政府工作报告特别专题

　　国务院总理温家宝于2010年3月5日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上作了政府工作报告。报告分两部分内容：第一部分是2009年工作回顾，第二部分是2010年主要任务。在第一部分，报告总结了2009年政府在加强宏观调控、调整经济结构、深化改革开放、改善民生等方面所做的工作；在第二部分，重点部署了八个方面的工作。政府工作报告客观如实地总结了2009年所做的工作，而对2010年部署的任务全面而具体，具有很强的现实性、针对性和可操作性，是一篇继往开来、鼓舞人心、凝聚民心、催人奋进的纲领性文献。
　　
　　专题一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展
　　
　　[报告摘要]要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。积极扩大居民消费需求。着力优化投资结构。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。
　　
　　[试题设计]
　　1.既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。这给我们的启示是
　　①要用联系的观点看问题②想问题、办事情要有全局观点③不同事物互为因果④考虑问题切忌简单化和片面化
　　A.①②　B.①②④　C.①②③　D.①②③④
　　2.继续实施适度宽松的货币政策。保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这运用了国家宏观调控的　(　)
　　A.经济手段　B.法律手段　C.行政手段　D.道德手段
　　3.积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。这体现的经济学道理是　(　)
　　A.生产增长促进消费发展
　　B.消费形成新的需求，对生产的调节和升级起着导向作用
　　C.生产决定着消费的水平和对象
　　D.生产和消费都是社会再生产过程中的重要环节
　　4.请用生产与消费的关系来说明政府为什么要巩固扩大居民的消费。
　　
　　参考答案：
　　1.B 2.A 3.B
　　4.①生产决定消费。没有生产就没有消费。生产决定消费的对象，生产决定消费的方式，生产决定消费的质量和水平，生产为消费创造动力。②消费对生产起着重要的反作用，消费的发展促进生产的发展。消费是生产的目的，只有生产出来的产品被消费了，这种产品的生产行为才算真正完成。消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。消费是生产的动力，一个新的消费热点的出现，往往能带动相关产业的出现和成长。消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。
　　
　　专题二、加快转变经济发展方式，调整优化经济结构
　　
　　[报告摘要]转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴。大力培育战略性新兴产业。进一步促进中小企业发展。加快发展服务业。打好节能减排攻坚战和持久战。推进区域经济协调发展。
　　
　　[试题设计]
　　1.促进企业兼并重组，打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。这说明　(　)
　　A.只有兼并重组，才能使企业摆脱困境
　　B.兼并重组是增强企业活力的一种有效方式
　　C.国有经济的主导作用只有通过兼并重组才能体现出来
　　D.兼并重组是搞活国有经济的唯一有效途径
　　2.国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。这体现的辩证法道理是　(　)
　　A.要具体分析情况，一切从实际出发
　　B.矛盾具有特殊性，要一分为二地看问题
　　C.内因与外因的辩证关系
　　D.发挥主观能动性，科学地认识事物
　　3.建立和完善中小企业服务体系。抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。这体现了国家　(　)
　　A.行使组织社会主义文化建设的职能　B.行使维护国家长治久安的职能
　　C.行使经济调节的职能　D.行使搞好社会公共服务职能
　　4.推进区域经济协调发展。继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性。
　　(1)运用经济常识知识，说明如何促进区域经济协调发展。
　　(2)从政治常识角度说明国家为什么要促进区域经济协调发展。
　　(3)“重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性”的辩证法依据是什么?
