当前成人教育面临的困境及对策

　　摘要：分析了当前成人教育发展面临的困境及原因，提出了成人教育的发展对策。
　　关键词：新形势；成人教育；困境；对策
　　
　　成人教育是对人员进行知识和技能的更新、补充、拓展、提高的一项追加性的教育活动，是伴随科技进步、经济与社会发展，经过自发到有组织的演变过程而逐渐发展起来的。当前，成人教育越来越受到国家和民众的普遍关注和高度重视，并成为现代教育体系的重要组成部分，成为人才队伍建设的重要举措和人才资源开发的重要途径。从教育发展的全程看，成人教育通常经历三个发展阶段：第一阶段为精英人才培养阶段。普通高等教育受到全社会的高度关注，成人教育处于简单的从属地位，其特点是社会经济欠发达，人们物质文化生活水平较低，只能集中有限的财力、物力加强精英人才培养。第二阶段为成人教育与普通高等教育并重阶段。其特点是人们逐渐达到小康生活水平，社会不仅需要精英人才，也需要懂技术、善管理的应用型人才，成人教育极需发展，国家和民众对成人教育的关注似乎同等于普通高教。第三阶段为高度重视成人教育发展阶段。其特点是社会经济高度发达，国家教育体系完备，社会广大劳动者接受教育需求的层次较高，成人教育、终身学习成为每个人生活的一部分，成人教育在全国遍地开花。当前，我国以党的十七大为标志向小康社会迈进，教育体系的构建正处于普通高等教育与成人教育并重的发展阶段。
　　在新形势下，成人教育存在着教育理念、管理体制、教学方法、教学内容与学生自学成才、早日成才的愿望不相符的问题十分突出。为了充分发挥成人教育的效能，推动其持续健康发展，加强成人教育工作研究，具有十分重要的意义。
　　一、当前成人教育面临的困境及原因
　　1.生源不足是成人教育发展的主要瓶颈
　　随着经济形势和文化事业的发展，教育竞争日益激烈，各地区、各院校教育规模不断扩大，致使成人教育生源吸纳日趋缩减，具体原因主要表现在两个方面：
　　一是高校普遍进行扩招。当前高等院校的办学规模、专业设置与前十年相比，几乎翻了一番，高考录取量逐年提高。由于高校的大力扩招，使原来不能上普高只能读成人教育的学生，获得了普高的学习机会。再加上未被录取的应届生一部分选择了复读，这样，必然使得成人教育生源中高中毕业生的比例逐渐下降。
　　二是办学形式多样，争夺生源竞争激烈。党的十六大以来，在职科学文化教育发展迅速，函授教育、自学考试、广播电视教育和网络远程教育等多种教育形式都迎来了难得的发展机遇，并得到了不同程度的发展。由于这些办学形式如雨后春笋般发展起来，生源分散，争夺激烈，成人教育一家独大的局面日渐衰落，生源不足也就成为一种必然的现象。
　　2.教育质量下降制约成人教育发展
　　成人教育在自身的发展过程中存在质量下滑的问题。从当前情况看，影响成人教育质量下降的主要原因有以下两个方面：
　　一是学习目的的功利化，学生存在混文凭思想。功利性动机，已经成为人们接受成人教育的主要目的，学生普遍存在重文凭轻学习的观念，缺乏正确的学习动机，认为参加函授学习就是为了混张文凭，在日常的学习和面授中“得过且过”，上课不注意听，作业相互抄，论文上网搬，考试作弊现象相当严重。
　　二是办学目的商业化，办学主体重经济效益轻质量效益。从本质上讲，教育的功能就是教书育人，不能以营利为目的。但目前成人教育办学条件目的商业化的倾向十分突出，把成人教育的主要目的定位在追求经济效益层面，忽视成人教育的质量效益，相当的办学院校在教学管理中存在轻质量重收入、轻管理重规模的现象，甚至对学生放宽尺度，降低标准，求得人人毕业皆大欢喜的结果。
　　学习目的与办学目的的商业化、功利化所造成的恶果是教育质量下降，制约了成人教育的发展。
　　3.教学体系结构管理僵化导致成人教育缺乏竞争力
　　成人教育体系结构以其规范严密的管理，灵活有效的教学组织和具体适用的教学内容为优势，受到广大学生的欢迎。但随着继续教育的不断发展，各种办学形式层出不穷，过去那种优势越来越弱化，越来越不适应时代发展的要求，主要表现在：
　　一是在教学管理上满足现状，观念僵化。简单地认为只要组织健全、制度落实、内容合理，就能产生良好的结果，但事实上教育理念是要不断创新和发展的，否则就会被淘汰出局。当前，成人教育在观念的创新和发展上还存在诸多落后的观念，在具体工作中表现出：管理体制与不断发展的教育模式不相适应、组织形式与教学任务不相适应，这些问题集中反应在教学管理观念僵化上，从而使成人教育在激烈的竞争中处于劣势。
