林芝发展特色农牧业的优势条件分析

蔡科友

（西北农林科技大学经济管理学院，陕西 杨凌 712100）

特色农业是利用区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优产品，并将其转化为特色商品的现代农业。林芝地区由于其特殊的地理环境和气候带，成为资源最丰富的地区之一，素有“生物基因库”、“动植物王园”、“西藏江南”、“东方瑞士”之称。独特的地理环境孕育了林芝丰富的自然资源，为林芝发展特色农牧业奠定了物质基础，稳定的社会环境以及西部大开发战略的实施为林芝经济发展创造了难得的历史性机遇，林芝特色农牧业的发展可谓具备了“天时、地理、人和”的无比优势。

1 资源优势

1.1 独特的气候条件

林芝地区地处西藏自治区东南部，雅鲁藏布江中下游，位于北纬 26°52′～30°40′，东经 92°09′～98°47′之间。林芝地区年平均气温 7℃～16℃，年降水总量400～2200毫米，年平均降雨量650毫米左右，年太阳总辐射5460～7530兆焦耳/平方米，年平均日照2022小时，无霜期180天。林芝地区东南部属于热带、亚热带山地季风湿润地区，西部为高原温带季风半湿润地区，东北部为高原温带季风湿润地区。全地区气候日照偏少，长冬无夏，温度变化小；雨季开始早，结束晚，降水多；气候类型复杂多样，立体气候明显。独特的气候条件孕育了林芝丰富而独具特色的农牧业资源。

1.2 丰富的水资源

林芝地区冰川及常年积雪面积达6728.2平方千米，占土地面积的5.78%。现代冰川大多属海洋性冰川，工布江达、朗县西部为海洋性和大陆性过渡性冰川。念青唐古拉山脉东段南坡波密县易贡八玉沟的卡钦冰川长32千米，面积170多平方千米，冰舌末端海拔为2530米，是全国最大的海洋性冰川。冰川雪线分布高度自东南向西北升高。丰富的冰雪资源提供了充沛的水源。林芝境内河流、湖泊、溪流广布，河流水面积78.37万亩，占土地面积的0.46%。丰富的水资源，为林芝畜牧业的发展提供了饮水保障。

1.3 多样化的生物资源

林芝地区林地面积为246万公顷，占土地总面积的53.01%，森林覆盖率为46.09%，活木蓄积量8.82亿立方米，占全区木蓄积量的64.9%，是全国最大的原始林区。林芝具有热带、亚热带、寒温带和湿润、半湿润气候带的各种森林植被，是世界生物多样性最典型地区，高等植物达2000多种。木本植物有上百种，几乎从亚热带到寒温带的各种针、阔叶树种均有分布，林木主要有云杉、铁杉、冷杉、高山松、华山松、乔松、云南松、落叶松、柏木、白桦、青冈、香椿、樟木等，其中乔松、巨柏、喜马拉雅冷杉属稀有树种。有野生动物340余种，其中哺乳动物63种，鸟类232种，爬行动物25种，两栖类20种，昆虫类有1800多种。林下资源有各类中草药材2400余种，食用菌类120余种。农作物资源主要有小麦、青稞、豌豆、荞麦、玉米、稻谷、鸡爪谷、黄豆等。林芝地区家养动物主要有牦牛、黄牛、马、驴、骡、绵羊、山羊、猪、鸡、鸭、兔等。多样化的生物资源解决了特色农牧业发展的种源问题，有利于林芝特色农牧业的全面协调发展。

2 区域优势

林芝地区地处西藏自治区东南部，雅鲁藏布江中下游，东与昌都地区和云南省迪庆藏族自治区州毗邻，西与拉萨市和山南地区交界，北与那曲地区相连，南与缅甸、印度两国接壤，既有利于发展国内贸易，也有利于发展国际贸易。林芝地区以318国道为主线，以林邛公路和乡村公路为副线，以八一镇为中心，连接区内各个地方的贸易往来。全地区现有公路4013.97公里，县级通达率为85.71%，乡镇通达率为85.2%。林芝机场通航以来，已安全起降110架次，旅客吞吐量12909人，货邮吞吐量33.8吨。按林芝交通发展的现状来看，林芝特色农业的贸易一定会越来越繁荣，区内交通线路的飞速发展，金融服务等其他方面的逐步跟进，都将为林芝县特色农牧业的发展奠定良好的基础。

