邓小平教育思想对当前学前教育事业发展的指导意义

　　[摘要]邓小平教育思想对我国教育改革和发展中的一系列重大问题都有深刻阐述，其中有关教育战略地位的思想、教育投资的思想以及尊师重教的思想，对于我们深刻认识当前我国学前教育事业的性质地位问题、管理体制问题以及师资队伍建设问题等都有着重要的现实指导意义。
　　[关键词]邓小平教育思想；学前教育；教育发展
　　
　　邓小平教育思想是邓小平理论的重要组成部分，其内容极其丰富，对我国教育改革和发展中的一系列重大问题都给予了深刻阐述。当前我国学前教育事业发展正面临着诸多的问题与挑战，学前教育已从一个单纯的教育问题演变为一个广泛的社会问题。随着国家新一轮教育改革的实施，特别是在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》面向全社会广泛征求意见之际，学前教育问题更引发了社会各界的空前关注。在这种形势下，重温邓小平同志对我国现代化教育事业发展的相关论述与重要指示，对于我们深刻认识学前教育在整个教育事业发展中的地位与性质问题、管理体制问题以及师资队伍建设问题等都有着重要的现实指导意义。
　　
　　一、邓小平教育战略地位思想对学前教育事业发展的指导意义
　　
　　(一)深刻认识学前教育事业的地位和功能
　　邓小平同志高度重视教育的地位与功能，改革开放之初，在多次讲话中都把教育问题提到战略高度加以强调。他指出，现代化建设的“战略重点一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学。”“振兴民族的希望在教育”。在此基础上，邓小平同志认为，领导干部对教育事业的性质和地位的认识是实现教育战略地位的关键，同时也是考核领导干部素质的一项重要指标，要求领导干部要充分认识教育的重要地位，重视学前教育事业的发展。如他多次强调：“一个地区，一个部门，如果只抓经济，不抓教育，那里的工作重点就是没有转移好，或者说转移得不完全。忽视教育的领导者是缺乏远见、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。”
　　当前我国学前教育事业发展中亟待处理的一个核心问题就是如何正确认识学前教育的性质和地位，目前由于一些教育行政部门的领导干部对学前教育的公益性和教育性认识不到位，对学前教育在国民教育乃至整个社会主义事业中的战略地位认识不充分，产生了政府在学前教育发展中职责不明确、管理不到位甚至错位等现象，导致了当前我国学前教育事业发展混乱与困难的局面。可见，为解决当前我国学前教育事业发展中的瓶颈问题，迫切需要坚持邓小平同志的教育战略地位思想，切实提高领导干部对学前教育的性质和地位的认识，从振兴国家和民族的战略高度认识学前教育事业的发展意义与价值。
　　
　　(二)正确处理学前教育事业同其他事业发展-e__N的关系
　　1997年国家教委发布了《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》，明确提出“探索适应社会主义市场经济的办园模式和内部管理体制，逐步推进幼儿教育社会化”的战略部署。这是党和政府在新的经济体制和政治体制改革形势下对学前教育事业发展的进一步规范与引导。然而，一些领导干部由于对学前教育事业的地位和性质认识不到位，简单盲目地把社会化理解为市场化，认为以市场为导向就再也不需要政府的投入和管理，导致公办幼儿园数量不断递减，幼儿人园率不断下降，幼儿园教育质量良莠不齐，幼儿园收费越来越高等诸多问题。而邓小平同志在论述教育的战略地位时就提到：“经济要发展，教育要先行，我们要千方百计在别的方面忍耐一点，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好”。¨。呵见，把学前教育完全推向市场化，推卸政府在学前教育中的职责，片面追求市场经济的速度和效果，是完全有悖于邓小平同志的教育战略地位思想的。遵循邓小平理论的指导，各级政府应正确处理好发展学前教育事业与发展经济、社会、文化、卫生等其他事业之间的关系。
　　
