读者来信

读者来信

VOL.1052010.05

专家点评

信访从改变工作机制开始

于建嵘 中国社会科学院农村社会问题研究中心主任、教授

首先不能否认《信访条例》在进一步畅通和拓宽信访渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，切实维护群众的合法权益等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但其主旨还是在于“束民”而不“约官”，虽然把保障信访人的权利作为重要的原则确定了下来，但同时又为各级政府打击迫害信访人预设了各种理由和借口，信访制度中的压力体制仍然没有改变，这种自上而下的压力体制有可能诱发更多问题造成更大的信访洪峰。在我看来，信访活动出现困境的最集中表现，就是建立在压力体制之上的信访责任追究制。要进行彻底改革，关键要改变信访工作机制。强化和程序化信访制度作为公民政治参与渠道的同时，要把公民权利救济方面功能从信访制度分离出去，以确定司法救济的权威性，改革目前的信访体制，可以考虑撤销各部门的信访机构，把信访全部集中到各级人民代表大会，以加强系统性和协调性，切实保障信访人的合法权益。

记者手记

玉树：灵魂之城，生生不息

《小康》记者 苏枫

震后一周，玉树城被大朵云彩和浓重天空平静覆盖。整体沉降的雪山和格萨尔王一起，俯视着芸芸众生。浮尘和着玉树城的灵魂缓慢落定。

救人、抢险、葬礼、发放物资的高潮已经过去，再没有哭泣。活着的人顾不上诉说各自家中的苦难，低头弯腰，守着自己房子的废墟，试图把一切还能用的东西挖出来——一个红色电话、一束黄色塑料花、一块深紫色大床单、一尊镀金佛像……重新拾起的任何一件东西，都意味着生活与生命的延续。

玉树地区，人人皆信仰藏传佛教，面对突如其来的生死，人们在短暂的尖叫哭泣之后，回归静默生活。

17岁的尼玛正在读高三，他身材高大，皮肤红亮，头戴一顶牛仔帽，上面落满尘土。玉树地震中，他的家中有十位亲人逝去。“我相信他们一定去了更好的地方。”尼玛笃定地对我说。

或许，有信仰的人更容易与命运和好如初。但不论有何信仰，有无信仰，总有一种力量让死者安息，生者坚强，生生不息。活着，只是开始。

企业工人生存困境亟需关注

富士康有足球场，有游泳池，还新添了发泄室，但事实证明这一切并不能解决某些个体的困境。5个月内，接连有11名员工跳楼自杀，让企业工人的生存困境问题再度成为热议的焦点。有学者提出，解决富士康员工频繁自杀的问题，首先是撤除其罐头式的宿舍区，让员工回到社会，过上“完整”的生活。也就是说，在劳动生活以外，给富士康员工一点情感的空间，让他们在完整的社会生活中去调适自己。其实，富士康员工的困境也是整个中国产业工人的困境。我们的城市管理者们，这些年建了很多城市文化娱乐设施，可惜，这些对于远离家乡来到城市的农民工们，往往连边都沾不上。无论是企业也好，城市政府也好，在社会转型期，请真正给这些社会中下层们更多的关爱。每个人都需要一个情感的出口，毕竟他们要承受更多生存空间的挤压，要承受诸多不公平的煎熬。

——深圳 王帅

以集体下跪表达的民众诉求

民众通过公开自己的诉求，唤起地方政府的关注，本来是现代社会实现治理的方式。这种参与热情，理应受到保护，而近来多地发生集体下跪事件，让我们不得不看到，一些地方官员已丧失了与公民对话的能力，即便民众在雨中以屈辱的方式集体下跪，这些地方官员也还是冷眼旁观，不体恤民众艰难。

对于政府来说，不能把社会抗争和维稳对立起来，而是要和维护民众权益统一起来，重新调整和界定政府与社会的关系，重新审视政府治理的原则和动机，形成良性互动，这样才能达成多元化的社会治理方式。因此，关键是要疏通制度，让民众反映的问题能得到有效的制度性化解，这才是根本理性的方向。

——武汉 高权

（所刊读者言论不代表本刊观点)

欢迎读者踊跃来信,请邮至sunxiaoqing723@gmail.com