浅议工程结算审核工作方案

徐 云

河南信达工程造价咨询有限公司（450000）

浅议工程结算审核工作方案

徐 云

河南信达工程造价咨询有限公司（450000）

建设工程竣工结算审核是承发包双方进行结算的最终依据，工作方案的编制是整个结算审核工作的指导性文件，本文就工程竣工结算审核的一般工作方案做一探讨。

竣工结算；审核；方案

根据中国建设工程造价管理协会颁布实施的《建设项目工程结算编审规程》及《工程造价咨询业务操作指导规程》，笔者依据多年从事工程竣工结算审核的经验，对工结算审核的一般工作方案做简要概括。

1 充分了解有关情况

1）了解的方法:通过查阅资料，询问工程管理当局，现场察看，座谈会商等方法了解情况。

2）了解的内容:工程项目性质、类别、规模、承建方式等情况；工程竣工结算审核所需的相关资料的可获得性；工程材料的供应方式；工程价款结算情况;工程项目现场施工条件；建设期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况等。

3）工程结算审核前会商:在编制工程竣工结算审核计划前，就结算审核有关问题与建设单位、施工单位进行前期会商，沟通有关情况，议定工程结算审核中有待明确和落实的问题。

2 获取工程竣工结算审核资料

主要包括:工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；概算资料及招投标文件；合同、协议；施工图或竣工图；材料费用资料；有关证明；施工组织设计；工程变更签证资料；隐蔽工程资料。

3 编制工程竣工结算审核计划

工程竣工结算审核计划应包括以下内容:工程基本情况；工程竣工结算审核的目的、范围及策略；重点工程竣工结算审核领域；工程竣工结算审核工作进度及时间、费用预算；工程竣工结算审核小组组成及人员分工;工程竣工结算审核风险的评估；对专家、其他审核人员的利用。

4 注意工程结算审核内容

在审核基本建设结算时,重点审查对工程项目的造价产生影响的以下事项:1）工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；2）工程材料和设备价格的变化情况；3）工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；4）补充合同的内容。

5 选用工程竣工结算审核方法

根据工程性质、规模和基本建设工程预算编制的质量不同,工程竣工结算审核时可选用下列方法之一或结合运用。

1）逐项审查法，又称全面审查法:是按定额顺序或施工顺序,对各个分项工程中的工程细目从头到尾逐项详细审查的一种方法。其优点是全面、细致，审查质量高、效果好；缺点是工作量大,时间较长。这种方法适合于一些工程量较小、工艺较简单的工程。

2）标准预算审查法:是对利用标准图纸或通用图纸施工工程，先集中力量编制标准预算，以此为标准审查预算的一种方法。

3）分组计算审查法:是把预算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。

4）对比审查法:是用已建成的工程预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的同类工程预算的一种方法。采用对比审查法，要求对比的两个工程条件相同。

5）重点审查法:是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是指:工程量大或造价较高的工程、补充单位估价、计取的各项费用（计取基础、取费标准等）。此方法的优点是重点突出，审查时间短、效果好。

6）利用手册审查法:是指把工程中常用的构件、配件等，事前整理成预算手册，按手册对照审查的方法。

6 工程结算审核程序

工程为招投标项目，在结算审核时，只履行以下审核程序。

1）经济签证审核。凡施工中发生未包括在原预算（或标价）中的工程项目或与施工图不符的变更项目引起的变更费用,必须依据设计变更和现场签证的内容,按合同确定的调价处理办法进行处理。签证分预算内费用和预算外费用两大部分。前者构成工程造价，后者不构成工程造价。

2）工程材料和设备价格变化的审核。建筑安装工程使用的材料和设备，随着国民经济迅速发展和建材市场竞争日益激烈，其价格变化是经常地。年初与年末，季初与季末其价格差异就比较大。故在审核材料和设备价格时，要侧重查阅材料、设备购货合同的合法性、有效性；对数量大、价格高的材料和设备，要检验购货的原始凭证。

3）依据当期建经政策调整文件，复核工程取费基数和费率变化是否真实可靠。

4）对照建设工程施工合同条款，检验补充合同或补充协议内容的真实、可行性。

5）对结算审核中发现的难以确定的事项，一定要到工程现场实际勘查。

6）工程结算审计要坚持“两头死、中间活”的原则，即该计算的费用一定要计入;不该计算的费用一定要扣除；可计、可不计的费用协商解决。

7 现场查勘

1）查勘内容:分部或分项工程；实际施工用料偏离结算的工程项目；变更设计的工程项目；必须丈量的工程项目；需要查勘的其他事项。

2）查勘记录:审核人员会同委托人、建设单位、施工单位现场查勘记录，记录所查事项的具体情况。查勘记录应由建设单位、施工单位、监理单位同审核人共同签署意见。

8 应获取证据的考虑

工程结算审核遇到以下情况时，应当获取适当的证据：变更工程设计；建设单位提供的材料和设备；施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符；改变工程项目的性质；提高或降低建设标准；其他应当获取证据情况。

9 应获取签证的事项

签证是指按承发包合同约定,一般由承发包双方代表就施工工程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。

审核人员审核工程结算遇到以下情况时,应当获取必要的签证:施工情况与图纸不符；实物工程量与图纸不符；施工用料发生变化；施工情况与施工合同不符。

10 结算审核对定额、取费标准的特殊考虑

对审核时运用定额、取费标准的考虑应当特别关注以下事项,以判断基本建设工程结算是否运用了不合理定额和取费标准:

1）对结算有重大影响的事项。如构成建设项目的重要单项工程中的主要单位工程,这些项目对预算和结算价格有重大影响，一旦这部分项目选套定额和取费标准不适当，将对其结果产生很大影响。在审核时，经过分析后，对重要项目的选套定额与取费标准应特别关注。

2）特别容易受关键因素变动影响的事项。如材料价格和工程类别都是结算造价的关键因素,在审核时必须充分考虑价差和工程类别，工程类别不同取费标准不同。

3）具有高度不确定性的事项。如施工前的拆迁、运迁费用和隐蔽工程情况，其不确定性因素很大,也直接影响结算造价。

4）定额没有列入或需要换算的事项。由于定额、取费标准多数是对常见的、常规的工程进行了规定，而对特殊的，与标准不统一的没有规定。因此，导致编制结算时，编制人员对定额没有列入的通过换算计算了结算造价,其计算是否正确，也影响工程造价。为此,审核人员必须对这一部分充分关注，验证其计算是否正确。

11 工程结算审核会审

为了保证双方共同认证审核结果和审核报告的真实性与合法性,在中介机构审核后，就审核初步意见与建设单位、施工单位会审，确定最终审核结论并签署《基本建设工程预（结）算审核定案表》。

12 编制工程结算审核报告

综合整理工程结算审核资料,并与委托单位交换意见后编制工程结算审核报告。