科学规划 机制保证 示范带动 把教育办在百姓的心坎上

王国庆

教育是科学，科学的价值在于求真。自2010年以来，许昌市教育局坚持科学求真、科学求实、科学创新，以办好人民满意的教育为目标，以创建“人民满意学校”为载体，形成一套系统科学考评制度，对一些主要标准进行量化，形成一种机制。以创建促提升促发展，用优质学校、优质教育赢得了人民群众的信任和支持。许昌市委、市政府把“人民满意学校”创建作为对全市人民郑重承诺的“十项民生工程”之一，公开接受百姓的监督。在今年的创建过程中，许昌市教育局高建国局长连续发表两篇题为“追求有质量的教育”和“ 让人民满意是教育工作者的崇高使命”的署名文章，对办人民满意教育的决心不言而喻。

科学求真敢于“破冰”破解教育发展难题

科学求真，机遇与挑战并存

要推动许昌教育科学发展，就必须将求客观规律之真进行到底。求真，是破解教育发展难题的关键，更是人民满意学校创建的基调。

在高建国局长看来，当前许昌市教育事业正迎来千载难逢的重大发展机遇。许昌市委、市政府明确提出了“三个率先”的奋斗目标，即“在全省率先实现教育现代化、率先形成学习型社会、率先进入人力资源强市行列”。随着义务教育均衡发展的持续推进、学前教育三年行动计划的陆续启动、职业教育攻坚项目的强力实施，一幅反映许昌教育改革发展历程的壮美画卷正徐徐展开。

然而，一些深层次问题逐渐浮出水面：教育资源整合和城乡学校布局调整的力度有待加大，服务地方经济社会发展的能力有待提高；教育基础能力建设及教育现代化水平，不能适应教育发展需要；教育领导方式、学校管理方式及课堂教学观念需要转变等一系列问题和办好人民满意教育的要求存在一定差距。要解决这些问题，就要遵循规律，求教育规律之真，务科学发展之实。

未雨绸缪敢于“破冰”

要搞好人民满意学校创建，必须强化教育系统的创先争优意识；要形成创建人民满意学校的长效机制，必须提升教育系统干部职工执行力，用高建国局长的话就是：未雨绸缪，敢于“破冰”。

2009年，市教育局发出了建设“学习型机关、效能型机关、服务型机关、创新型机关”即“四型机关”的号召，在全市教育系统各级机关、事业单位全面启动“四型机关”创建活动。同时，各级各类学校以执行力提升为重点，创造性地开展适合学校特点的创建活动。

通过开展“四型机关”创建活动，全面提升教育系统干部职工的执行力、凝聚力、创新力；解决了全市教育系统干部和教职工在学风和工作作风等方面存在的沉不下去、学不进去、作风浮漂、虚假浮躁、不思进取、得过且过、推诿扯皮、华而不实等一系列问题，为许昌市实现教育事业科学发展、率先发展、跨越发展奠定了基础。

科学求实因校制宜搞创建“百花齐放”

要推动许昌教育科学发展，使“人民满意学校”创建工作上新台阶，必须求科学发展之实。求实，是创建“人民满意学校”的前提，更是创建工作取得实效的保证。

校校参与，全员创建。“人民满意学校创建不同于一般意义上的评比活动，它是一套完整的评价激励机制，我们就是要通过建立机制，激发所有学校和全体师生员工办好人民满意教育的积极性、创造性。”高建国局长的一番话点出了创建活动的实质。只有校校参与、人人参与，才能实现教育教学质量的大面积提高；只有年年评估、年年提升，才能真正做到办好每一所学校、教好每一个学生、发展好每一名教师。

瞄准目标，奋力争创。“办学管理规范学校”、“素质教育示范学校”、“许昌市人民满意学校（许昌名校）”是“人民满意学校”创建的三个层级。各中小学校可以直接争创“办学管理规范学校”；被评为许昌市级 “办学管理规范化学校”的，可申报“素质教育示范学校”；具备许昌市“素质教育示范学校”荣誉称号的学校可申报“许昌市名校”。各级各类学校都要从本校实际出发，认清位置，找准差距，确立符合自身发展的创建目标，通过达标升级，不断规范办学行为、提升办学水平，从“办学管理规范学校”到“素质教育示范学校”再到“人民满意学校”，一步一个台阶地向上攀登。

因校制宜，明确目标。许昌各县区都制定了创建工作规划，将创建任务进行分解，与乡镇、学校签订创建目标责任书，做到宣传到位、动员到位、组织到位、措施到位。市直各学校对照綜合评估体系标准，重新理清思路，分别制定创建总目标和每年要完成的子目标，将工作任务分解到每个班子成员、每个职能部门、每个教育教学岗位以及每个年级和班级，将创建目标细化到教育教学工作的每个环节，完善制度，强化机制，狠抓落实。

