老矿山延续与新建矿山单位生产规模投资分析

张 玲，周进生，梁丹妮

(中国地质大学(北京)土地科学技术学院，北京 100083)

研究单位生产规模投资是矿山建设的重要内容之一，关系到矿山未来的生产和管理。事实上，矿山生产规模是由多种因素决定的，即包括采矿权范围内的可采储量、投资强度，也受市场供需状况、行政部门的规定等影响；矿山建设总投资的估算有多种方法，无论是生产规模指数法还是回归相关法，均与生产规模密切相关。为方便老矿山延续与新建矿山单位生产规模投资的分析，本文以危机矿山接替资源找矿专项涉及的矿山、矿种为分析重点，将矿山单位生产规模投资分三个部分，即吨矿资源勘查投入、吨矿生产建设投资和吨矿生产经营成本进行分析，以便说明在老矿山周边和深部寻找新的接替资源的重要性、经济性。

1 研究新老矿山单位生产规模投资的必要性

危机矿山接替资源找矿，是在已经生产数年，后备可采储量不足以持续生产5年以上的老矿山，由中央财政扶持性投资一部分、地方财政和矿山企业筹措一部分，针对有资源潜力的矿山周边和深部开展矿产勘查的一项投资活动。无论从国家资源供应安全的角度，还是从矿山生产、职工就业等，均具有前瞻性的作用。

1.1 彰显危机矿山接替资源找矿专项实施的时效性

危机矿山接替资源找矿的时效性体现在两个方面：一是就矿找矿缩短了找矿周期，提高了勘探部署的准确性。危机矿山接替资源找矿是对老矿山周边和深部的探索，充分研究利用已有资料、吸收已有成果，减少了预查、普查工作周期；另外，通过对已开采区段地质资料的整理分析，完善或修正勘查时的结论，从而坚定了勘查部署的决心和信心。二是新增资源量的发现，提高了国家层面的资源保障程度，稳定了矿业产业链条。从源头上确保了工业生产所需的原矿石供给，稳定了矿产品价格，保证了相关产业的稳定发展，确保了国家的资源安全。

1.2 激发矿山企业对现有采矿权范围的资源勘探信心

危机矿山接替找矿专项的有效实施，激发了矿山企业决策者对现有采矿权范围的资源勘查信心。新探获的资源量，让矿山企业看到了老矿山后备资源的地质潜力；在勘探过程中，对成矿理论和深部找矿方法技术的应用，令矿山企业对现有采矿权范围内深部找矿的勘查工作有了信心。更为重要的是，通过危机矿山接替资源找矿专项的实施，不仅锻炼了参与项目的矿山企业地质人员，而且拓宽了矿山企业地质人员的视野，使得他们不再仅盯着块段储量的变化，还要注重深边部未探明资源的情况。与此同时，加快了走出去的步伐，跨出本矿山的采矿权范围，走向周边勘查，申请新的探矿权，扩大采矿权范围；走出本区，自筹资金寻找可替代的后备矿产资源[1]。

2 老矿山与新建矿山单位生产规模投资差异分析

矿山单位生产规模投资，是每吨生产能力所需投资额度。新建矿山和老矿山的区别，在于形成生产能力的时间差别、基础设施投资的范围和投资强度的差异。对老矿山而言，经过实施危机矿山资源找矿专项增加可采资源量，延续了矿山生产年限和原有的生产能力。投资重点是采矿开拓工程、基础设施的维护和部分生产设备的更新换代，相对新建矿山大规模的征地、生产生活基础设施投资等，资金节约将非常可观。下面以实际调研的数据，从吨矿资源勘查成本、吨矿生产建设投资和吨矿生产成本三个方面，分析新老矿山单位生产规模的投资的差异。

2.1 吨矿资源勘查成本

这里仅指对老矿山实施的接替资源找矿发生的各项投资，不包括前期的预查、普查工作及其投入，也不包括后期开采过程中的工程勘查。按照地勘单位财务制度，吨矿资源勘查投入是指单位资源量所投入的职工工资、津贴、福利费、劳动保护费及材料费、折旧费、管材摊销费、修理费、运输费、其他直接费、管理费[2]的总和。

为便于分析，本文以危机矿山接替资源找矿涉及的10个矿种为例，对比分析全国所有勘查投资与危机矿山接替资源找矿专项投资提交资源量，见表1。

表1 2004～2009年单矿种单位资源量勘查成本

数据来源：《中国国土资源统计年鉴》(2005～2009年)、《全国危机矿山接替资源找矿专项2009年度成果报告》、《中国矿业年鉴》(2005～2009年)。

由表1可见,全国所有勘查投资与危矿勘查投资相比的单位资源量勘查成本，全国投资与危矿相比，平均勘查成本高出2.16倍。其中：煤为1.43倍，铁为1.87倍，铜为2.37倍，铅锌为11.11倍，钨为1.86倍，锡为15.75倍，鉬为7.19倍，锑为1.07，金为2.16倍，银为6.29倍。分析其原因，主要有三。

一是勘查阶段的缩短，减少了前期投入。一般的找矿要经过预查、普查、祥查、勘查四个大的阶段，危机矿山接替资源找矿专项属于就矿找矿类型的投资，直接部署勘查工作，无需投入大量的区域地质调查、矿产调查评价、靶区圈定检查等工作，从时间上节省了3～5年的时间。

