强化自主创新对江苏经济的引领作用

　　记者：今年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时对我省提出了“六个注重”的新要求，其中一条就是要更加注重加强自主创新，这一新的要求为我们在新起点上奋力开创江苏科学发展新局面进一步指明了前进的方向。请您谈谈对这一问题的理解和认识。
　　方建中：加强自主创新是江苏实现经济发展方式转变的根本要求，它对江苏经济发展的最直接促进作用在于：第一，加强自主创新是促进资源优化配置、提高资源利用效率的有效良方。江苏的基本省情是人均资源短缺，土地等重要资源的人均占有水平明显低于世界和全国平均水平。在这种条件下，要实现经济又好又快的发展，必须特别重视资源优化配置、提高资源利用效率，而通过加强自主创新来改变大量消耗自然资源的粗放型发展模式，则是最有效的良方。
　　第二，加强自主创新是推动“江苏制造”向“江苏创造”提升的重要抓手。江苏正在进行由经济大省到经济强省的第三次转型，推动更多的“江苏制造”向“江苏创造”提升，经济转型升级的加速期对经济发展的核心要求就是加强自主创新，大力推进深层次的科技创新，提高科技进步对经济增长的贡献率。
　　第三，加强自主创新是改善江苏贸易条件、提高产业国际竞争力的主要措施。江苏虽然已经是对外贸易大省，但在出口贸易中，高新技术产品出口所占比重明显太低。2010年出口贸易结构虽然较之以前已有很大程度的优化，但全省高新技术产品出口额也只占出口总额的46.5％，而且出口的高新技术产品90％以上是来自加工贸易，具有自主品牌的产品出口不到10％。没有自主知识产权的高新技术产业，只能是为跨国公司做代工的加工组装型产业，在国际产业分工中，只能获得微小的利益。要改变这种状况，必须增强自主创新能力。
　　记者：“十一五”期间，江苏加强自主创新已取得较明显的成效，2010年科技进步对经济增长贡献率达到54％，区域创新能力连续第二年位居全国第一，专利申请量、授权量均保持全国首位，发明专利申请量跃居全国第一。今后，为了进一步强化自主创新对江苏经济的引领作用，我们还需要着重采取哪些措施?
　　方建中：按照我的理解，江苏需要采取的措施有这样五条：首先是真正确立企业的创新主体地位。通过大批不断增强创新能力的企业，在市场竞争的环境中把各种创新元素变成经济发展的内生要素，变成实际生产力。其次是积极发挥科研院所和高等院校的作用。江苏的科研院所和高等院校有着明显的创新优势，为了充分释放与放大科研院所和高等院校的创新能量，应该注重全面提升高校的知识创新能力，继续推进科研机构的企业化转制，促进以企业为主导的产学研合作。第三是加大对于自主创新的资金支持力度。通过增加政府直接投资与补贴额度、健全税收优惠政策、完善政府采购制度、强化金融扶持等措施，从全方位、多角度加大对于自主创新的资金支持力度。第四是吸引和培养各类创新人才。根据江苏自主创新的总体需要制定人才队伍建设的总体战略和政策，明确人才队伍建设的目标及措施，尽快建成一支规模宏大、素质较高、结构合理的创新型人才队伍。第五是强化对自主创新的知识产权保护。综合运用各种有效手段，打击各种侵权行为，引导企业、科研院所和高等院校切实保护自己的知识产权，充分尊重他人的知识产权，增强全社会的创新精神和创造活力。口走好“中国特色、江苏特点”的农业现代化之路
　　记者：胡锦涛总书记指出：“江苏在发展农业方面，自然条件优越，科技基础雄厚，集约经营水平高，工业反哺实力强。你们一定要发挥自身优势，加快转变农业发展方式，力争在全国率先实现农业现代化。”请您结合自身工作，谈谈您对“现代农业”的理解。
　　严少华：从现代农业的定义上讲，好多学者都有自己的见解，一般意义上的定义已经比较明确。现代农业离不开这样几个方面——一是现代科学技术支撑；二是现代农业装备，包括机械化水平、水利工程建设、设施农业等；三是现代经营方式，包括先进的经营理念、经营体制、经营手段等。过去一家一户的小生产，现在变成大生产了，这是经营方式的问题。还有就是农产品的商业化生产，包括农业产业化经营、农产品标准化。技术、装备、经营方式三个方面协调发展，才称得上农业的现代化。当然，现代农业还需要具备科学技术素养的现代新型农民，因此不能忽视新型农民的科学技术培训。
　　记者：中央提出我们要走“中国特色的农业现代化”之路，您是怎样理解“中国特色的现代农业”的。
