层次分析法在公路施工招标评标中的实施

杨 琴

河南交通职业技术学院（450005）

层次分析法在公路施工招标评标中的实施

杨 琴

河南交通职业技术学院（450005）

基于公路工程的特点分析,通过对公路建设工程项目招标评标的基本原理和评价指标研究,将层次分析法引入公路工程施工招标评标,探讨了层次分析法在公路工程施工招标中的可行性,为公路工程施工招标评标提供了一种定量方法。

层次分析法；公路工程；招标；评标

1 公路建设工程项目的特点

公路建设工程项目尤其是高等级公路建设工程项目的投资周期一般包括可行性研究、建设期、服务期3个阶段。其建设期又可分为设计、招投标、施工、竣工验收4个阶段。从时间上来讲,建设期往往在3～4年之间,因而具有建设期较长的特点。高等级公路工程项目往往同时包含土石方、挡土墙、路面、桥梁、涵洞、隧道、立交等工程项目,具有线路长、涉及面广、工程量大、技术复杂、环节多、投资大的特点,设计和施工除受到沿线地质、水文、气象、环境、材料供应等自然条件影响外,还受到承包商技术力量、施工组织方案、施工能力、施工经历、财务状况等因素以及政治、经济、文化发展等方面的影响,其质量、费用、工期的控制难度大。因此,公路工程建设专业性强、技术指标多、影响因素复杂,是一项集技术、经济、法律于一体的综合性工作。在建设期对承包商的选择,直接影响到建设项目质量、费用和工期目标的实现。

2 公路建设项目招标的基本原理

在公路施工招标中,绝大多数情况是各投标方案各有优劣,不可能各项指标都是最好。因此,招标人为达到预期目标,必须对投标方案进行综合分析。采用层次分析法进行公路工程施工招标与评标,就是根据招标文件和投标文件所能提供的信息而形成一系列的评价指标,再根据各指标与招标总标的相互关系建立招标评价指标体系,并根据指标的两两重要性比较,赋予各指标一定权重以区别主次,然后按照招标评价指标体系特点,建立数学模型,对指标进行量化处理,最终选择满意的承包商。

3 层次分析法在公路施工招标评标中的实施

层次分析法是多指标综合评价的一种定性分析与定量分析有机结合的决策方法。它把复杂问题分解为若干组成因素,将这些因素按性质不同分组,最后形成一个递阶的具有层次结构的评价系统——层次分析模型。

3.1 确定因素

一般在公路建设施工招标中,影响评标的因素可以划分为3大类、14小类,评标时还可以根据具体建设工程予以增减。每类因素可以视为两两比较的准则,14个准则由41个指标来衡量,其中既有定性指标,也有定量指标，见表1。

3.2 建立层次结构

根据上述指标体系建立层次结构,系统地比较投标方案之间的相对优劣。第1层为目标层,目标是选择最大限度地满足招标文件要求的投标方案;第2层是准则层,即满足招标书的要求需要考虑的14个方面;第3层为子准则层,进一步细分满足招标书要求的41个方面;第4层为方案层,即各个投标人，见表2。

表2 层次结构

3.3 构造判断矩阵

判断矩阵的建立直接关系到整个评标过程的成败。两两比较判断是以上一层元素作为准则将其支配的下一层元素两两比较与评判,形成判断矩阵。

4 结语

从公路工程的特点和公路建设项目招标的基本原理可以看出,在公路建设项目招标中,公路建设项目在技术方案和经济成本等方面会有一些不可知或不确定因素,这些因素使公路建设工程招标的评价工作增加了复杂性。因此,在设计评标指标体系时应尽可能客观地、准确地反映公路建设工程项目的要求和投标人的实力。在评标定标过程中引入层次分析法可以检验并保持评价过程中的一致性,克服主观随意性,为定标提供科学依据,使评标作到公正、合理。

[1]雷俊卿.合同管理[M].北京:人民交通出版社,2002.

[2]冯德益,楼世博.模糊数学方法与应用[M].北京:地震出版社,1983.

表1 按主要目标分类,并划分为准则和指标