村里来了检察官

周廷军

举报、控告、申诉、信访……在綦江县，这些偏远地区群众费时费神的事如今在家门口便可办成。

2009年10月以来，綦江县检察院在重庆率先探索成立乡镇（街道）检务联络室，既方便了群众反映问题，也震慑了一些问题官员。

一位村民幽默地说：“村里来了检察官，怨气、贪官都少了。”

检务联络室覆盖基层“检务盲区”

2010年9月6日，星期一，这是綦江县打通镇检务联络室每周的固定接访日。一大早，检察官李祖德便从綦江县检察院出发，赶赴打通镇，接待群众来访。

“我们村矿区采空区补贴款发放标准不一样”、“村干部发放低保，要求给回扣、请吃喝”……还没走进检务联络办公室，李祖德就被村民团团围住。他招呼大家进屋坐、慢慢说，然后一一记录，并给每个人发放了一张检务联络卡。

“从村里赶过来再回去，半天时间就可搞定，实在来不了给李检察官打个电话都行，放在以前，反映个小问题也要一两天啊！”打通镇云华村村民吴显成说。

如今，周边的安稳、石壕、三角等乡镇的村民也到这里来反映问题，不仅大大缩短了时间，还节省了路费、餐费。一些群众说，自从镇上来了检察官，村干部各项补贴都按时发放，“吃拿卡要”的现象少了很多。

綦江县检察院检察长程权介绍说，目前，公安、法院等执法机关在乡镇（街道）都有派出机构，唯独检察机关缺少这样的平台。一些乡镇村组，往往因为地势偏僻而成为“检务盲区”。

为此，綦江县检察院在开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作过程中，派出有多年控申工作经验的老检察官深入乡镇村组，调查走访、接访群众，化解矛盾纠纷并进行普法宣传。由于一些地区问题矛盾比较集中，县检察院就在这些地区建立了联络点。于是，检务联络室工作机制逐渐完善。

检察官进村变上访为下访

2009年10月，李祖德和曹维昌分别被任命为打通镇和园城检务联络室主任兼检察员。上任以来，除了每周固定一天的接访日，他们还不定期地到村组走访群众。

2010年6月中旬的一天，李祖德到三角镇红岩村走访调研。他发现，有一个中年人一直跟着他，犹豫不前。李祖德主动招呼他，问他有什么事情。

“我要举报艾其凯，他贪污我们的搬迁补助费，还造假骗取补助费。”对方有些紧张，声音很急促，似乎下了很大决心。

原来，此人是红岩村农民，他举报的是红岩村原党支部书记艾其凯。

据他反映，三年前，艾其凯在为村民办理高山异地扶贫搬迁过程中，利用职务之便索要贿赂，“只给了6000元，却让我写一万元的收条”。

李祖德送走举报人后，立即将这一线索上报县检察院。检察机关最终查明，2007年至2008年，艾其凯在发放异地扶贫搬迁款的过程中，强行向五位异地扶贫搬迁户索要1000元到4000元不等的“好处费”共计1.1万元。检察机关还查明，2008年，艾其凯伪造资料，将本不属于异地移民拆迁补偿范围的一位村民纳入补偿范围，骗取补偿费1.2万元。

随后，法院以贪污罪和受贿罪判处艾其凯有期徒刑一年零三个月，并追回全部赃款。村民们高兴地说：“有了检察官为我们做主，再也不用怕那些贪官了。”

“自從有了检务联络室，我们在打击涉农犯罪方面的能力大大增强。”程权说，“控告申诉和信访接待是检察机关重要的职责。成立联络室后，我们把接待窗口延伸到乡镇乃至村组，这样就使接待工作由被动守变为主动接，便于检察机关及时处置。”目前，检务联络室已接访案件600多起，获取了大量涉农职务犯罪线索，化解各种社会矛盾纠纷1000多起。

大显神通的兼职检务联络员

“检务联络室并不是一个派出机构，它只是检察院内设机构工作的延伸，不能独立办案，也没有独立的预算和人员编制。”程权解释说，两位老检察官在检察院还有本职工作，无法全天候常驻乡镇。同时，每个检务联络室都要辐射周边四五个乡镇，接访任务繁重，“人少事多”成为制约全面开展延伸服务的一大瓶颈。

为了解决这一难题，綦江检察院分别在打通镇和工业园区聘请兼职检务联络员，帮助检察官收集办案线索和社会反馈。目前，两位检察官分别发展了20余位检务联络员。

2010年4月底的一天，曹维昌接到洪伟打来的电话：“信息产业园这边有个干部搭建违章建筑，引得周边的村民都跟着效仿，该怎么办？”

洪伟是綦江工业园区（齿轮城）管委会办公室综合科科长，同时，他也是一名兼职的检务联络员。去年以来，洪伟和曹维昌密切配合，获得众多案件线索，帮助检察机关查办三起12人的拆迁骗取补偿款和安置房案件。遇到这种棘手的事，洪伟首先想到了曹维昌。

原来，2009年下半年，工业园区（齿轮城）管委会确定了信息产业园涉及的几个村社的拆迁方案，其中一个负责拆迁的干部的家也在拆迁之列。

年底，这个干部不声不响地在自家周围违章搭建了几百平方米房屋，这引起周边村民的关注。

“他肯定有内部消息，不然为啥急着建房？”于是，村民们纷纷效仿，家家户户都搭起了临时房屋。

2010年4月底，拆迁征地工作启动前，洪伟在走访调查中了解到了这一情况。

曹维昌反复思考，觉得不能等事后处理，他主动找到那个干部谈心，说明利害关系。

那个干部认识到了自己的过错，拆除了自家的违章房屋，并主动劝说周边的村民拆房。看到干部带头，村民们也纷纷拆掉了临时搭建的房屋。

让洪伟惊喜的是，接下来的拆迁工作异常顺利，101户村民100%签订了拆迁协议，100%按时完成拆迁，仅用时两个半月。

綦江食品工业园区党工委书记潘须红也深有感触。他说，自从有了检务联络室，园区的不少矛盾纠纷都能及早发现并迅速化解。这既让百姓有了依靠，也规范了干部行为，大大提高了政府的公信力。

2010年7月15日，重庆市检察院向全市下发《关于区县检察院设置检务联络室的指导意见》，要求各区县检察院选择重点乡镇（街道）设置检务联络室——检务联络室在重庆全面铺开。