加强建筑施工现场安全管理措施的探讨

陈舜彬

（揭阳市建设发展总公司，广东 揭阳 522000）

1 前言

近年来，建筑安全生产呈现相对稳定、趋于好转的发展态势，但在建筑工程施工中安全事故时仍有发生，如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等，酿成人员伤亡，给施工企业造成不同程度的经济和财产损失，也给工程管理人员提出一个课题。纵观其原因，一方面是安全责任不明确，安全监管制度不健全；另一方面是施工企业内部管理弱化，尤其是施工现场管理存在漏洞，不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员，缺乏有效的安全防护措施，责任不落实，管理人员和操作人员未进行必要的教育培训，缺乏应有的安全技术常识，违章指挥，违规操作等。本人结合施工现场管理的实际，认为必须从以下几个方面探讨加强施工现场安全管理。

2 施工现场安全管理要点及措施

为切实加强建筑施工现场的安全管理，遏制重特大事故的发生，本人认为必须从以下几个方面措施加强安全管理。

2.1 建立安全生产管理制度和安全保障体系

安全施工是施工现场管理的重要内容，要坚持“以人为本”，坚持真抓实干，建立严格的安全生产管理制度和安全保障体系，落实各项安全生产责任制，重点加强对施工用电、脚手架和施工机械的安全管理。一是遵照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，全面实行安全监管新机制，推进建筑工程安全生产标准化、规范化发展；二是以建立完善激励机制和严管重罚机制为重点，强化企业自控意识和自控能力；三是全面推行项目经理和安全员考核制度，促进施工现场安全管理质的变化；四是加强对施工人员安全生产知识的教育，使所有施工人员都具有一定的安全生产知识，掌握安全生产要领，严格按照安全操作规程组织施工，经常检查是否存在安全隐患并及时将其排除。

2.2 制定有效的安全技术措施

安全技术措施要符合以下四方面要求:

2.2.1 针对性

施工安全技术措施针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，根据施工安全技术管理规范和标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保施工生产过程中不发生人身伤亡或机械事故，从而为企业风险投资提供可靠的安全保障。每个工程项目无论是建筑结构设计，还是施工组织设计采用的施工方法、机械设备以及建设场地的自然条件和场界条件，均具有其自身特点。因此编写施工安全技术措施，必须针对建设项目的自身特点和条件，从安全管理、施工方法与作业环境、劳动组织、临边防护、“三宝”和“四口”防护、大型设备的安装使用及拆除、临时用电、架设工具等方面，制定具体的有针对性的安全防范措施，防止一般化和口号化，从而达到预防为主，消除施工安全隐患，保障施工安全的目的。

2.2.2 全面性

在编写施工安全技术措施时，首先要明确安全管理组织机构、安全管理程序、安全检查制度、安全生产各项规章制度及操作规程、职工安全教育、培训内容和形式、安全考核奖惩制度及安全技术资料管理制度等。其次要针对建设项目的自身特点和条件，规划施工现场平面布置制定特殊工程安全技术措施。根据基坑、地下室深度和地质资料等，制定保证土石方边坡稳定的技术措施“三宝”、“四口”防护高空作业安全要求，临边防护措施；编制大型机械设备及井架物料提升机安装、使用、拆除方案；制定中小型机械设备及手持电动工具使用防护措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及职业卫生安全方案和现场临时用电安全技术方案，以及季节性施工作业安全措施，现场周围通行道路及居民防护隔离等措施。只有从安全组织管理和安全技术管理两个方面，全面具体地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正预防事故的发生。

2.2.3 规范性

随着现代施工管理技术水平的提高，《建筑安装工人安全技术操作规程》、《建筑施工临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑机械使用安全规程》等规范已颁布实施，同时对“三宝”、“四口”防护、临边防护、职业卫生等方面也提出了安全技术标准，规范了安全技术管理。为此，编制施工安全技术措施，必须严格遵循这些法规和标准、技术规范等要求，制定规范化的安全技术措施，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

2.2.4 经济性

编写施工安全技术措施是为了避免发生人身伤亡、机械事故，降低企业经营利润损失，因此经济上的投人是必然的.目前施工企业经营状况均不同程度的困难，如果安全技术措施的制定不考虑其经济性，盲目套用其他地区或企业的做法，落实起来其难度就相当大。为此，在制定安全技术措施过程中，必须从企业实际出发，对每项安全技术措施提出多种方案.并进行多方面论征，制定出既满足规范、规程和标准要求，又满足经济性的防范措施，争取以较少的投入做好安全管理工作。

2.3 强化班组安全管理制度

班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的基本单位，企业的安全目标和其它各项经济技术指标都要通过班组来落实，因此搞好班组的安全管理对企业安全生产和经济效益、社会信誉都有极其重要的作用。班组负责人要模范遵守安全生产规章制度，指导安全作业，班前对所使用机具设备、防护用品及作业环境等进行安全检查，发现问题立即整改.施工工地及班组应建立班前安全活动制度，并做好记录。班组负责人安排施工生产任务时要进行安全措施交底与遵章守纪教育、检查，进行安全自查与工序交接互检，发现隐患及时处理。

2.4 规范施工人员的安全行为

通过对大量安全事故的分析，发现其原因主要有两个:一是物质的外部不安全因素，如各种安全防护设施不完善；二是人的不安全行为所导致的内部因素，如违章作业和违反劳动纪律等。因此，对施工人员应进行教育培训，使其了解并掌握科学规律并按其行事，必要时采取经济、行政和法律等手段加以约束和限制，强行规范其安全行为。

2.5 加强新上岗职工的安全教育

要牢固树立以“以人为本”的理念，从关爱和珍惜每一个工人的生命和健康出发，高度重视施工人员的安全培训教育问题。对施工人员的安全知识教育必须落实，对所有工种都以一些事故易发环节为重点进行教育，严格岗前培训教育，坚持先培训后上岗，对特殊工种，如架子工、机械操作工、电焊工等要进行严格的技能考核，合格后才能持证上岗。通过加强学习教育，提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。

2.6 加强施工现场设备和环境管理

要建立健全设备管理制度和管理目标责任制，严格制定各种操作规程、安全保障和维护保养制度，采取各种有效措施保障机械设备始终处于良好状况，保证施工顺利进行。施工单位必须严格遵守国家有关环境保护的法律规定，采取各种有效措施控制施工现场内各种污染物的产生，杜绝对环境的污染和危害；建立严格的现场管理制度，加强对废水、废物、粉尘、噪声、有害气体的管理，尽量将危害减少到最低程度。

2.7 加强施工现场的安全检查

安全检查的内容包括职工安全意识、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等，应定期组织检查，且每次都要侧重点，及时填写安全检查评分表并做好有关安全问题和隐患记录，建立安全检查档案。对查出的事故隐患应及时进行整改并做好记录，无法立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度，通过安全检查及时消除施工中的不安全因素，保障安全生产。

3 结语

施工现场的安全管理是实现安全施工的有效手段，只有按照施工现场安全管理的规定，抓好各项安全施工制度的落实，才能保证建设工程在一个安全的环境中顺利进行。

[1]张立新.建设工程施工现场安全与技术管理实务[M].中国建筑工业出版社，2006.

[2]陈卫星.浅谈建筑施工现场安全[J].黑龙江科技信息，2007，6.