二是地质信息丰富准确，找矿效率高。危机矿山接替资源找矿专项工作的开展，依据的是对矿山周边和深部地质找矿潜力的综合评价，参考了大量的矿山生产地质资料，对成矿地质条件有了更加准确的了解，由此提高了找矿效率，提高了成功率，见表2。

表2 2004～2009年全国与危机接替资源找矿专项万米钻探的新增资源量探获对比

数据来源：《中国国土资源统计年鉴》(2001～2009年)、《全国危机矿山接替资源找矿专项2009年度成果报告》；*：无数据。

三是勘查控制程度较低，工程部署稀疏。由于危机矿山接替资源找矿专项是中央财政扶持性的投资，要求其勘查程度只达到333～334级控制程度。较其他类型的投资来讲，工程控制稀疏，这从实物工作量角度减少了投入，进而降低了单位资源量的勘查成本。

2.2 吨矿生产能力建设投资

矿山建设投资主要是基础设施建设，指矿山建设工程从筹建到投产为止的整个建设过程[2]。本文选择某新建铁矿山可研阶段的概算和危机矿山接替资源找矿新增资源后续矿山投资形成新生产能力投资概算进行对比，以期发现两者单位生产能力投资差异。

下面以铁矿为例，对比分析规模同为年生产规模为100万t的某新建矿山与危机矿山基建阶段所节约的吨矿生产建设成本，见表3。

由表3可见，新建矿山的工程费用比危机矿山工程费用高出9375万元，后者仅是前者费用的62.6%。究其主要原因，是选矿工业场地等相关建设，对危机矿山来说无需再投资，节约了1.16亿元。另一方面，危机矿山新增生产能力，需要较多的投资于主井、副井的延深，主排水系统的改造，主溜井及破碎系统的建设和中间巷道开拓工程的费用，大约为2259万元。当然，当主井、副井、主排水系统、主溜井及破碎系统的建设，出现于新发现矿床勘查开采区内时需要重建，若不在此开采区内，则无此费用发生。

值得一提的是，征地费用及拆迁补偿费是在原矿区周边发现矿体的情况发生的，若在原矿区深部发现新矿体，则无此费用。另外，由于危机矿山大量修复工作的特殊性，按工程费用的10%提取工程维修费，共计1570万元。

从上述分析可见，危机矿山在基建阶段比新建矿山可以少投入1.04415亿元。按年处理矿石量分析，吨矿基建投资成本可节约104.41元。

从投产时间上分析，新建矿山的建设周期一般需要4～5年的时间。从征地、主体生产体系、辅助生产体系、后勤生产体系的建设，直至建成一个完整的生产矿区，以及生产人员的召集及培训，无疑也增加了吨矿生产建设成本。矿区建成后，还需要一个相当长的时间试生产阶段，这些原因导致矿山延迟了规模化生产，直接影响吨矿生产建设成本。危机矿山则利用自身优势，最短时间内召集原有老矿山职工，进行主体、辅助生产体统的修整，改善工作。由于危机矿山基建构架是完整的，所以在基建修整阶段就可以进行一般规模的开采，更大程度上缩短投资周期。至于后勤生产体系主要是针对矿工生活，基本建设早在老矿山新建时候已经完成，随后的资金投入只是对矿区建设的改善。相对新建矿山而言，其费用是极低的。

2.3 吨矿生产经营成本

吨矿生产经营成本，是指在生产时期矿山企业为生产和销售矿产品而支付的相关费用。

生产过程中，新建矿山与危机矿山所产生的采矿成本、选矿成本、原矿运输成本、企业管理成本等都大多相同。只是危矿新增资源埋深较大，或者新发现矿体远离选矿厂，由此增加了矿石运输成本；但从产品销售的角度来讲，原有客户的维持与新客户寻找相比，老矿山节省了这笔开支，从整体上也降低了产品成本。

表3 某新建矿山与危矿新增资源量形成生产能力投资对比

3 结论

本文通过从吨矿勘查投资成本、吨矿生产建设投资成本及生产经营成本三方面对比分析得出结论：

1)老矿山周边和深部资源潜力巨大，低勘查投入发现新的资源量前景广阔。不仅国有矿山企业，还有大批民营矿山企业所属矿山，也陆续成为老矿山。因此，在继续扶持国有老矿山企业的同时，我们应该关注民营大中型矿山企业，给予

政策和技术上的支持，挖掘老矿山巨大资源潜力，吸引投资，在提高矿产资源供给程度的同时，带动矿业经济的全面发展。

2)基础设施的延续发挥作用，是节省矿山基建投资的主要方面。从投资构成来说，基础设施建设的投资资金占整个矿山投资的一半以上，危机矿山接替找矿专项无需大规模基建，利用老矿山原有设施进行深一步的勘查开采，则减少了矿山投资的大部分投入。

3)新增资源量的开采成本变化较小，但矿山生产服务年限延长，整个矿山投资效益大增。从经济效果上说，新增的资源量，提高了静态产值，相应增加了国家的税收收入；其投资的社会效果也十分显著，因延长矿山生产服务年限，稳定了矿区居民就业水平，拉动公共设施建设投资，提高了当地居民的生活水平，为矿山企业寻找新出路起到了重要的缓冲作用。

[1] 周进生,等. 危矿企业投资地质找矿信心分析[EB/OL]. http://www.mlr.gov.cn/xwdt/xwpl/201003/t20100312_141102.htm

[2] 陈建宏. 矿产资源经济学[M].长沙：中南大学出版社， 2009.