公正是执法的灵魂廉洁是执法的基石为民是执法的宗旨——天津市蓟县人民法院被国家最高法院授予“全国优秀法院”荣誉称号

公正是执法的灵魂廉洁是执法的基石为民是执法的宗旨
——天津市蓟县人民法院被国家最高法院授予“全国优秀法院”荣誉称号

多年以来，蓟县法院在县委的正确领导下，在天津市高院和蓟县县人大的监督指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “三个至上”的指导思想，牢固树立能动司法理念，认真开展 “人民法官为人民”主题实践活动，找准审判与 “三项重点工作”的结合点，不断开创人民法院工作新局面。2003-2006年连续4年被天津市高院评为 “人民满意好法院”并荣立集体三等功，2007-2008年，连续两年被天津市高院评为 “优秀法院”并荣记集体二等功，2009年度被天津市高院荣记集体一等功。

围绕大局，忠实履职，审判工作不断创出新业绩

蓟县法院紧紧围绕 “为大局服务、为人民司法”工作主题，忠实履职，全面加强审判和执行工作，为实现蓟县经济社会又好又快发展提供了优质的司法服务。

（一）坚持宽严相济的刑事政策。蓟县法院坚持贯彻宽严相济的刑事政策，对严重危害社会的刑事犯罪，依法严惩；对初犯、主观恶性不大、社会危害性较小、认罪悔罪并取得被害人谅解及未成年人犯罪，依法适用非监禁刑，进行家庭、社会矫正，让他们更快回归社会，同时加大刑事附带民事案件调解力度，积极化解矛盾恩怨，修补社会关系。两年多来，共受理各类刑事案件1513件，审结1446件，结案率为95.57%；调解各类刑事附带民事案件699件，调解率为96.7%，位居全市第一。该院还非常重视未成年审判工作，制定了 《关于进一步加强少年审判工作的意见》，建立未成年犯罪档案，完善跟踪帮教制度，这一做法得到了社会的广泛认可，2009年未成人案件综合审判庭被共青团天津市委授予 “优秀青少年维权岗”。

（二）依法维护经济社会秩序。蓟县法院在民商事审判工作中，以维护经济社会秩序，促进社会和谐为核心，坚持调解优先，调判结合，调处了大量的民、商事纠纷，促进了辖区和谐发展。同时，积极为县委、政府的依法决策提供支持。根据县委的三年发展规划，及时提出了 《关于为镇域经济发展提供司法保障的意见》，为重点项目提供法律服务，支持辖区经济发展。两年多来，共受理民商事案件18480件，审结17387件，结案率94.09%，涉案标的额6.63亿元人民币。

同时妥善处理行政案件，注重调处 “官民”关系，行政案件调撤率为66.67%， 和解率达 49.06%。 另外不断延伸服务，为全县多个行政机关提供专项培训19场，达2600多人次，并针对行政审判情况，及时向相关行政部门提出司法建议，促进行政机关依法行政，维护行政关系双方的和谐。

（三）攻坚克难兑现合法权益。蓟县法院不断强化执行工作，按照“全力以赴、全神贯注、全心投入、全力破解执行难”的工作方针，全面搞好执行工作，在下大力气开展好清理执行积案工作的同时，正确处理清理积案与常规办案的关系，认真做好新收案件执行工作，确保积案照清、新案不积。该院还完善协助执行的组织网络和工作规范，与县公安分局、工商局、国土局等部门建立了执行联动制度和执行威慑机制。聘任1240名执行协助员，全力打造覆盖全县的协助执行网络，共同破解 “执行难”。完成执行权、裁决权、审查权三权分离，确立了分权制约机制，以确保执行工作公平、公正。两年来，共执结各类案件6365件，执结标的额达4.82亿元人民币。为此，该院执行庭2008年被最高法院评为全国法院执行工作先进集体。