　　严少华：中国特色的现代农业，我想离不开两个主要方面。一个是土地生产率，就是说你能不能在很少的土地上生产更多的东西出来，中国的耕地资源紧缺，我们的现代农业肯定是要围绕这个做的。还有一个就是劳动生产率。这里面又牵涉到一个城镇化和工业化的问题，城镇化就是农村的人口向城市转移，工业化促进农业上的劳动力向非农业上转移，其结果就是从事农产品生产的人会越来越少。要保障农产品供应的话，一个人必须生产更多的产品，必须通过现代化的手段提高劳动生产率。我常强调一件事，就是我们不要小看每年一个百分点的城镇化率，每年一个点，10年后那是什么概念?那就是很大一部分生产农产品的人变成了纯消费农产品的人，在这种情况下，就必须提高劳动生产率。目前，我国提出“三化”同步，我个人认为，焦点之一就在劳动力上。城镇化就是农民向城市转移，工业化就是农民转化成为产业工人。那么农业现代化需要的人在哪里呢?现在，城镇化转移走的劳动力很多，留在农村里真有能力从事劳动生产的，已经很少了。现在很多人关心的是农民如何转移出来，农民怎么致富，但文化水平较高的、真正能干事的劳动力都转移出去的时候，如何提高农村的土地生产率和劳动生产率就成了一个突出的问题。
　　记者：结合江苏省的实际，请您谈谈江苏在发展现代农业方面有什么特点，它对实现“两个率先”目标有什么样的影响。
　　严少华：江苏从地理位置上讲，处于东部沿海地区，从经济条件上讲，是经济比较发达地区，从农业比重来讲，农业比重占得很少，特别是占GDP的比重，全省低于6％，那么，我们发展现代农业的优势在哪里?经济条件好、农民文化素质高是两个基本要素。现代农业是要靠投入的，经济条件好，才会有投入。人的文化素质高，也是重要的方面。江苏的农业科技力量很强，有省农科院、南京农业大学、扬州大学、南京林业大学、河海大学等，我省还有农业职业技术学院和农校，比如泰州、苏州、句容、盐城、南通都有这方面的专业教育机构。在这种情况下，搞现代农业基础条件是很好的。我们还有市场条件，经济发达地区对农产品市场要求比较高，消费能力强，所以市场空间很大。但这些条件同时也带来一些问题，如土地负荷比较大、使用化肥农药比较多等，这对农产品安全和环境问题提出了挑战。你要高产嘛，就会出现添加剂、激素、肥料、农药等过量使用的问题，这些都是发展现代农业必须要解决的。总之，江苏农业现代化从“率先”的角度讲是具备条件的，江苏农业不能成为“两个率先”的短腿，近两年我们推进现代设施农业，为发展现代农业打下了很好的基础。
　　记者：那么，农业科技在发展现代农业过程当中起到什么作用呢?
　　严少华：就我省来看，我们的农业科技贡献率比全同要高出7个再分点，我们现在农业的增加值当中，科技进步的贡献率是很大的，包括农作物新品种与农业装备等。我们虽不是发达国家，但在先进技术的应用推广上还是很快的。比如，我们搞大棚不到20年时间，现在一下子全部推开了，据统计，目前我国的大棚覆盖率已占到全世界的85％了。设施农业的快速发展，极大地提高了土地生产率与劳动生产率。设施环境与露天环境是不一样的，原来在露天生长得好的品种，在设施里面不见得生长得好。所以，农业科技就必须不断提供适应设施生长的新品种，探索新的栽培技术，研究适应设施内部操作的小型机械，为设施农业发展提供投入品的保障。
　　记者：您如何理解胡锦涛总书记提出的“注重发展现代农业”的要求?江苏怎么发展现代农业?
　　严少华：总书记的讲话，我是这样理解的，除了有一层让江苏做好表率的意思之外，还有一层意思，就是江苏经济发展必须更加注重农业。也就是说，千万不能其它的都上去了，农业下去了。我们江苏其它上去了，农业没下来，所以中央对江苏这方面非常肯定。我们的省委、省政府对农业发展也一直蛮重视的，因为农业既是一个基础产业，也是一个涉及社会经济稳定发展的安全问题。大家都知道工业见效快，农业比较弱势，但一旦关涉到农产品供给安全问题，我们就不能不重视。江苏农业占全同的比重还是很大的，这个优势要保持下去并继续发扬。总之，发展现代农业不能搞成"iS号式”的现代农业，其目标一定要明确。真正的现代农业，会让人们感觉既是高产高效，又是环境友好可持续发展的。
　　
　　努力提升文学的精神力量
　　
　　记者：胡锦涛总书记在今年“两会”期间参加江苏代表团审议时要求“充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用”，身为文化工作者，您的感受如何?