3 产品优势

3.1 丰富的特色产品

林芝地区物产丰富，该地区土特产品星罗棋布，主要的品种包括:食用菌资源有银耳、木耳、松茸、猴头、获等、灵芝等。名贵药材主要有肠香、熊胆、灵芝、虫草、猴头、天麻、三七、贝母、五灵脂、雪莲、黄连等。畜产品主要有耗牛、黄牛、偏牛、马、驴、骡、山羊、绵羊、藏鸡、藏香猪等多类畜产品。水果有菊萄、苹果、苹果梨、核桃等。经过多年的努力，察隅、波密县的天麻、油菜，林芝县的玉米、土豆、无公害蔬菜，米林县的优质水果、藏药材，朗县的花椒、辣椒、核桃、野山桃，工布江达县的藏猪、藏鸡，墨脱县的香蕉，米林农场的嘎玛瓜果等一批优质、特色农畜产品已推向国内外市场。

3.2 产品安全、优质

林芝地区山清水秀，环境优美，独特的气候条件和极好生态环境，使得林芝生产的农牧产品具有安全、优质等特性。林芝有着特殊的自然生态环境，并以无污染、纯天然的无公害“绿色”形象被越来越多的人所感知和接受。据报道，林芝特色优势产业呈现出加快发展的态势，林芝松茸、拉萨青稞啤酒、5100矿泉水等一批特色产品已经走出高原，打入了国内外市场。林芝的松茸深受日本消费者的欢迎，林芝的松茸有很大一部分出口到了日本。林芝本地产品安全、优质的特点，有利于提高其市场竞争力，保证林芝特色农牧业的长期稳定发展。

3.3 农牧产业已初具规模

一直以来，林芝地区始终坚持“优势产业优先发展、优势区域优先突破”的发展方针，坚持因地制宜，通过实施农牧业特色产业项目，大力突进特色农牧业基地建设，农牧区的区域化布局、专业化生产、市场化经营、特色化发展、品牌格局初步形成的态势已基本显现。截至目前，林芝地区农牧特色产业已初步建立了以波密、察隅为主的粮油生产加工；以米林、林芝、朗县为主的高原优质水果种植；以工布江达、米林、林芝县为主的藏香猪、藏鸡特色养殖等八大特色产业带。

4 政策优势

4.1 国家对农业发展的政策支持

从2004年到2010年，中央连续7年的头号文件的主题都事关“三农”。尤其是2007年以来，国家大量的强农惠农政策，为林芝特色农牧业的发展更是提供了强有力的支持。如农机购置补贴政策、生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目补助、农民工技能培训的“阳光工程”等。2010年中央一号文件：《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的第一部分就明确的指出要“健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置”。具体涉及到支持农业发展方面的政策措施包括：继续加大国家对农业农村的投入力度、完善农业补贴制度和市场调控机制、提高农村金融服务质量和水平、积极引导社会资源投向农业农村等。

4.2 西部大开发政策的支持

实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，为体现国家对西部地区的重点支持，国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施。这些政策中对林芝发展特色农牧业具有支持作用的主要有以下几点：一是加大西部地区建设资金投入力度，提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例；二是优先安排建设项目：水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局；三是加大财政转移支付力度。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜，逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。四是加大金融信贷支持。银行根据商业信贷的自主原则，加大对西部地区基础产业建设的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。增加对西部地区农业、生态环境保护建设、优势产业、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持；五是实行税收优惠政策。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15%的税率征收企业所得税。对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税；五是大力发展对外经济贸易。进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展优势产品出口,实行更加优惠的边境贸易政策。

4.3 民族自治区优惠政策的支持

我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。国家照顾到各民族自治地方的特点和需要，使自治机关有大于一般地方的自主权。同时，对民族自治地方经济发展过程的管理体制、资源开发、利益分配、对外开放、财政收支、人才培养、文化建设等方面，也规定了更有利于民族自治地方发展的政策。根据国务院实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定，民族自治地方在经济建设和社会发展方面主要有以下几个的优惠政策：一是项目安排上给予倾斜；二是资金安排上给予支持；三是在民族贸易上给予扶持；积极帮助边境地区，促进边境地区与内地协调发展。

发展特色农牧业是解决林芝农牧民收入增长等“三农”问题、促进农业和农村经济结构调整、实现农业产业发展的要求，对当地经济发展和社会稳定具有重要的战略意义和现实意义。林芝必须牢牢把握国家实施西部大开发的机遇，树立科学的发展观，充分发挥资源和区位优势大力发展特色农牧业经济，着力解决好农牧业、农牧区和农牧民的发展问题，努力促进林芝地区社会、经济的稳定高速发展。

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