成为国家战略的日本航天业

□ 关 祝

在经历了一系列挫折后，从2006年起日本航天业呈现复苏态势，无论在运载火箭和人造卫星领域，还是在载人航天和空间探测领域，都获得了较大的成就，并有不少创新，呈现出蓬勃发展的局面，值得深思和借鉴。

成就的取得，与日本政府增加航天预算、制定远见计划、提高竞争能力、争取公众、进行机构改革等有关。

2005年4月，日本宇宙航空研究开发机构在公布了“日本2005～2025新构想”。根据该构想，日本航天发展目标为：建立综合的观测、监控和预警系统，建立航天发展、运行和应用的新机构；在大约20年里，通过国际合作在月球上建立基地，使人类在月球上能够开展更多的活动，在拉格朗日点或者在月球表面上建立“深空港”，以延长载人空间探测的停留时间。日本航天设备行业的市场份额每年大约是27亿美元，航天应用业务行业约为54亿美元。在未来20年里，两者的组合市场能够达到几百亿美元，约为日本国内生产总值的1%，从而成为日本的关键行业之一。

2008年5月9日，日本众议院169次会议通过的新“航天基本法”，并于同年8月27日正式生效，从而取代了1969年5月9日颁布、执行了近40年的第一部“航天基本法”。日本的新“航天基本法”允许日本将航天计划用于“防卫性”军事目的，打破了日本太空“非军事化”的法律禁忌；摆脱对美国的依赖，独立研制通信卫星。

2009年6月2日，日本航天开发战略总部通过了日本首个《航天基本计划》，提出要将现在正常运行的3颗照相侦察卫星增加至4颗，推动导弹预警卫星的研制；大大增加人造卫星的发射，在2009年～2013年度内总计发射34颗人造卫星；在2020年前后实现双脚步行机器人探月，等等。

初步估计，要实现上述目标，在5年内日本需花费约260亿美元。这项将航天开发定位为国家战略的基本计划将过去以研究开发为主导转为重视产业振兴、安全保障等领域的航天活动。

2010年4月20日提交给国土交通省大臣的一篇报告建议，日本政府解散日本宇宙航空研究开发机构，在8月份之前在首相内阁之下新组建一个航天局。该报告是按国土交通大臣前原诚司2月份的要求由一个咨询委员会撰写的。有分析人士说，该报告是日本为使其航天活动与国家经济和安全利益更紧密地联系起来的最新尝试。

2010年5月25日，在日本航天政策战略司令部会议上，日本政府在一份旨在推动私营公司参与研发太空技术的计划中提出，未来10年内，为了研制新型卫星和火箭，并鼓励大学和公司研发低成本卫星技术，日本对国家航天工业的投资将从目前的767亿元美元提高到1643亿美元。 日本政府认为，扩大私营公司在这一领域的比重和进军海外市场是必要的，还计划拓展潜在的观测数据市场，将与海外公司合作发射数枚小型测量卫星。从日本银行和跨国公司融资被视为降低参与航天研发工业的公司风险的可行方式。

从上述不难看出，日本对航天十分重视，可谓雄心勃勃。

日本航天员队伍