　　
　　参考答案：
　　1.B 2.C 3.D
　　4.(1)既要发挥市场对资源配置的基础性作用，又要加强宏观调控；注重发挥科技的作用，贯彻科学发展观，转变经济发展方式；推动产业结构调整和优化升级；发挥地区优势，发展特色经济；坚持对外开放，坚持“引进来”与“走出去”结合。(2)国家性质决定国家职能，促进区域经济协调发展是我国履行经济职能、政治职能的表现；促进区域协调发展有利于缩小地区差距，实现社会公平，构建和谐社会；有利于提高综合国力；有利于促进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展，促进各民族共同繁荣，实现民族团结；体现了党和国家贯彻实践“三个代表”思想。(3)①辩证法认为矛盾具有特殊性，不同事物的矛盾具有不同特点，要求我们具体问题具体分析。各地区的优势及地理环境不同，应根据各自的实际情况设立不同功能区，确定不同区域政策。②这是具体问题具体分析的表现；“重在”体现了抓主要矛盾、抓重点的工作方法。各地区的特点不同，在国家经济建设中的地位也存在差异，所以应有重点地开展工作。
　　
　　专题三、加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础
　　
　　[报告摘要]要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。促进农业稳定发展和农民持续增收。加强农业基础设施建设。深化农村改革。统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。
　　
　　[试题设计]
　　1.在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。这表明　(　)
　　A.要集中力量解决主要矛盾　B.要善于抓住矛盾的主要方面
　　C.要善于抓住事物的内部矛盾　D.要善于解决特殊矛盾
　　2.继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元。这体现了　(　)
　　A.经济发展水平从根本上制约财政收入
　　B.财政政策是政府实现宏观调控的唯一手段
　　C.积极的财政政策有利于扩大内需
　　D.财政对资源配置起着重要作用
　　3.深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。中国改革开放30年的经验证明，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和社会主义市场经济体制，是正确的选择。这是因为它　(　)
　　①适合我国现实生产力状况②有利于解放和发展生产力③能促进我国的经济建设和社会进步④能促使人们走向同步富裕
　　A.①②③　B.②③④　C.①②④　D.①②③④
　　4.有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6 000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。
　　为实现“让农民有一个幸福生活的美好家园”，政府应该怎样履行其职能?
　　
　　参考答案：
　　1.A 2.D 3.A
　　4.①政府要履行组织社会主义经济建设的职能，通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进经济发展，扩大就业，提高人民生活水平。②要履行组织社会主义文化建设的职能，组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项社会事业。③要履行提供社会公共服务的职能，加强公共文化设施、公共卫生设施的建设，提高医疗保健水平，促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系。
　　
　　专题四、全面实施科教兴国战略和人才强国战略
　　
　　[报告摘要]教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。优先发展教育事业。强国必先强教。大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。加快人才资源开发。人才是第一资源。
　　
　　[试题设计]
　　1.促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。这表明　(　)
　　A.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志
　　B.社会主义以促进教育均衡发展为根本目标
　　C.在社会主义条件下，国家能够实行强有力的宏观调控
　　D.有效调节义务教育差距，是一项长期而艰巨的任务
　　2.加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。夸美纽斯曾说：“凡是在知识上有进展而在道德上没有进展的人，那便不是进步而是退步。”这说明　(　)
　　A.知识比道德更重要
　　B.加强知识与道德修养是无止境的
　　C.知识修养的根本意义在于道德修养
　　D.知识与道德两者相互联系、缺一不可
　　3.教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。教育不普及不提高，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。这句话表明　(　)
　　A.事物内部各个部分、各个要素之间相互联系
　　B.无论自然界还是人类社会，都是相互联系的
　　C.人们不能否认和改变事物之间的联系
　　D.事物之间是相互影响、相互制约的
　　4.要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。加强思想道德教育，坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。