　　范小青：总书记的讲话立意高瞻、内涵丰富，饱含着殷切的期待，让我们倍受鼓舞，也感受到肩负的使命。当前，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，面对丰富精神文化生活越来越成为人们的热切愿望，文学怎样才能提升创造力影响力，为国家文化软实力建设作出更大贡献，是个日益紧迫的现实课题。
　　记者：结合工作实际，您认为应该如何将中央精神和省委要求落到实处?
　　范小青：文学是文化建设必不可少的一翼，是人类精神的产物，历来以揭示人的生存境遇、叩问人的生存意义、憧憬人类的未来为使命。因此，努力提升文学的精神力量将是我们今后的奋斗目标。
　　要提升文学的精神力量，必须进一步增强以科学发展观统领文学建设的自觉性坚定性。社会主义核心价值体系是社会主义文学的灵魂。目前社会思想多元多样多变，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，反映到文学创作的价值取向上，也呈现出观察视角多变、表现手法多样、价值选择多重的特点。这就更要求我们牢固确立社会主义核心价值体系的主导地位，始终坚持社会主义先进文化前进方向，热情讴歌各族人民在改革开放和现代化建设中创造的辉煌业绩，唱响在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的主旋律，大力弘扬民族精神和时代精神，努力创作出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的优秀精神文化产品。
　　要提升文学的精神力量，必须进一步牢固树立实践和群众观点。当前，人民群众精神文化需求快速增长，全社会文化消费潜能加速释放，对文化发展提出了新要求、提供了新空间。生活是取之不尽、用之不竭的创作源泉。改革开放的伟大实践本身就是一幅生动的画卷。文学要在人民群众的历史创造中进行艺术的创造，表现新生活，塑造新人物，反映人民最深刻的心灵呼唤和时代最迫切的前进要求，就要坚信人民群众的现实生活是文学创作的不竭源泉，坚信贴近实际、贴近生活、贴近群众是出精品的必由之路。广大作家要深入到群众之中，体验现实生活，用科学的历史观反映社会本质，善于从实践中发现文学创作的崭新主题和情节，用富有时代气息的生动形式和语言去创作，努力把最美好的精神食粮奉献给人民。
　　要提升文学的精神力量，必须进一步推出更多的文学精品。当前文学赖以生存的经济基础、文化基础和传播手段正在发生着巨大变化，文学处在不断的市场化、大众化和传媒化的影响下。在这样的社会环境下，我们更应当推出与时代、与人民要求相适应的文学精品。“十一五”期间，“文学苏军”继续领跑全国文坛，精品力作叠出，共有23部作品获鲁迅文学奖、优秀儿童文学奖、“五个一工程”奖，我省作家编剧的21部影视作品获全国“五个一工程”奖、金鹰奖、飞天奖，28部作品获省级“五个一工程”奖，总数位居全国第一。但在第一方阵的背后，我们不能不看到原创力和影响力不足的问题。如何坚持思想性、知识性、艺术性、观赏性的有机统一，善于把深刻的思想内涵、丰富的知识信息与完美的艺术形式有机结合起来，不断增强作品的吸引力和感染力应当是作协今后的重点工作。我们将以纪念中国共产党成立90周年为契机，组织生产出一批反映改革开放伟大实践，弘扬民族精神时代精神的优秀作品。加大江苏作家作品研讨宣传力度，不断推出具有全国影响、代表江苏形象的优秀作品。
　　要提升文学的精神力量，必须进一步加强文学人才的培养。人才是事业之本，人才辈出是文艺繁荣兴旺和可持续发展的基本条件。培养造就数量充足、门类齐全、结构合理的高素质文学人才，是作协工作的重中之重。培养人才不能只喊口号，而要做“聚沙成塔、积土成山”的工作。作协将组织实施系列文学人才培养工程，建立充满生机与活力的人才培养机制。文学创作具有独立创作、彰显个性的特征，从事文学创作的人分布在不同地域、不同社会领域以及不同年龄阶段，受教育程度、生活经历和创作经历各不相同，作协作为党领导的文艺界人民团体，将切实履行联络协调服务职能，发挥好桥梁纽带作用，进一步密切同文学界的联系，把不同体制下的文学工作者纳入工作范围，努力建设一支紧跟时代步伐、热爱祖国和人民、思想素质较高、艺术学养较深、整体结构合理、充满创作活力的作家队伍。
　　
　　扎实提高社会管理科学化水平
　　记者：胡锦涛总书记在“两会”上对江苏工作提出“六个注重”的要求，其中之一是“注重社会建设和管理”，您认为这一要求对指导和促进现阶段江苏经济社会发展有什么重要意义?
