育组织管理过程中难免会出现经费不足、管理困难、体育指导员的缺乏等实际情况, 即使是自筹或是会员制管理, 也会遇到这些困难. 基层的老年体育组织更是存在一系列问题, 如农村地区的老年体育组织管理体系不健全、老年人参加体育组织活动不规范, 尤其是体育指导员的欠缺, 这些都严重制约了老年体育组织的科学化管理.

随着人们的生活水平的不断提高及社会压力不断增加, 人们逐渐认识了 “花钱买健康”的重要性. 目前以“健身走”、“跑步”作为主要锻炼项目的人数比例虽然仍占多数, 但是选择其他项目运动的人群也在逐渐增多. 老年人选择的体育项目也呈多样化发展趋势, 由过去的那些“缓慢”的运动项目, 如门球、地掷球、太极拳等, 逐渐向节奏明快的项目发展, 如老年迪斯科、交谊舞, 更有像网球这样的“贵族”项目出现. 据资料统计, 现阶段我国老年人体育活动内容中, 参加气功、太极类、保健类、跑步类项目的人逐渐增加, 舞蹈类、球类、棋类、体操类、水冰类项目也深受欢迎, 并且老年人人均活动项目达3项之多[8].

综上所述, 当前老年人对体育运动项目的需求比较旺盛, 而我国老年人人均体育场地面积占有量少,体育组织管理系统相对不健全在一定程度上影响了我国老年体育与老龄化社会的协调发展.

1.3 老年体育法律法规的现状

根据国家体育总局的统计, 我国现行有效体育法律法规共147件, 其中1995年我国代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国体育法》是现今我国唯一一部具有法律效力的正式法律. 而专门针对老年体育的法律法规主要是1999年10月28日国家体育总局公布的《关于加强老年人体育工作的通知》, 随后国家体育总局拟定《老年人体育工作发展规划》, 要求在城乡修建适合老年人体育健身的场地和设施, 适时开展适合老年人特点的体育示范活动等; 同时出台《2001-2010年体育改革与发展纲要》, 明确规定“关注老年人、残疾人体育”[9]. 但随着我国社会老龄化问题愈加凸显, 老年人口不断增长, 老年体育面临新的形势和新的考验, 过去过于原则化、涉及较窄、缺乏操作性、难以司法实践和司法鉴定的老年体育法律法规在实际操作过程中已无法适应当前的老年体育新形势, 修改和更新老年体育相关法律法规已经迫在眉睫.

2 老龄化过程中发展我国老年体育的策略

2.1 政府和社会共同合作, 拓宽对老年人体育锻炼基础设施的投资渠道

政府应充分发挥在老年体育工作中的主导作用, 加大对老年体育事业人、财、物的投入, 尤其是对城市社区和农村地区老年人体育活动场所的兴建及公共体育活动器材设备的购置, 为老年体育工作地有效开展打下坚实的基础. 同时鼓励社会各界积极踊跃地投入到中国老年体育事业中来, 为老年人投资修建多种形式的文体活动室、体育辅导站(点)、体育活动中心, 使老年人活动有所, 活动有项, 基本满足老年人体育活动的需要. 不让老年人因为受健身场地和活动器材的限制而放弃体育锻炼, 要真正使老年人们乐于参加体育锻炼, 并从中享受体育的快乐.

2.2 促进老年人体育组织的发展, 提高老年人体育活动的组织程度

据2007年底的不完全统计, 全国的市、县(区)已普遍建立了老年人体育协会, 近70%的城市社区、半数农村乡镇也有了老年人体育协会组织. 笔者认为政府与社会应根据我国老年人体育组织或者协会的实际情况, 充分发挥老年人体育组织或者协会联系、团结广大老年人的作用, 尽快形成“纵向到底、横向到边”的老年人体育组织网络系统, 以便更好地、广泛地开展体育健身活动、增进老年人健康, 提高我国老年人参加体育活动的组织程度, 为老年人参加体育锻炼创造条件, 满足老年人不断增长的体育需求.

