专访中国SOS儿童村协会会长、民政部社会福利司原司长白益华让弱势儿童也能成才

本刊记者 王新玲

孤儿从来都是弱势中的弱势。仅就2005年普查统计数字看，我国有孤儿57.3万人，占总人口的4.43，其中，6.9万人生活在国家儿童福利机构，29.3万人得到国家制度性救助（低保、五保和农村特困户救助），还有20万孤儿没有得到任何形式的救助。49.5万孤儿在农村，占总数的86.3%。在地区分布上，西藏、青海等西部地区的孤儿比例在13以上；城市中，北京、上海、天津的孤儿比例只有1。

5月21日，在北京市东城区一栋极为简朴的小楼里，记者见到了中国SOS儿童村协会会长白益华，他曾经担任民政部社会福利司司长、计财司司长。今年64岁的白益华刚刚从开封SOS儿童村回来，作为我国数一数二的人口大省，河南是孤儿最多的地方。担任会长5年来，白益华管理并服务着我国10所SOS儿童村和由儿童村延伸出来的两所格迈纳学校。中国报道：目前，我国需要救助的儿童主要有哪些，参与救助他们的机构是哪些？白益华：一类是生活无着落的流浪儿童。他们大多在街头乞讨，如果不能及时对他们进行救助，他们的安全及社会稳定都会出现问题。针对这些孩子，各地设有救助站，收留并照顾他们，直到帮他们找到父母或送回家，实在找不到的，会把他们送到福利机构。

还有残疾儿童和被遗弃儿童。有些父母发现孩子有残疾后，或者因为种种原因不愿抚养孩子时，会把他们放在公安局、医院或者福利院的门口，有时还会留下诸如“救救孩子”的纸条，这些孩子都属于被遗弃儿童。其中的残疾儿童主要由福利院接收，SOS儿童村救助的主要是6周岁以下的健康儿童。农村里生活特别困难家庭的孩子，农村的敬老院和县一级福利院也会收留他们。

一些综合性的社会福利院也有儿童部，收养和照顾这些孩子。

这些救助机构大多是国家创办的，有一部分是集体办的，比如农村敬老院，还有一些是企业和爱心人士以民办公助等形式创办的。

中国报道：一些基金会和社团机构也在为儿童救助提供帮助吗？

白益华：关注儿童的机构和社团组织很多。中国红十字会是国际红十字会和中国政府共同办的慈善团体，他们对社会福利机构包括儿童福利机构给以资助。联合国儿童基金会驻中国办事处主要进行儿童福利机构的培训、社区儿童康复等项目，并对儿童福利项目给以资助，资金来自联合国方面。中华慈善总会也有针对儿童的资助。此外，还有中国儿童少年基金会、中国青少年发展基金会、各地妇女儿童基金会等，都在为弱势儿童的救助发挥作用。

中国报道：在这些救助机构中，SOS儿童村有哪些不同？

白益华：第一所SOS儿童村由奥地利科学院院士赫尔曼 · 格迈纳1949年在奥地利建立，主要收养二战后的孤儿，直到他们完全独立。现在，132个国家和地区共建有470多个儿童村。1984年11月，由国际SOS儿童村组织赞助，我国在天津和烟台建立了SOS儿童村，并于1986年开始收养孤儿。

和其他儿童救助机构不同的地方在于，其一，考虑到医疗条件和日后学习等因素，儿童村只收养健康孤儿。其二，儿童村的收养理念是家庭式抚养，在城乡结合部建一个小村落，让这些孩子过最普通生活，由一位男性担任村长，处理社会事务，独身妈妈照顾孩子的学习和生活，家庭里，这些孩子有自己的兄弟姐妹。第三，SOS儿童村是我国民政部和国际SOS儿童村组织的合作项目。中国政府提供建设地皮，国际组织承担地面建设、儿童生活费、妈妈的工资和生活费，村长和工作人员等的工资自1998年以来也由中国政府承担。儿童村困难的时候，地方政府和社会力量也会给以资助。

中国报道：在您看来，和该领域发展较好的国家相比，我国还有哪些差距？

白益华：在儿童救助方面，我们的差距主要在于，其一，国外福利机构里，对孩子进行护理和照顾的大多是从护理学校毕业或学习护理专业的，我们缺少专业的护理师、营养师，工作人员的专业水平和文化水平还需要改进。其二，发达国家的儿童救助法律体系和法律保障比我们更健全，对诸如孩子的生活费随着物价上涨要怎样进行调整等细节，也都有规定。我们还需要完善相关的法律法规，依法管理福利机构。其三，福利彩票资金、社会筹集等社会力量对儿童福利事业的支持还需要加强。香港每年的彩票资金和跑马会的钱，一大部分都会用于儿童福利事业需要。其四，管理人员的专业化水平还有待提高。我们现在的干部都是党委和政府分派的，没有十分强调他们的专业水平。在国外，有专业职称的人才可能担任福利机构的负责人。