　　宋林飞：改革开放以来，江苏经济飞速发展，城乡居民生活水平大大提高，现代化建设取得了巨大成就。但是，和全国大部分地区一样，我省社会发展相对滞后，社会体制机制创新相对不足，群众工作与社会管理中存在不少亟待解决的问题，一些地区和领域不稳定因素有所增加，这和经济发展水平是不相称的，和“两个率先”的目标要求也是不相称的。总书记寄语江苏要‘‘注重社会建设和管理”，是在准确把握现阶段江苏社会发展实际、科学研判江苏社会发展趋势基础上，对江苏实现“两个率先”提出的新部署新要求。贯彻总书记要求，加强社会建设和管理，应当成为今后一个时期我省谋划经济社会发展优先考虑的重要课题之一。
　　记者：加强社会建设和管理是一篇大文章，做好这篇大文章，结合省情应从何处入手?
　　宋林飞：以改善和保障民生为核心的社会建设，需要社会管理的推动与支撑，同社会事业的快速发展相比，社会管理体制创新的滞后是我省现阶段社会发展的主要问题。在探索进一步加强社会建设和管理工作中，应当以社会管理创新为突破口，努力破解新难题，提出新思路，探索新举措，以社会管理创新带动社会建设整体水平的提升。
　　记者：具体来说，加强和创新社会管理要做好哪些工作?
　　宋林飞：一要认清社会管理对象，把握社会管理重点。随着经济社会快速发展，社会管理对象已经发生了重大变化，从“单位人”变成了“社会人”，覆盖进城农民工、失业人员、农村留守老人和儿童，虚拟社会网民等，针对这些新情况，社会管理要立足覆盖“社会人”，避免公共服务“短板效应”。针对社会管理中的薄弱环节，围绕社会矛盾化解、特殊人群的服务管理，抓住重点矛盾，解决重点问题。使社会管理重心下移，以社区为基础，加强社区管理与服务，把管理寓于服务之中。建立健全虚拟社会综合管理机制，健全网络管理法律法规，健全网上舆情研判、引导、处置机制，主动引导网上舆论。
　　二要拓宽与畅通社会信息渠道，提高社会管理信息化水平。目前社会管理需要的基础统计数据不足，导致社会信息资源无法整合，发生重大事件不能快速反应。必须加强社会统计可操作性，完善社会指标体系，明确社会情况的重点统计项目；建立全面覆盖、动态跟踪、指标齐全的社会管理基础信息平台，以人口基础信息为核心，借助居住信息系统、就业登记信息系统和房屋出租管理系统，整合违法犯罪信息、网络舆情信息、公共卫生信息、环境状况信息、劳资关系信息、突发事件信息等多种信息源和社会统计资源；对分散在各级政府、各部门的社会信息资源进行全面整理。实现上下级、各部门数据交换、信息共享、资源共用、协同管理；建立社会不稳定现象上报的无障碍通道，对社会统计事项实行立法管理。
　　三要创新社会管理方式，推进更加多元的社会参与。社会管理必须从单一依靠行政手段，转向更加重视对话、协商、沟通、协调等柔性手段。建立完善社会协商对话机制，强化首长接待日、听证会、发言人等各项政府沟通平台。有序引导社会组织发展，充分发挥社会组织，特别是新社会组织的作用。加强政府主导下的多种社会主体共同参与的社会管理体制。建立政府与社会组织的伙伴合作关系，社会管理中引入社会组织，引入项目制和合同制，规范政府对社会组织的项目资助、责权关系、服务标准和财政投入各项行为。加强社会建设、社会管理、社会稳定等领域立法工作。加强社会组织立法，规范新社会组织行为，确保新社会组织正常发挥功能。强化社会管理法制意识，重视运用法律手段规范个人、组织行为，维护公共秩序，协调社会关系、监督和保障公权力正常、有效运转。
　　四要及时化解社会矛盾，前移社会管理关口。把改善民生作为社会管理的核心问题，完善群众利益保障、诉求、维权等各项机制。健全以保障就业、医疗、教育、养老基本公共服务为基础的社会“安全网”体系，对利益受损群体给予重点保护政策，确保底线公平。加强重大工程和重大决策的社会风险评估，完善专家咨询、公众听证、社会公示等一系列决策准备制度。提高政府危机公关能力，完善重大事件信息公开机制，增强政府工作人员应对突发公共事件意识和技巧，加强地方政府发言人和信息发布会制度的建设，建立与媒体良好的互动关系，确保信息发布及时、客观、真实、全面和权威。
　　
　　注重加强干部队伍建设
　　
　　记者：事业兴衰，关键在党，首在用人。加强干部队伍建设对于推进我省“两个率先”有着重要意义，请您谈谈对这个问题的思考。
　　桑学成：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。胡锦涛总书记在十一届全国人大四次会议江苏代表团的重要讲话，为江苏坚持“两个率先”、在新的起点上开创科学发展新局面指明了前进方向。“两个率先”是党中央对江苏发展的科学定位和殷切期望，也是全省人民的共同理想和追求。在新的起点上又好又快地推进“两个率先”，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏，关键在于建设一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的高素质干部队伍。当前，面对改革开放的新形势、发展阶段的新变化和人民群众的新期待，面对江苏加快转变经济发展方式、建设创新型省份的新要求，迫切需要把加强干部队伍建设摆上更加突出的位置，全面提高干部素质和能力，努力推动各级干部特别是领导干部转变观念，增强本领，改进作风，使各级干部不断增强推动科学发展、促进社会和谐能力，以过硬的政治素质、工作本领、作风形象影响和引领广大群众，为推动科学发展、建设美好江苏提供组织保证。
　　记者：加强干部队伍建设，一个重要的方面是深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，匡正选人用人风气。在这方面，你认为怎么做比较好?