　　教育改革是政府组织社会主义文化建设职能的措施之一。简要说明教育对文化发展的作用。
　　
　　参考答案：
　　1.C 2.D 3.D
　　4.①教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要的角色。②教育通过对受教育者的“传道、授业、解惑”，把文化传递给下一代。③随着教育方式的不断变革，教育在人类文化的传承中将产生越来越大的影响。
　　
　　专题五、大力加强文化建设
　　
　　[报告摘要]国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。新的一年。我们要更加重视和大力加强文化建设。继承和弘扬中华民族优秀传统文化，吸收和借鉴世界各国文明成果，建设中华民族共有精神家园。中华民族不仅能够创造经济奇迹，也一定能够创造新的文化辉煌。
　　
　　[试题设计]
　　1.文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。没有先进文化的发展，没有全民族文明素质的提高，就不可能真正实现现代化。这表明　(　)
　　A.中国古代文化成就曾长期处于世界前列
　　B.中华文化对人类文明的发展作出了巨大贡献
　　C.中华文化以其鲜明的特色为世界文化作出了重要的贡献
　　D.中华文化的活力来自中华民族伟大的文化实践和文化创造
　　2.一年来，我们大力发展公益性文化事业，加快推进文化体制改革，加强公共文化服务体系建设，促进文化产业快速成长，繁荣文化市场，有效扩大了内需。新的一年，我们要更加重视和大力加强文化建设。这启示我们　(　)
　　A.文化产业是国家和民族的重要标志
　　B.应该大力发展我国的文化产业
　　C.用行政手段加强文化建设
　　D.应该坚持正确的文化发展方向
　　3.要继续推进文化体制改革，扶持公益性文化事业，发展文化产业，鼓励文化创新，培育骨干文化企业，生产更多健康向上的文化产品，满足人民群众多样化的文化需求。这有助于　(　)
　　①推动中华民族走向繁荣②为中华民族的生存和发展强基固本⑧使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态④展示民族形象。增强综合国力
　　A.①②　B.②③④　C.①④　D.①②③④
　　4.政府要更好地履行发展公益性文化事业的责任，保障人民群众的基本需求和权益。文化基础设施建设和公共文化资源配置要向基层、特别是农村和中西部地区倾斜，推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，提高人民的身体素质。解放思想、改革开放的时代精神，已经成为推动社会前进的先进文化力量，使中华民族充满生机与活力。中华民族不仅能够创造经济奇迹，也一定能够创造新的文化辉煌。
　　(1)建设和谐社会，必须大力发展社会主义先进文化，发展先进文化的基本要求是什么?
　　(2)有人认为，建设和谐文化，就要尊重文化差异，包容多样性。你对此如何认识?
　　
　　参考答案：
　　1，D 2.B 3.D
　　4.(1)在当代中国，发展先进文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化。(2)①文化有先进与落后、腐朽之分。建设社会主义和谐文化既要支持健康有益文化。又要努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。②对于人民群众喜闻乐见的社会主义文化，要尊重差异，包容多样，提倡多样性，以便更好地满足人民群众的多样化精神文化需求。③建设社会主义和谐文化，必须坚持以马克思主义为指导，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，既尊重差异，包容多样，又要抵制各种错误和腐朽思想的影响，不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。
　　
　　专题六、着力保障和改善民生，促进社会和谐进步
　　
　　[报告摘要]改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。改革收入分配制度。促进房地产市场平稳健康发展。加快推进医药卫生事业改革发展。做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务工作。
　　
　　[试题设计]
　　1.改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。这表明政府　(　)
　　①高度关注民生问题②自觉接受人民监督③致力于构建服务型政府④践行中国共产党的执政理念
　　A.①②③　B.②③④　C.①③④　D.①②④
　　2.千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。我国就业问题之所以尤为突出、繁重和紧迫，是因为　(　)
　　①人口总量与劳动力总量大，生产力发展水平低②劳动力素质与社会经济发展需要不完全适应③劳动力市场不完善、就业信息传递系统不畅通④就业是民生之本
　　A.①②③　B.②③④　C.①②④　D.①③④
　　3.拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。这就要求劳动者应树立的择业观念是　(　)
　　①根据个人的兴趣、专长和条件，自主择业②社会主义国家，择业要靠政府③工作一定要体面。不要让人看不起④不断提高技能和素质，改变观念，积极主动地适应劳动力市场的需要
　　A.①②　B.②③　C③④　D.①④
　　4.各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3 185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。鼓励和支持慈善事业发展。我们要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
　　请运用经济常识简要回答，为什么要实行最低生活保障制度?