突出核心，强化管理，队伍建设不断提升新水平

蓟县法院始终把队伍建设作为法院工作的重中之重，以思想政治建设为先导，以司法能力建设为重点，努力加强队伍建设，不断提高队伍整体素质。

(一)抓班子，塑造强大动力引擎。蓟县法院党组始终坚信要带好队伍必须先抓好班子。领导班子是整个队伍的引擎，班子能力不强，引擎动力就会减弱，因此班子成员始终坚持讲政治，讲大局，讲团结，讲正气，率先垂范，恪尽职守，努力强化 “四个意识”，确保 “四个过硬”，即：一是强化政治意识，确保思想过硬，班子政治引路作用得到充分发挥；二是强化团结意识，确保作风过硬，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍；三是强化表率意识，确保执法过硬，自觉修身奉法，做到德化于自身、德化于本职、德化于队伍建设；四是强化廉政意识，确保自身过硬，形成了具有较强凝聚力、战斗力和感召力的领导集体。坚强的领导班子以强大的动力引擎，带领法院队伍连年创佳绩。领导班子民意测评满意率达100%，并连年被县委评为优秀班子。

（二）抓学习，培育司法核心价值观。一个团队只有具备共同的理想信念，才会心齐气顺，无往不胜。它既是一个团队凝聚力和创造力的源泉，是法院竞争力的又一个重要组成部分，同时也是法院文化的核心和精髓。法院的核心价值观就是公正、廉洁、为民。蓟县法院通过强化学习，并以“人民法官为人民”主题实践活动和“廉政建设年”等专项活动为契机，同时辅之与丰富的文化载体，如精心创作了院训、院歌；录制了 《固本强基筑法魂》系列专题片，展示新时期基层法官扎根基层、服务百姓的精神风貌；建成院史展览——“知史屋”，展示蓟县法院建院60年不平凡的历程和辉煌成就，使其成为增强干警荣誉感、自豪感、责任感和使命感的教育基地。这些都促使核心价值观入脑入心，统领干警的思想。通过强化培育，干警们已普遍认同了法院的核心价值观，并深刻领悟到；公正是我们执法的灵魂，廉洁是我们执法的基石，为民是我们执法的宗旨。广大干警逐渐把法院的核心价值观从理论认同发展到思想认同和感情认同，并使之内化为信念，外化于行动。

（三）抓管理，提高干警综合能力。抓好审判管理是搞好审判工作，提高干警素质的不竭动力。蓟县法院以 《干警绩效考核管理办法》和法官执法业绩档案为抓手，开展以逐案评查、质效排序、优秀法律文书评比和观摩评比等为内容的绩效考核，建立了月统计、季考核、年建档的管理考核体系，它可全面、客观、动态地反映干警工作实绩，它既为领导提供了高效、优质的管理平台，便于院、庭领导及时了解每一名干警的审判绩效，及时调整审判管理措施。又激发了审判活力，提高广大干警办铁案、办精品案的意识和重质量、保公正的自觉性。同时将止争息诉、案结事了以及人民群众满意度、社会公众认同度纳入考核范畴，使考评机制更具科学性、完整性，同时更贴近群众需求。同时该考评系统为干部任用和奖惩提供了重要依据，形成以工作实绩选人、有为才有位的用人导向，增加了全院干警的压力感和紧迫感，全院上下形成了讲正气、比干劲、精业务、求实效的良好氛围，促进了干警执法能力的提高。因此，两年来全院案件综合质量居全市法院系统前列。

（四）抓廉政，促进公正廉洁执法。蓟县法院始终围绕 “建零违纪班子、带零违纪队伍、创零违纪法院”的“三个零”目标，不断深化廉政建设。把主题实践活动、政治教育、警示教育结合起来，一是定期开展廉政谈话、诫勉谈话，及时掌握干警思想动态：二是为每一名干警配置了 “五个严禁”警示桌牌，时刻提醒正确行使审判执行权，恪守职业道德，改进工作作风；三是在机关和基层法庭办公楼走廊悬挂图文并茂的宣传展牌，营造浓厚的廉政文化氛围；四是观看正反两方面典型案例录像、利用院讯通系统向干警群发廉政短信，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育；五是完善各种廉政制度。上述措施切实为干警筑起了拒腐防变的思想防线，促进了公正廉洁执法。因此，蓟县法院已实现连续8年无违法违纪问题发生，实现了天津市委政法委提出的 “零点方案”。

