推进基层党务公开 规范权力运行

中共中央办公厅日前印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

《意见》指出，党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。

中央党校党建部副主任张志明认为，此举预示着党务公开已经从理念层面、决策层面走向了操作层面，已经从局部试验阶段逐步走向了全面实践阶段，已经从单项的尝试逐步走向了制度化、规范化和科学化。

地方积极试水“党务公开”

从去年中央批准成立中央党务公开工作领导小组到今年中央11部门党委发言人亮相，再到《意见》的下发，一段时期以来，党务公开一度成为舆论焦点。

实行党务公开确实是大势所趋，张志明说，要适应从革命党到执政党的转变，就必须实行党务公开。

为此，近年来，在中央政策的引导下，各地基层党组织在党务公开方面进行积极探索。

江西九江县推行“全景式”党务公开，围绕“群众需要知道”和“需要群众知道”这个重点，实行点题公开和自主公开；

江苏海门通过党员干部现代远程教育系统、广播、电视、报纸等媒体或召开新闻发布会等进行公开，在城区主干道、公园、广场等公共场所增设党务公开栏、电子屏幕，定期公开、更换；

内蒙古通辽市制定了农村牧区、城市社区、机关单位、非公企业、两新组织党组织的党务公开目录，每个领域的公开内容细化为固定公开、定期公开、随时公开三个具体项目……

基层党务公开将被纳入工作考核内容

在一些地方主动实践党务公开的同时，亦不乏一些基层党组织对公开抱有回避甚至排斥的态度。

一些基层党组织的党务公开内容中，要么把部分法律规章条款摘录上去，要么只公示一些日常工作；有的基层领导干部还患有一种无形的“恐惧症”，往往把党务公开当作为一件“有负担的事情”，作为一扇“神秘的大门”，用一种所谓的“官权”把守着。

另一方面，不少党员对党组织和领导干部的信息公开基本上还不属于刚性需求，还只是停留在“你想公开什么我就看什么，你愿公开什么我就关心什么”的程度上。

张志明表示，从根本上说，除了涉及国家安全的机密外，一个立党为公执政为民的马克思主义执政党，一个全心全意为人民服务的党，没有什么可以跟自己的党员和人民保密的。

《关于党的基层组织实行党务公开意见》依照“公开为原则，不公开为例外”的精神，公布了七类党务公开的内容：党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况，以及一项兜底的“其他应当公开的事项”。为保障党务公开落到实处，《意见》确立了“各单位党支部书记为党务公开第一责任人，负责本单位的党务公开工作。”同时，按中央规定，基层党务公开将被纳入党组织及其主要负责人的年度工作考核和党建工作考核中。（本刊观察员）