　　二、邓小平教育投资思想对学前教育事业发展的指导意义
　　
　　邓小平同志十分重视教育投资问题，在长期指导教育事业改革与发展的过程中，提出了极其珍贵的教育投资思想。如他在1980年中共中央召集的干部会议上特别指出，“我们过去长期搞计划，有一个很大的缺点，就是没有安排好各种比例关系……一个重要的比例就是经济发展和教育、科学、文化、卫生发展的比例失调，教科文卫的费用太少，不成比例……无论如何要逐年加重这方面，否则现代化就实现不了。”这些教育思想对解决我国当前学前教育投资中存在的诸多问题具有很好的启示意义。
　　
　　(一)教育投资是一种智力投资
　　学前教育作为基础教育的基础，具有奠基性作用，充足的学前教育投资，对于建设我国人力资源强国具有重要的现实意义。从上个世纪90年代末开始，随着学前教育被片面地推向市场化，我国学前教育长期存在政府投入严重不足的问题。数据显示，1997年至2006年十年来我国学前教育经费总投入占GDP的比例平均为0.06％，学前教育投入占教育总投入的比例不到1.5％。学前教育经费投入的严重不足使我国学前教育事业近十年来出现了巨大的滑坡，高质量的普惠性学前教育资源越来越少，“入园难”和“人园贵”矛盾日益凸显，致使前教育问题逐渐成为一个备受关注的民生问题和社会问题。从《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的网络公开征集意见来看，许多建言都提出了应加大中央及地方政府对学前教育的财政投入或者将学前教育纳入义务教育。㈣遵循邓小平理论的指导，各级政府都应认真履行在学前教育事业发展中的职责，以务实的态度和科学的方式确保充足的学前教育经费投入。
　　
　　(二)争取社会力量参与教育投资
　　邓小平同志在强调加大政府对教育的投资的同时，还强调争取社会力量对教育的投资。早在1978年全国科学大会上，邓小平同志就指出：“教育事业绝不是教育部门的事，各级党委要认真地作为大事来抓，各行各业都要支持教育事业，兴办教育事业。”1992年，他在视察南方的谈话中再次重申：“希望大家通力合作，为加快发展我国科技和教育事业多做实事”。这就要求我们改革学前教育投资体制，多渠道筹措学前教育经费，将发展学前教育事业作为政府、社会、家庭、学前教育机构的共同责任，如此应实行政府拨款、举办者投资、幼儿家长缴费、社会广泛捐助等多渠道筹资的办法。政府既要保障学前教育专项经费的投入和使用，也要积极鼓励境内组织、社会各界及公民个人以捐资赠物等多种形式支持学前教育事业，积极吸纳民间资金投入学前教育事业，形成合理的教育成本分担机制。
　　
　　三、邓小平尊师重教思想对学前教育事业发展的指导意义
　　
　　邓小平同志认为，振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，并指出“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才；人民教师是培养革命后代的园丁，他们的创造性劳动应该受到党和人民的尊重；不但学生应当尊重教师，整个社会都应该尊重教师”，多次指示要把提高教师待遇落到实处，要认真解决教师的工资待遇、职称评定、后勤保障、住房和医疗保健等问题。目前幼儿园教师的身份、地位和待遇等问题正是制约我国学前教育事业发展的关键问题之一。从上个世纪90年代后期起，由于很多地方政府盲目推行学前教育市场化运作模式，对公办幼儿园和集体事业幼儿园进行改制甚至变卖，致使幼儿园教师身份不明确、地位和待遇低下、同工不同酬等问题与矛盾突现。这些问题导致了幼儿园教师严重流失，优秀学生不愿报考学前教育专业并从事学前教育事业，严重影响了整个学前教育事业的发展与质量。从《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的网络公开征集意见来看，在有关学前教育的建言中，幼儿园教师的待遇问题是最受关注的话题，占到总留言的三分之一。我们应努力贯彻邓小平同志尊师重教的思想，从社会主义建设事业和民族振兴的战略高度去认识和解决幼儿园教师的身份、地位和待遇问