能动司法，创新服务，司法公信得到新增强

蓟县法院坚持司法为民，创新司法服务，使全院的司法公信度不断提升。

（一）不断强化服务理念。优质高效的司法服务是新时期人民群众的新期待，为此蓟县法院按照市高院的统一部署，于2008年成立诉讼服务中心，开展集 “导诉分流、诉前调解、材料收转、法律咨询、司法救助、判后答疑、信访接待”等功能于一体的 “一站式”服务。2009年又重新修订了《关于进一步强化诉讼服务中心职能的暂行办法》，将民商事速裁组配置到诉讼服务中心，诉讼服务中心功能增加了简易案件速裁和人民调解协议效力确认，使功能配置更合理，服务效果更显著。同时设立库区、洼区、山区“便民诉讼服务站”，形成了以诉讼服务中心为龙头，以基层法庭和 “便民诉讼服务站”为纽带，辐射全县诉讼服务平台。两年多来诉讼服务中心调处纠纷2169件，为群众提供法律咨询5379人次，简易案件速裁1925件，平均办案周期为12天，使群众享受到了创新司法服务的成果。受到了辖区党委政府的一致好评和百姓的普遍欢迎，《人民法院报》为此作了专题报道。

（二）不断创新服务机制。为深入推进三项重点工作，按照县委 《关于在全县构建大调解格局，做好矛盾纠纷化解工作实施意见》，今年该院在充分调研的基础上，为了实现多元化解矛盾，制定了 《关于建立和完善诉调对接工作机制的意见》，全力打造 “四三二一”工作模式，即：加强 “四个协作”，实行 “三个对接”，搞好 “两个委托”，重视 “一个确认”，实现在 “点”上扎根，在 “线”上推进，在 “面”上覆盖，在全县形成了强大的调解网络，建立了多元化解、多方联动的长效机制。通过大调解的开展，全县已化解矛盾纠纷9614件。其中法院诉前调解化解4189件。案件的成诉率由2008年上升36%变成2009年仅上升0.15%，使大量的纠纷消灭在萌芽、化解在诉前，消除了矛盾，促进了和谐，收到了很好的法律效果和社会效果，在多元调解机制上走出了一条新路。

（三）创新化解信访举措实现案结事了。涉诉信访工作，不仅事关人民群众切身利益，更事关司法部门的公信力和权威性。为此，蓟县法院对涉诉信访问题历来高度重视，始终把解决实际问题、化解社会矛盾放在首位，以深厚的感情、极大的耐心、严谨的作风，积极化解信访，实现案结事了。一是抓源头。通过坚持不懈的抓好案件质量，杜绝错案，避免瑕疵，从源头上减少信访。二是抓方法。通过首问负责、领导包案、责任倒查、有错必纠等方法，把每一件信访事件核查清楚，给信访人一个明白的答复。三是对确有困难的信访人，千方百计予以司法救济，充分体现人民法院为人民的宗旨。多措并举收到了明显效果。

固本强基，抓好基层， “两庭”建设取得新进展

几年来，蓟县法院在固本强基方面始终在超前谋划，扎实推进。继全院新建的审判综合流程为地标性建筑后，法院又按照 “科技强院”的要求，不断加强信息化基础设施建设，推动硬件和软件的升级完善，相继完成了三级网互联互通、院局域网与司法统计系统的成功对接，实现数据自动生成，提高了工作效率，提升了信息处理能力。同时又利用两年的时间完成了五个中心法庭重建、改扩建任务，率先在天津市完成 “两庭”建设任务。特别是天津市试点的现代化的数字化法庭——邦均法庭即将投入使用，标志着全院的基层基础建设全面结束，大大优化了诉讼环境，提升了司法权威，并营造了拴心留人的工作环境。同时在人、财、物方面向基层法庭倾斜，分别为5个法庭更换了警用车辆2部，满足了巡回办案、外出执行任务的需要。2008年以来，市、县两级领导多次来视察蓟县法院和指导工作，对全院基层基础建设工作，给予了充分肯定。

总之，蓟县法院在县委的领导和社会各界的大力支持下，取得了显著的成绩。但与人民对司法工作的新期待、新要求还有差距，蓟县法院将以时不我待，只争朝夕的精神，扎实做好各项工作，在新的起点上，以更宽阔的视野、更高的追求，向更高的目标迈进!

蓟法、王晶/文 孙悟群/摄