强国必先强教

7月13日至14日，全国教育工作会议在北京举行。胡锦涛总书记在会上指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。

温家宝总理强调，实现教育科学发展，根本出路在改革创新。要解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，允许和鼓励各地进行探索和试验，通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。

此前的6月21日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)由中共中央政治局审议并通过。这是进入21世纪以来，我国第一个中长期教育改革和发展规划。

由教育大国向教育强国迈进

1977年高考恢复，这成为我国“文革”后教育改革的开端。三十多年来，我国实现了基本扫除青壮年文盲和基本普及九年义务教育的目标，免费义务教育正推而广之，我国已建立了世界上最大规模的教育体系。

然而，巨大成就之下，问题依然存在。近年来，围绕教育的争议、批评不绝于耳。幼儿园入园难、择校风严重、中小学生课业负担过重、一考定终身、教育经费投入不足、学术腐败等等，从幼教到高教，庞大的教育体制弊端重重。

强国必先强教育。正所谓有什么样的教育，就有什么样的国民；有什么样的国民就有什么样的国家。历史表明，过去300年，美国、德国、爱尔兰、日本等国家都是通过教育优先发展模式，成功赶上或超过先发国家。

因此，胡锦涛同志指出，要加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。

针对诸多弊端，《纲要》提出了相关规定。如“基本实现区域内均衡发展”；“建立学生课业负担监测和公告制度”，“各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据”；提出“探索有的科目一年多次考试的办法”，“逐步实施高等学校分类入学考试”等措施。

此外，《纲要》提出，根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、考试招生制度改革试点等十项重大改革试点。

教育改革 执行是关键

此次的教育会议与《纲要》无疑是我国新时期教育改革的开端，为未来一段时间内我国教育的发展指明了方向。蓝图已经绘就，如何盖出大厦，并且是安全质量有充分保障的大厦，对于我国教育界来说，则是一个复杂而艰巨的任务。

一个例子是，此次《纲要》提出了到2012年实现教育投入占国内生产总值4%的目标。然而这个目标实际上在1993年就已经提出。对于这个目标能否在2012年实现，财政部副部长丁学东曾表示，实现4%的目标信心很大，同时难度不小。有分析人士指出，在目前中国的教育投入模式下，教育部门还需要列出“一批重大工程”来要钱，这很难形成4%的稳定长效投入机制。为摆脱部门利益的纠结，解决好影响教育投入的根本问题，有必要建立国家教育拨款委员会，依法负责教育投入的预算和监督。

而对于保障教育改革的执行力，教育部部长助理吴德刚介绍，《纲要》在制定过程中有14个部门共同在做这项工作。教育规划《纲要》颁布以后，落实《纲要》还需要这14个部门，甚至更多的部门，全党全社会齐心协力，按照《纲要》设计的蓝图，一步一步推动下去。（本刊观察员）