工程项目成本控制与成本核算

吴利玉 吴玉凤 王珏红

（1、海宁正大工程管理咨询有限公司，浙江 嘉兴 314400 2、海宁农业对外综合开发区管理委员会，浙江 嘉兴 314400）

1 前言

工程成本大致由两种费用组成：其一是直接费用，即直接用于施工的各项材料，人工、机械及其它项费用(包括调整费用)；其二是按所发生直接费用一定百分比计取的综合间接费(包括行政管理费、利润及虚纳税金)。所请成本运营，就是通过加强管理和运作，将这两大类费用的支出控制住，降下来。本文就谈谈如何控制施工成本。

2 施工成本管理的概念与作用

施工企业项目管理的任务包括：施工安全管理、施工成本控制、施工进度控制、施工质量控制、施工合同管理、施工信息管理、与施工有关的组织与协调。笔者认为施工企业最突出的问题是施工成本控制。

施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取措施把成本控制在计划范围内.并进一步寻求最大程度的成本节约；拓展企业经济效益空间，实现企业利益最大化目标。施工成本管理的任务主要包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。笔者认为施工企业应加强施工成本计划、施工成本控制、施工成本考核方面的管理。

施工成本计划是成本控制和核算的基础。编制施工图预算是成本计划的一种形式。施工图预算的编制基础是社会平均水平，按预算控制成本，企业是微利，只有通过加强管理，使企业达到社会先进水平，追求低于社会平均水平的施工成本，才能给企业创造更好的效益。

施工项目成本控制应贯穿于施工项目从开始到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，做到责、权、利相结合，这是成本控制的基础之一，必须给予足够的重视。

3 建设工程项目成本控制的基本原则

施工企业向社会提供产品和服务的同时，也必须追求自身经济效益的最大化。企业的全部管理工作的实质就是运用科学的管理手段，最大限度地降低工程成本，为创造经济效益留出最大限度的空间。因此，在企业管理中，成本控制是企业生存的有源之水。

(1)成本最优化原则。施工项目成本管理的根本目的是在科学合理的限度内，通过对工程项目中各种相关因素的成本管理，达到目标成本最低的要求。要实现成本最低化，必须挖掘所有能降低成本的潜力，在项目的各个环节上，落实相应的措施，最大限度地合理降低成本。

(2)全面管理成本原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的成本管理。为达到成本最低化目标，除了应注重实际成本的计算分析，注重施工成本的计算分析和注重对财会人员的管理外，还应充分注重对施工项目管理中所有会影响成本的因素进行控制，对施工过程中发生的采购、工艺和质量等因素的成本进行控制，对与这些因素相关的所有员工进行严格管理，对施工的全过程进行成本控制。

(3)成本责任制。实行全面成本管理必然要对施工项目的成本做层层分解，进行分工负责。项目经理对企业下达的成本指标负责，项目部各负责人对项目经理下达的成本目标负责，以此层层落实成本管理责任，划清责任，确保整体成本管理目标的实现。

(4)成本管理有效化原则。有效化原则即指：以最少的投入获取最大的产出，以最少的人力完成成本管理工作。这一原则的实施，需要采取行动。

(5)成本管理科学化原则。项目管理讲究的是运用现代化科学方法进行管理，成本管理同样需要科学理论为指导，采用科学的方法进行管理。例如可控责任成本控制的方法，就体现了上述各个原则。

4 加强项目计划成本控制

4.1 加强材料费的控制

分项工程开始前，由项目部、预算部预算员以分项工程作为成本控制对象，根据项目施工计划及事先制定的计划成本，在合理的内部成本降低率标准的基础上编制施工预算。施工预算中凡是施工用的所有材料都要列出定额数量，不得漏列。材料工程的材料采购、工长领科、库房发料、财务付款均以此为依据。在此项费用的控制中，尤其要加强对材料消耗量的控制，其中工长严格按施工预算提出分时段材料采购计划；材设部严格按照依据施工预算编制的材料采购计划进行采购，不得超预算采购；工长严格按照分项施工预算签发限额领料单；库房保管员根据蛋工长签发的限额领料单，对材料发放实行限额发放材料，材料超出定额的，要按照超耗材料的实际成本，扣除分包方人工费；财务部依据以施工预算为基础的材料采购计划安排付款。在施工过程中，工程变更应及时获得甲方签证，根据工程变更及调整的工程量调整相应分项预算，同时向材设部补报调整的材料需用计划。同时，要对价格进行控制。

4.2 加强对人工费的控制

一是公司与劳务分包方签订的分包合同价须经预算员认可，并不得超过所定计划成本。二是项目部、工程部、预算部根据分包合同进行控制。

4.3 加强对机械使用费控制

主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。机械租赁合同价须经预算员认可，并不得超过计划成本，总费用不得超过计划成本中机械费的控制额。此外，还应对间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。

5 加强项目成本核算

项目成本核算是项目成本管理的重要组成部分，是施工项目进行施工成本分析的基础，因此应及时准确地汇集成本资料，反映工程成本中存在的问题，进行事中控制。

5.1 正确确定成本核算对象

成本核算首先要合理确定核算对象，原则上应以项目内每一独立编制施工图预算的单位工程为一个成本核算对象。也可根据其组织管理形式及成本考核需要，按工程部位、工序作为一个成本核算对象。

5.2 细化成本控制项目

为进行成本分析对比，成本核算项目应进行详细划分，以增强同预算项目的配套性，并能够满足成本分析的需要。

5.3 建立健全成本核算管理制度

为保证项目成本核算月结制度的落实，及时准确地提供成本核算资料，施工企业要切实做好相关各项基础工作，成本核算的基础工作重点在于建立和健全各类原始记录、账簿、报表，建立规范的核算基础资料流程，为成本核算工作打下坚实的基础。

6 强化成本分析

为切实搞好成本控制，还需要财务人员、预算人员、材料人员积极开展施工过程中的成本事中分析，进行预算与施工实际成本的逐项对比。

(1)加强材料价格价差管理分析。应由财务人员建立价差核算对比台账，对大宗材料逐项计算对比价差，编制材料价差利润统计表，通过该表可以反映材料采购价格上是否存在问题及在各项材料价格上赚了多少钱。

(2)加强工地材料消耗台账管理分析。应由工地材料人员建立材料耗用节超分析台账，对大宗材料逐项计算对比量差，编制材料量差节超分析表，反映包括本期耗用对比，项目开工至本期累计耗用对比。通过该表可反映材料数量上赚了多少钱，可反映施工中材料耗用上出现的问题并及时纠正。

(3)加强成本台账管理分析。由财务人员建立单位工程收入及成本台账，编制项目责任成本报表，对预算成本中材料费、人工费、机械费、其他直接费，间接费与施工实际成本进行逐项对比，包括本期数对比，项目开工至本期累计数对比，及时发现材料费、人工费、机械费、其他直接费、间接费中存在的问题，以进行事中控制。

[1]董鹏程.关于工程项目成本控制的几点看法[J].山西建筑，2009-08-01.

[2]李剑霞.浅谈工程项目的成本核算[J].科技情报开发与经济，2005-09-15.