立法护航辽宁老工业基地振兴

在辽宁省十一届人大三次会议第二次全体会议上，辽宁省人大常委会副主任闫丰向大会报告本年度工作。

2009年，省人大常委会扎实推进年度立法计划的实施，全年共制定、修改地方性法规11件，批准地方性法规和自治条例、单行条例27件。系统汇编了30年地方立法成果。在用一组数字总结2009年的工作时，闫丰副主任说，“2009年省人大常委会为实现省委确定的‘两个不低于’的全年工作目标、保持辽宁老工业基地全面振兴快速推进的良好势头，作出了积极的贡献。”

确保经济又好又快发展

辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，为辽宁加快发展提供了历史性机遇。为保障这一重大战略的有效实施，省人大常委会积极推进辽宁沿海经济带条例的制定，在深入调研论证的基础上进行了一审。

我省临接科尔沁沙地，防沙治沙形势极为严峻。为此，省人大常委会制定了防沙治沙条例，从我省荒漠化土地面积较大这一实际出发将其纳入调整范围，将防沙治沙工作全面纳入了法治化轨道。

此外，针对城乡规划制定工作和规划区域内建设活动存在的问题，制定了实施城乡规划法办法；根据加快发展农民专业合作社的需要，制定了实施农民专业合作社法办法。

保障人民群众的切身利益

在搞好经济立法的同时，省人大常委会特别注意突出了以民生为重点的社会方面的立法。

大伙房水库输水工程是惠及辽宁中南部7城市千万百姓的重大民生工程，制定了大伙房水库输水工程保护条例，为确保大伙房水库输水工程及供水安全提供了保障。

为保障食品卫生安全，制定了畜禽屠宰管理条例，对禽畜的定点屠宰、监督管理等进行了严格规范，并将调整范围根据我省实际予以拓展。注重维护妇女和未成年人的权益，制定了实施妇女权益保障法规定和实施未成年人保护法办法。

扩大立法公开化

在对每一件法规草案的统一审议过程中，都通过多种途径吸纳各方面的意见特别是利益相关群体的意见。在审议大伙房水库输水工程保护条例草案时，专程到保护区进行调研，在保护区范围的划定等方面采纳了当地政府和群众的意见。审议中的法规草案，除不宜公开的以外，都公开征求社会意见。先后在《辽宁日报》、辽宁人大网站等媒体公布法规草案8部，不断提高人民群众在立法工作中的参与度。

对于2010年的立法工作，闫丰副主任说，2010年省人大常委会将抓紧制定关于沿海经济带建设、水能资源开发利用、小作坊生产加工食品安全监督、中介组织管理等地方性法规。对现行有效地方性法规进行一次集中清理，做好修改、废止工作，及时批准报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例。进一步提高立法质量，为实现全面振兴新跨越提供法制保障。

省人大代表在接受媒体采访