全员参与，“百花齐放”。活动启动以来，各县市区相继制定了有效的激励措施，调动各方面的积极性。许昌县在2008年《办学管理规范化学校创建实施意见》的基础上，进一步强化了激励机制，奖励政策与校长任免、评优表先、物质奖励三挂钩，对每年荣获“办学管理规范学校”、“素质教育示范学校”、“许昌市人民满意学校（许昌名校）”称号的学校，县教体局在评优表先上给予倾斜，并分别给予物质奖励，对“人民满意学校”创建过程中，成绩特别突出的乡镇中心学校给予2万元的物质奖励，对创建活动不力、行动迟缓的学校校长实行处罚，调动各学校及广大教职工全员参与创建的积极性。

科学创新率先发展示范带动

要推动许昌教育科学发展，要使人民满意的学校真正成为一面旗帜、一种引领、一套机制、一个品牌，必须科学创新。创新，为品牌学校发展提供了活力，也是教师和学生成长、成功的不竭动力。

创建“人民满意学校”是引领许昌教育科学发展、率先发展、跨越发展的一面旗帜，是激励各级各类学校创先争优、比学赶超的一个平台，是指导学校挖掘潜力、提升内力、增强实力的一套标准体系，是许昌教育树立形象、塑造品牌、唱响中原的必由之路。创建凝聚合力，激发活力，提升创造力。通过长期不懈地创建，努力打造一批响当当的名校、名校长和名教师，持续实施名校提升工程，使之走出许昌、走出河南、走向全国；注重发挥其示范引领作用，使越来越多的学校成为优质校、品牌校、名校，越来越多的校长成为学习型、研究型、专家型校长，越来越多的教师成长为优师、名师，使许昌成为名校众多、名师云集的教育高地。

2010年初，许昌市教育局下发“1号文件”，正式启动“人民满意学校”创建工作。作为全市教育系统的一号工程，两年来从教育行政部门到学校，从局长、校长到一线教职工，都以空前的热情、务实的行动投身到创建之中，各级各类学校的办学行为得到全面规范，素质教育得以深入推进，教育教学质量显著提高，使许昌教育的总体面貌焕然一新。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。“人民满意学校”创建工作在带动外延发展的同时，极大地促进了素质教育的内涵发展，如加大校园文化建设、大力推进高效课堂的探索模式，实施大课间活动，多种形式进行“三项教育”（励志教育、感恩教育、养成教育）和新三项教育（法制教育、安全教育、心理健康教育）等等。因此，“人民满意学校”创建在某种程度上说，就是为素质教育开启另一扇窗口，真正实现了高建国局长所倡导的：“让成功的教育使学生终生受益，让学生对成功的教育记忆终生”。

把教育办在百姓的心坎上

自2009年以来，许昌市教育局通过开展“四型机关”创建活动，形成了良好的作风，提升了执行力、凝聚力、创新力，为“人民满意学校”创建工作提供了坚强保障。如今，“人民满意学校”创建已成为许昌教育的一个品牌，在全省独树一帜。

把教育办在百姓的心坎上，“人民满意学校”创建工作使许昌教育强势发展。2011年评选表彰第二届“人民满意学校”5所，“素质教育示范学校”、“办学管理规范校”70所，名校长、名教师46名；实施名校带动，成功实现许昌市二中与许昌市九中“以强带弱”联合办学，迈出了铁东教育拉动铁西的第一步；许昌实验学前教育集团和实验小学教育集团坚持改革促发展，实现优质教育资源稳步扩张；继襄城之后，长葛成功创建省义务教育均衡发展先进县（市）。

把教育办在百姓的心坎上，在改善民生方面求真务实。2011年，许昌教育局落实义务教育经费保障机制资金3.74亿元，保障面达100%；资助普通高中家庭经济困难学生3.59万名，1.75万名中职生享受到了国家助学金，3976人免除学费，共落实资金4017万元；坚持“两为主、四统一、应入尽入”原则，妥善安置29007名进城务工农民随迁子女入学。

把教育办在百姓的心坎上，加大资金投入力度。2011年，许昌教育局积极争取上级支持项目157个，资金12067.28万元。其中：特殊教育项目4个，资金1420万元；明德项目6个，资金270万元，居全省第一；学前教育试点工程9个，资金1115万元。

纵观许昌市三年的教育改革足迹，可谓年年有发展，年年有突破，年年上台阶。2011年即将过去，盘点2011，许昌市教育系统全体职工再一次用实际行动给全市人民交上了一份满意的答卷。