安塞城乡建设展新貌

　　陕西省安塞县古为白翟地，秦汉以来设置高奴隶县，隋唐五代为金明县，宋设置安塞堡，于南宋淳佑壬子年(1252)立县，距今已有757余年。安塞地处西北内陆黄土高原腹地，鄂尔多斯盆地边缘，位于陕西省北部，延安市正北，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。县境南北直线距离92公里，东西直线距离36公里，总土地面积2950平方公里，占延安市总面积的8，04％，其中耕地106，4万亩，95％属于山地。全县辖7镇、5乡、1个街道办事处，211个村委会，1018个村民小组，总人口16.44万人，其中农业人口12.89万人。人口密度为55人／平方公里。
　　2009年，安塞的城乡建设工作在县委、县政府及上级业务部门的正确领导和高度重视下，在各相关单位的大力支持配合下，在全体干部职工的共同努力下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照拉大城市框架、拓展城市规模、完善城市功能、优化人居环境、提升城市品位的建设思路，始终坚持“经营城市”理念和“体现特色，适度超前”的原则，采取新区开发和旧区改造并举的办法，积极实施“城镇带动”战略，紧紧围绕全市建设工作会议和全县经济工作会议精神，严格按照2009年度目标责任书要求，团结一心、真抓实干，锐意进取、乘势推进，圆满完成既定工作任务，城乡建设工作呈现出良好的发展势头。
　　一是投资26万元修编县城总体规划。现总规初稿已出炉，即将进入征求意见阶段。二是城乡建设严格按照县城总体规划、专项规划和详细规划有序实施。三是全面加强专项规划和详细规划的编制工作。城东区建设性详细规划和全县所有集镇建设规划编制地形图测绘已完成，进入规划编制阶段。做到了总规、详规、专业规划配套运行，提高了规划的覆盖面，为城乡开发建设提供了全面科学详实的操作依据，描绘了宏伟的发展蓝图。四是进一步完善了建设项目规划审批程序，所有三层以上建设项目须经县规委会审批，三层以下(包含三层)建设项目须经局务会审批后，并要求有资质的施工队伍参与建设。从根本上克服了规划建设审批方面的随意性，加强了对城乡规划的指导调控作用。五是村庄规划建设管理工作稳步展开。各乡镇村镇规划办设立后，乡镇的村镇规划工作开展的有声有色，取得了良好的效果。六是严格执行“一书两证”制度，坚持“四个一”，严把“三道关”(“四个一”即：规划一张图、审批一支笔、配套一条龙、管理一盘棋；“三道关”即：选址定点关、方案设计关、竣工规划验收关)，使规划审批和监管得到全面加强，综合调控作用得到了充分发展。同时对城区建房单位和建房户严格按照《总规》和《详规》的要求，经实地勘测合理准确核发“一书两证”，全年核发选址意见书53份，工程规划80份，用地规划88份，准确发放率达100％。七是加大城镇规划行政执法力度，违法乱建行为得到有效遏制。工作中坚持“源头遏制，堵塞漏洞，全面巡查，重点跟踪，严厉打击，拒绝说情”的原则，狠下决心，上下一心，对违法乱建行为进行了严厉的打击。全年制止违法建设行为27起，说服教育43起，强制拆除13起，做到了拆、停、罚多管齐下，有效遏制了违法建设行为。
　　2010年，安塞县启动了群众文化艺术中心工程建设，现已完成地下一层施工任务，建筑面积4.1万m²，总投资9896万元，计划于2011年10月底完工；体育场改造、延河文化休闲广场的建设、中心街的安置工程，城南区的开发建设、幼儿园的迁建工程、拐峁路的网建工程、墩滩延河堤防工程、公用事业综合楼的建设、污水处理回用工程等都在进行中。城北区经济适用住房二期和廉租房的建设工程，目前，经济适用住房占地面积25.16亩，建筑面积45433m²，投资4860万元，共建住宅楼7栋，332套；廉租住房一期工程，位于经济适用住房二期旁，建住宅楼1栋，总面积2820m²，单套建筑面积47m²，总投资390万元，共建廉租住房60套。完成投资330万元，该项目2008年10月份开工建设，现已交付使用。
　　安塞县村镇建设工作不断加强，沿河湾镇列为全省百镇建设，化子坪镇是全省重点镇建设，目前两镇总体规划已完成，即将审批，部分基础设施建设也启动实施，同时建华、招安、砖窑湾、坪桥等小城镇建设取得明显成效，已成为农业化建设的重要载体。
　　安塞县建筑市场安全生产管理工作迈上了新台阶，按照“居安思危、有备无患”和“安全第一、预防为主”的方针，建立了救援、联动机制，做到了事故发生有预测、有预警、有预案，切实提高了建筑市场安全事故和突发事件的防范处理能力；市容市貌取得了新进展，净化了县城市容市貌，美化县城周边环境；县城燃气市场管理工作得到新的提高，重大隐患监控整改率均达到100％，把事故控制在萌芽状态，确保了人民群众生命财产安全；园林绿化管理工作取得初步成效，一是对县城规划区内所有绿化树木进行修剪和刷白。二是补栽街道绿化树130棵，绿化带树木8700株。三是在一道街前街和迎宾大桥旁摆放大小花坛85个，摆放观赏花28000盆，进一步美化了城市，提升了城市品位；市政基础设施管理工作迈出新步伐，加强市政基础设施维护和管理，建立各类日常检查制度，确保了城市居民的生产生活不受影响；房产管理工作实现新跨越，一是建立了廉租房保障制度。二是严格执行《房产管理法》、《城市房屋登记管理办法》和抵押管理办法等有关规定。三是大力开展房改及房屋安全检查工作，及时消除事故隐患；住房公积金管理归集工作得到有效监管，确保了公积金的正常运转和保值增值，解决了部分职工购房、建房困难问题。
　　安塞县城镇的规划、城镇的建设、城镇的管理正在逐步改造和不断完善城区基础设施，力求为广大居民群众提供更加良好的生活生产环