国防建设巡礼 ——福建省漳州市

2010-12-18 09:41国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

国防 2010年4期

■ 国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

漳州市位于福建省南部，是一座具有1300多年历史的文化名城。近年来，漳州市市委、市政府和军分区坚持以胡主席关于加强国防动员和民兵预备役部队建设的重要指示为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极适应“平时应急、战时应战”的职能要求，加速推进国防动员融合式发展，不断深化后备力量建设调整改革，国防动员和后备力量建设成效明显。

一、注重制度落实，强化党管武装机制保障。漳州市各级党委、政府坚持把国防动员和后备力量建设作为重要职责，列入党委、政府议事日程。市县两级党委、政府坚持落实国防知识学习、武委会主任述职、目标管理责任和考核奖惩、过“军事日”、现场办公、议军会等制度，推进武装工作制度化、规范化。近几年，依据国家有关法律法规，制订出台了《漳州市民用运力国防动员实施办法》、《漳州市装备科技应急动员暂行办法》、《关于加强基层专武干部队伍建设的意见》等政府规范性文件，为加强国防动员和后备力量建设提供了法规依据和制度保障。

二、着眼常态要求，规范国防动员体系建设。着眼国防动员建设向常态化转变，调整建设思路，着重从规范上求突破。2008年，福建省国动委在该市召开了国防动员体系规范化建设现场观摩会，其经验做法被南京军区转发推广。一是落实人员编制。市委、市政府和军分区先后出台相关文件，按照市2名、县1名的要求，抓好市县两级国动委办事机构专兼、职人员的编制落实，确保国防动员工作有部门管、有专人抓。二是落实规章制度。汇编了《国防动员体系规范化建设规章制度》，对办事机构的工作职责、运作机制等进行规范，落实工作计划、情况通报、检查考核等日常工作制度。三是规范工作平台。结合试点，重点搞好市国动委本级各办事机构“四室一库”（办公室、值班室、资料室、作战室、物资器材库）的规范建设，确立“五个统一”（统一办公设施、统一值班程序、统一资料方案、统一物资器材、统一指挥要素）的建设标准，并延伸到县级国动委。

三、立足任务转型，提升遂行多样化任务能力。一是编好队伍。全市按照统一协调、合理布局、优化结构的要求进行了后备力量融合，构建了平时能应急、战时能应战的后备力量队伍。做到了“两个到位”，即：参战支前保障队伍编组到位，围绕编组队伍与参战支前任务对口、装备配备与保障使用对接的要求，在重要目标附近和军地对口的企业、行业编组落实参战支前保障队伍；多样化能力队伍拓展到位，区分沿海、城区、内陆三种类型，分别突出防风救灾、维稳处突和山林灭火等主要任务，以县（市、区）民兵应急分队为基础，充实专业人员，配备相应装备器材，拓展遂行多样化任务的能力。二是抓好训练。近年来，借助大项演训活动，成建制组织民兵队伍参与训练演练，全方位锤炼遂行多样化任务能力。2004年完成了海上支前保障演习；2005年参加了二梯队海防团夺占近岸岛屿实兵演练；2006年组织了“三站一点”开设和“轻舟快艇集结”演练；去年，以防抗第15号台风“巨爵”为背景，组织海防部队与民兵防台救灾分队进行了军地联合防台实兵演练。2004年，军分区被南京军区表彰为“全面建设先进单位”、“军事训练先进单位”。

四、积极主动作为，认真协调解决实际问题。一是努力搞好军事活动保障。漳州是重要的军事演训基地，遇有重大军事活动，市县两级党委、政府和军事部门均及时召开支前保障工作联席会议，建立健全支前后勤保障体系，成立军地协调、海上警戒、陆上警戒、群众转移、卫生消防、支前物资供应等工作机构，积极为部队提供良好的演训条件。二是全力支持部队设施建设。近年来，共投入经费1亿多元用于部队基础设施、训练设施、文化设施和“菜篮子”工程建设。积极开展科技拥军活动，专门出台《漳州市科技拥军、科技助民暂行规定》，整合有关部门、院校和驻漳部队科技拥军“六大资源”，建立“六大基地”。

（何定梵郑川辉孔祥品摄影报道）