　　
　　参考答案：
　　1.C 2.A 3 D
　　4.实行最低生活保障制度，为最困难群体提供了基本生活权利的保障；调节了社会成员之间过大的贫富差距，在一定程度上实现了社会的相对公平；对于缓解社会矛盾、协调社会关系、维护社会稳定，具有积极意义。
　　
　　专题七、坚定不移推进改革，进一步扩大开放
　　
　　[报告摘要]今年要继续深化重点领域和关键环节改革，努力实现新的突破。我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。深化资源性产品价格和环保收费改革，是节约能源资源、保护环境、实现可持续发展的重要举措。要继续推进财税体制改革。健全金融体系是应对国际金融危机冲击的重要举措。我们要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。
　　
　　[试题设计]
　　1.我们要继续推进国有经济布局和结构战略性调整。加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革，实现产权多元化，完善法人治理结构。公司制的核心是　(　)
　　A.有限责任制度　B.董事会和监事会制度
　　C.产权多元化结构　D.公司法人治理结构
　　2.我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。这表明　(　)
　　①事物是普遍联系的②整体和部分是相互联系、密不可分的⑧应当树立全局观念④部分决定整体
　　A.①②③④　B.①②③　C.①②④　D.①③④
　　3.促进进出口平衡发展，重点扩大先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，稳定各项进口促进政策和便利化措施，敦促发达国家放宽高新技术产品出口限制。一些发达国家出现了主要针对新兴市场和发展中国家的投资保护主义倾向，限制对基础设施、高新技术、能源、金融等领域的投资，甚至把经贸问题政治化。贸易保护主义违背了世界贸易组织的　(　)
　　A.非歧视原则　B.市场准入原则
　　C.市场开放原则　D.贸易政策法规透明原则
　　4.要依法治国，健全法制，特别要重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。创新政府立法工作的方法和机制，扩大立法工作的公众参与。
　　(1)上述材料最直接地体现了社会主义法制建设的哪一方面的基本要求?
　　(2)不断完善法律制度建设对推进依法治国方略有何作用?
　　
　　参考答案：
　　1.D 2.B 3.A
　　4.(1)有法可依。(2)不断完善法律制度建设是推进依法治国方略的根本前提。依法治国必须制度化、法律化，坚决反对以人治代替法治，国家的各项工作都必须依法办事，不能因人而变；依法治国的主体是广大人民群众.人民掌握着国家和社会的权力，通过国家立法机关，制定体现自己意志和根本利益的法律，借助法律手段以实现对国家和社会的管理。
　　
　　专题八、努力建设人民满意的服务型政府
　　
　　[报告摘要]一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。我们要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。要努力提高执行力和公信力。要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。
　　
　　[试题设计]
　　1.我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。这说明　(　)
　　①政府应严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责②政府应坚持科学管理，坚持对人民负责③政府应提高行政管理水平，防止行政权力的滥用和缺失④政府强化行政管理
　　A.①③　B.①②③　C.②③　D.①②③④
　　2l充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。近年来，我国政府实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本原则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有　(　)
　　①全国人民代表大会②国家监察部和审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议
　　A.①④　B.②④　C.③④　D.①③
　　3.要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。凡因政府工作人员失职、渎职导致重大、特大事故的，要严肃追究其行政责任。行政问责制的施行，将促进政府各部门　(　)
　　A.严格执法、公正司法
　　B.严格依法行政和坚持对人民负责的原则
　　C.加强对司法机关的监督、管理
　　D.加强立法工作，健全社会主义法制
　　4.加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责。对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任..各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力。绝不允许各自为政。
　　怎样确保政府的权力不被滥用，让社会更加公正、更加和谐?
　　
　　参考答案：
　　1.B 2.D 3.B
　　4.首先，政府及公职人员必须依法行政。各级行政机关及其工作人员一定要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。其次，坚持重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度。要“谁决策、谁负责”，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。再次。建立有效的制约和监督权力的机制，一靠民主，二靠法制.二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督.就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为；加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。这才能让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和