质量为先 科学发展

中原逢盛事，发展起宏图。全省教育工作会议的召开和《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）的颁布实施，既是贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，也是河南全面谋划教育事业科学发展的一件大事。

强国必强教，兴豫先兴教。立足人口大省、农业大省、新兴工业大省和文化大省的基本省情，河南省委、省政府坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，把教育摆在优先发展的战略地位，把“育人为本”作为教育工作的根本要求，以社会需求为导向，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，明确了基础教育促均衡、高等教育抓提升、职业教育扩规模、结构布局谋优化，以改革创新破解发展难题，办好人民满意的教育，到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列的目标任务。

高校作为人才的“蓄水池”，占据着智力的“制高点”，因此要充分发挥人才荟萃、智力密集、思维活跃的优势，紧贴经济社会发展主战场，围绕破解“钱从哪里来，人往哪里去，质量怎么保，学校怎么办”这四道难题，按照全省教育工作会议精神和《教育规划纲要》的要求，以全面提高质量为重点，更加注重提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力和优化结构办出特色，为促进河南由人口大省转变为人力资源大省、推动河南经济社会又好又快发展提供人才支撑、科技支撑和智力支撑。

教育是一项复杂的社会系统工程，《教育规划纲要》的颁布和实施只是一个新的起点，办好人民满意的高等教育任重而道远。我们要践行“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热情、平常之中的极强烈的责任感”的“三平精神”，坚持质量为先、科学发展，进一步创新体制机制，加大改革力度，不断推动高等教育再上新台阶，为实现中原崛起、河南振兴和全面建设小康社会作出新的更大贡献。

《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》

（征求意见稿）

第五章 高等教育

（十七）稳步发展高等教育。适度扩大高等教育规模。高等教育毛入学率尽快达到并超过全国平均水平。为人民群众提供更多的接受高等教育的机会，努力提高大专以上学历人口的比例。

合理确定高等学校发展规模，科学制定校园建设规划、学科专业建设规划和师资队伍建设规划。努力改善高等学校生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均图书等基本办学条件。

推进高校投融资机制改革。厘清高校债务和基本建设情况，加强贷款和基建管理，优化贷款结构，加大政府贴息和基建投入力度，通过筹建投融资平台、推进老校区置换、改革收费制度、推进预算拨款改革等途径，控制和化解风险，逐步解决高校债务问题，形成支撑我省高等教育持续发展的投融资长效机制。

（十八）全面提高人才培养质量。把提高教育质量作为高等教育发展的战略重点，以人才培养为核心，教学、科学研究和社会服务协调发展，支撑经济增长，引领社会进步，加快高等教育现代化建设步伐。牢固确立人才培养在高等学校工作中的中心地位。把教书育人作为教师的首要任务，强化教师责任意识，引导教师把主要精力放在人才培养上，不断提高教学水平。深化高等学校教学改革，探索符合学校实际、体现时代特点、具有地方特色的多元化人才培养模式。强化实践、实习、实训和实验教学环节。推进创业教育和就业指导服务。完善教学管理和评价制度。鼓励学生跨专业、跨学科、跨院系、跨院校选修课程。建立高等学校与科研院所、行业企业联合培养创新人才的新机制。全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。改进高等学校教学质量评估，构建高等教育教学质量保障体系。健全学生工作制度，加强学生日常行为和学籍学历管理。加强对学生的就业指导服务。实施研究生教育创新计划。大力推进研究生培养机制改革。实行以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，建立产学研联合培养研究生基地。

（十九）提升科学研究水平。鼓励高等学校大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究，在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究。以重大现实问题为主攻方向，加强应用研究。完善科研体制机制，尊重学术自由，激发广大教师、科研人员的积极性、主动性和创造性。加强学术创新团队、学术领军人才、重点科研基地、科技创新平台、科研公共平台和科技成果转化平台建设，加大对高等学校重点学科、重大项目的支持力度。改革高等学校科研绩效评价机制，引导高等学校科研与经济社会发展需求相结合。促进高等学校、科研院所、企业科技教育资源共享。促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用。深入实施高等学校哲学社会科学繁荣计划，加强人文社会科学研究基地建设。

（二十）增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，积极履行社会责任，全方位开展服务。将社会服务水平纳入高等学校评价体系。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。支持高等学校开展继续教育。强化科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化。推动高等学校积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用，在解决河南现代化建设重大理论和现实问题方面作出重要贡献。

（二十一）优化结构办出特色。适应国家和河南经济社会发展需要，建立动态调整机制，进一步调整和完善高等教育结构。优化层次结构。大力发展高等职业教育，稳步发展本科教育，积极发展研究生教育。加强不同层次高等教育的衔接与沟通。优化学科专业结构。根据行业、产业结构调整和人才需求的变化，统筹学科专业规划。巩固基础学科，加强国家和我省急需的应用学科，积极培育、发展新兴学科、交叉学科。优化布局结构。逐步形成以省会郑州高等学校群为中心，其他省辖市高等学校合理布局，具有地方特色并主要为区域经济服务的高等教育体系。新增高等学校向经济发展水平高、高等学校数量少的地区倾斜。优化类型结构。积极支持民办高等教育发展，扩大民办普通高等教育在校生规模占全省普通本专科在校生规模的比例。对各级各类成人高等教育机构进行科学定位和合理分工，形成普通与成人、学历与非学历高等教育共同发展的格局。

促进高等学校办出特色。对高等学校进行分类管理，依据高等学校类型选择、目标定位与办学水平配置资源。调整相关政策，引导高等学校强化功能定位和特色意识，形成各自的办学理念和风格。鼓励高等学校在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。支持具有行业背景的院校保持特色，提高服务行业的能力。

建设高水平大学和重点学科。以学科建设为基础，加快高水平大学建设步伐，在若干领域抢占制高点，构筑河南思想文化、科学技术高地。加快郑州大学“211工程”建设，大力推进河南大学等高校实施省部共建，建设若干所骨干高等学校，使其整体水平或若干学科、专业进入国内先进行列。争取若干所高等学校进入国家中西部高等教育振兴计划。支持若干所特色鲜明、优势突出的高等职业学校建设。改进重点学科建设和管理模式，强化以学科、专业建设为导向的资源配置方式，引导高等学校集中力量打造优势学科、专业，重点建设特色学科、专业。支持与海内外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。

责编：路 童