2.3 培养专门的老年人体育指导员, 提高老年人体育锻炼的科学性

国家体育总局《2009年群众体育工作思路和要点》提出“以筹备和成立中国社会体育指导员协会为契机, 全面推进社会体育指导员队伍建设”. 邓亚萍在接受中国体育报采访时指出: 体育部门要特别注意发挥政府职能部门的作用, 加强体育的基础设施建设, 并为健身服务进行组织协调, 尤其是加强健身指导员分类培养. 目前我国社会体育指导员的培养比较笼统, 专业化程度不高. 笔者认为应充分借鉴西方发达国家的经验, 针对不同服务对象培养专门化的社会体育指导员. 针对老龄化进程中老年体育应单独设立“老年人社会体育指导员”, 在其培养过程中充分重视老年人社会指导员对老年人参加体育锻炼的兴趣爱好、动机、强度等方面的学习, 将体育锻炼与老年人的心理特征更好地结合起来, 以提高老年人体育锻炼的科学性.

2.4 丰富老年人体育活动项目, 让更多的老年人参与到体育锻炼中来

随着我国老年人体育需求的日趋上升, 需要广大体育工作者加大对老年体育事业的投入. 丰富老年人体育活动项目是满足老年人不断上升的体育需求和开展老年体育工作的重要策略之一. 据调查, 部分老年人的体育锻炼只局限于, 如跑步、健身走等形式单一, 内容简单的体育项目. 我国地大物博, 历史文化悠久, 传统的体育项目门类繁多、形式多样, 并且有些传统体育项目具有一定的养身功效, 但是由于经济条件和各方掌握的资源各不相同, 掌握传统体育活动项目技术的人群逐渐减少, 使得部分传统体育项目正在走向消亡. 笔者认为只有加大对传统体育活动项目的投资与保护, 充分发挥老年人在传统体育项目上的优势, 才有利于丰富我国的体育运动项目, 带动更多的老年人参与到体育锻炼中来, 真正做到老年人“活动有项”, 为繁荣我国老年人体育市场拓宽路径.

2.5 完善相关法律法规体系, 保障老年人参与体育锻炼的合法权益

进一步完善我国老龄政策及法律体系, 是我国开展老年体育工作的前提. 老年体育是全社会的责任,需要全社会的通力协作, 尤其是老龄工作部门应充分发挥其综合协调作用, 积极会同各职能部门共同出台符合实际的老龄政策及老年体育法律法规, 努力构架老龄政策、法规的框架体系保障我国老年人教育、文化、体育活动的合法权益, 使我国老年体育工作更上一个台阶.

[1]杜 鹏. 中国人口老龄化过程研究[M]. 北京: 中国人民大学出版社, 1994

[2]国家体育总局. 中国群众体育现状调查结果报告[J]. 综合性调查研究, 2008

[3]刘 鹏. 充分发挥体育在和谐社会建设中的作用[N]. 北京: 人民日报, 2007年5月21日

[4]周兰君. 荷兰德国老年人体育活动模式研究[J]. 广州: 体育文化导刊, 2009

[5]黄建明. 和谐社会与人口老年化[J]. 统计观察, 2006, (6): 76～77

[6]李 捷. 老龄化社会进程中我国老年人体育社会工作应对策略研究[J]. 福建论坛(人文社会科学版), 2007

[7]张怀波. 老年人体育对构建和谐社会的影响[J]. 体育文化导刊, 2008, 12

[8]卢元镇. 中国的老年健康与老年体育[J]. 山东体育学院学报, 1999, 1

[9]国家卫生部.2010年全国医疗服务情况[R]. 2010. http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/wsb/

[10]国家体育总局. 2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报[R]. 2008.http://www.sport.gov.cn/n16/n299469/1949715.html