　　桑学成：选拔干部必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准，正确认识和处理党管干部原则与扩大干部工作中民主的关系，牢固确立以能力为基础、以实绩为前提、以公认为尺度的用人导向，提高选人用人的科学性和公信度，实现民主的办法、竞争的机制和党管干部原则的有机结合，促进优秀人才脱颖而出。
　　记者：提高干部素质和能力的一个重要途径，是加强和改进干部教育培训，您如何看待这个问题?
　　桑学成：重点要围绕推动科学发展、促进社会和谐两个方面的能力培养，通过加强理论武装、教育培训和实践锻炼，着力提高科学发展、群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。要认真研究、自觉遵循干部成长规律和干部教育规律，以提高培训质量和效益为重点，全面推进干部教育培训理念、内容、方式和体制机制的改革创新，不断提高干部教育培训的针对性和实效性。
　　记者：在唐代，宰相张九龄曾提出“不历州县不拟台省”的选官原则，意思是没有在地方州县任职的经历，就没有担任省级和中央官员的资格。对此，您有何见解?
　　桑学成：确实如此，需要建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。当前干部队伍结构存在明显缺陷，“三门”干部比例过大，年轻干部中有很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，工作经历比较单一，而且机关层次越高，具有基层工作经历的干部越少，这种情况长期发展下去，就会增加机关干部脱离实际、官僚化和机关化的危险。通过建立上级党政机关从基层一线遴选干部制度，鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、提高本领；加大从基层一线招录公务员的比例，对于改善干部队伍结构、提高干部队伍整体素质将会起到推动作用。同时，还要大力推进干部交流，包括继续推进重要岗位领导干部交流，推进苏南苏中苏北与省级机关之间的干部交流，推进“三支队伍”交流。
　　记者：还有一点很重要，那就是建立健全体现科学发展要求的领导班子和领导干部考核评价机制，引导各级干部树立正确的政绩观，以正确的政绩导向保证科学发展观的贯彻落实。
　　桑学成：需要创新考评方式，增强考核评价体系的综合性。规范考核评价工作程序和方法，增强考核结果的真实性。加大激励力度，增强考核结果运用的导向性。
　　记者：长期以来，一些干部不作为、不能为的“庸”、“懒”、“散”现象一直为人所诟病。您觉得应该怎样解决这些问题?
　　桑学成：要加大治懒治庸力度，完善干部管理机制。干部管理工作中存在失之于宽、失之于软，特别是对“一把手”缺乏严格有效的监督，重选拔轻管理等问题。必须坚持严格要求与关心爱护相结合，加强对关键岗位干部的重点管理，严格干部日常管理监督，加大治懒治庸力度，防止失之于宽、失之于软。只有坚持能者上、庸者下，勤者受奖、懒者受罚的原则，才能调动广大干部运用科学发展观干事创业的积极性、主动l生和创造性，促进经济社会又好又快发展。
　　记者：对于加强干部队伍的作风建设，您有何建议?
　　桑学成：要加强优良作风的养成，大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，提高各级干部为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力和水平，激发各级干部干事创业的热情和奋发向上的进取精神，为推动科学发展、建设美好江苏提供坚强的组织保证。
　　本栏责任编辑：戈尚达、夏玉兰、金雯、刘忠、尤健、