　　二是在教学组织方法上单一呆板，缺乏灵活性。主要表现在无论什么课程都一律采用单一的“自学、面授、考试”模式，不能采取多种形式，特别是运用现代教学方法手段组织教学。
　　二、成人教育发展对策
　　1.强化规范管理是提高成人教育质量的前提和基础
　　大家都知道管理出成效，管理出质量，因此，强化规范管理应做到以下两点：
　　一是加强管理队伍建设。建立一支高素质的成人教育管理队伍，是关系到成人教育工作成败的关键。成人教育具有综合性、科学性、开放性和实践性。对成人教育工作人员来讲，必须具有强烈的事业心、责任感和广博的知识，既要熟悉成人教育政策法规，又要具有开拓创新精神。不断强化队伍建设，首先要健全管理制度，实行岗位责任制，明确职责分工，把管理工作细化到人；建立操作性强的考核制度并严格执行，在日常的教学管理中建立基本的服务规范和标准，提高服务质量。其次要提高成人教育工作者的业务素质，使其熟悉成人教育工作业务，能做到全面理解专业培养目标的内涵，合理安排面授时间和自学答疑时间，主动协调与面授老师及各个部门之间的关系；认真开展教学检查，督促各项制度的落实和实施；建立学员学籍注册的教务管理模式和动态的学生学习档案，严格考勤制度，在面授老师、管理者和学生之间架起沟通的桥梁，共同完成教学及教育管理的各项工作。
　　二是加强函授站的管理。要定期对设立的函授站进行全面详细的评估，考察包括基础设施、办学条件、师资队伍、管理人员的素质等多方面的软硬件环境和条件，对不符合建站要求的函授站要坚决撤消，做到“宁缺勿滥”。院校函授站要建立完善统一的管理制度，对函授站的管理人员进行全面考核，定期培训，建立相关档案，制定详细的岗位责任制度，明确权责关系。定期召开函授工作会议，总结经验，查找问题，解决问题，明确工作任务。
　　2.丰实教学内容是提高成人教育质量的关键和核心
　　一是打牢基础性内容，增加道德品行、修身养性等教育；二是加强针对性内容，把真正管用的理论技能传授给学生；三是增加迫切性的教育内容，当前最热门最想知道和掌握的内容；四是活跃机动性的教育内容，多安排一些知识讲座，把学生培养成既是一个专家又是一个杂家。
　　3.推进教学方法手段改革是提高成人教育质量的重要途径
　　一是注重加强对学生自学的辅导。函授教育的组织形式以“自学为主、面授为辅”，有计划、有组织地指导自学是保证教育质量的重要环节和基础。各专业教学计划中对每门课程的自学应提出具体的要求，包括目的、目标、步骤、作业和时间安排。办学院校和函授站要切实承担起自学监督和辅导的责任，及时发放指导用书。学生参加辅导和作业的情况要纳入课终考核成绩，从制度上保证学生自觉进行自学，真正督促学生完成自学任务。
　　二是注重加强对授课老师的管理。要求授课教师必须高度重视函授教育，熟悉函授教学特点，要有责任感和敬业精神，同时要有改革意识，对教学方法和教学手段要不断创新，努力提高授课艺术，彻底改变“填鸭式”和“满堂灌”的教学方法。在教学中多采用启发式为主的教学方法，既要注意知识的衔接性，又要把握教材的重点、难点，对关键问题、疑难问题要进行透彻分析，启发引导学生找到解决问题的方法，并且要注意加强学生自学能力和学习兴趣的培养。
　　三是积极采用网络教学等现代教育技术。要运用现代远程教育手段，把辅导老师的授课内容设计制作成网络课程，方便学生通过网络集体或单独进行远程学习。要积极借鉴高校远程教育和网络教育的经验，采用现代化教学手段辅导自学，学生在自学过程中遇到疑难问题可以通过函件、电子邮件及网络即时通讯工具请教辅导老师。成人教育的院校，还应设计制作远程教育课件，帮助学生自学，提高学生学习效果。
　　4.严格考试是提高成人教育质量的重要保证
　　一是严格考试是对成人教学质量的检验；二是严格考试是促进教和学两个方面的不断进取的促进剂；三是当前严格考试才能确保教育质量和人才质量；四是通过考试可以发现弊端，促进成人教育的改革和发展。
　　参考文献：
　　［1］ 赵枝琳.成人高等教育的困境与出路［J］.继续教育，2009，（7）.
　　［2］ 杜以德.成人教育发展纵论［M］.北京：中国人民大学出版社，2007.