县郊型花木产业发展因素及对策研究——以浏阳市柏加镇为例

姜 佩，罗攀柱

(中南林业科技大学商学院，湖南 长沙 410004)

县郊型花木产业发展因素及对策研究
——以浏阳市柏加镇为例

姜 佩，罗攀柱

(中南林业科技大学商学院，湖南 长沙 410004)

本文以浏阳市柏加镇为例，运用实证研究的方法，采取问卷调查和参与式调查相结合的方式，对柏加镇花木产业发展进行了实地调查。在概述柏加镇花木产业发展现状及存在问题的基础上，分析了制约该镇花木产业发展的土地规模、资金投入、销售状况、种植技术等各种因素，并对其今后的发展方向及完善产业发展的对策选择进行了探讨。

花木产业；制约因素；对策

随着我国社会经济的不断发展，城镇化将是我国今后社会经济发展的重要变化趋势，这将带动我国花木产业的快速发展。花木产业的发展不仅成为农业增效、花农增收新的经济增长点，同时也成为带动县郊经济发展的亮点。但是，目前我国县郊型花木产业主要是以家庭承包经营为主流，这一模式不利于花木向更高层次——产业化方向发展。对此，本论文通过实地调研，在厘清县郊型花木产业发展的基本情况及存在问题的基础上，分析花木产业发展的制约因素，提出了相应的对策，为促进县郊型花木产业的发展提供参考依据。

1 柏加镇区域概况

柏加镇地处湖南省浏阳市西部，属中亚热带季风性湿润气候，四季特征分明，春夏潮湿多雨，秋冬寒冷干爽。热量充足，无霜期长，雨量丰沛。年平均气温为16.7～18.2℃，日照1490～1850h，辐射量为418.6～469.0kJ/m2，无霜期271.8d，年降水量1552.3mm，土壤以红壤和黄壤为主。全镇总面积约87.5km2，辖9个村和1个居委会，188个村民小组，花木栽种面积达1200hm2，占总耕地面积的95%，并形成了以柏加镇为核心，辐射镇头、普迹、黄兴、跳马达2000hm2的种植规模。全镇农户6000多户，人口约2.1万，从事花木种植经营达1.5万余人。花木生产经营品种达1200多个，产品远销除西藏、青海、新疆、内蒙古以外的省、市、自治区，年销售额近2亿元，其中“红檵木”、“罗汉松”等拳头产品远销香港、东南亚等地区和国家。1999年以来相继被有关部门授予“全国花卉苗木生产示范基地”、“中国花木之乡”、“全国造林绿化百佳乡(镇)”、“全国无检疫对象种苗繁育基地”、“湖南省农业旅游示范点”、湖南省“百里花木走廊、万顷苗木基地”核心镇等称号。

2 柏加镇花木产业发展现状及其存在问题

柏加镇的花木产业有着悠久的历史，广大花农在长期的实践中不断探索，积累了丰富的经验，特别是近几年来，镇党委、政府立足本地资源优势，鼎承传统园艺文化，把发展花木产业作为农业增效和农民增收的主导产业来抓，取得花木销售收入近2亿元，人均可支配收入近万元的显著成效，现已成为柏加农业和农村经济的支柱产业，农民和财政增收的富裕产业[1]。近几年来，柏加镇为了提高其花木产业的竞争力，培育区域花木产业的竞争优势，加快了花木产业结构的调整步伐，在结合当地具体环境的基础上，衍生出了家庭承包经营型、专业协会带动型、龙头企业带动型、专业市场带动型等多种不同的花木生产经营模式[2]。而随着花木市场的建立和完善，柏加镇花木产业出现了从庭院经济为主的家庭承包经营模式向专业化生产、规模化经营、企业化管理的花木企业产业化经营过渡的趋势。越来越多的花农走出以前盲目的花农作坊式的低层次生产方式，开始主动地关心市场，联系市场和龙头企业，寻求一种最佳的高层次的生产模式。

但是，柏加镇花木种植面积数量最大的单位仍然是农民家庭，经营模式主要以一家一户的家庭经营型为主，并且由于中国农村现状、农民传统观念以及各种制约规模经营因素的存在，这种状况短时间内改善不了。这种类似工业发展初期的家庭手工作坊式的花农家庭生产方式，具有中国传统农业精耕细作的特点：小规模、小批量地在自己的责任田里生产，劳动力成本和土地成本低，产品结构调整快，经营灵活、决策及时[3]。但同时由于所有土地少、投资能力低，经营管理水平差、市场信息不灵敏、组织化程度低等因素，导致柏加镇的花木产业普遍存在经营规模小、技术含量低、标准化程度差、竞争能力弱等一系列小生产与大市场的矛盾。这些问题在很大程度上制约着我国县郊型花木产业向更高目标发展。

3 柏加镇花木产业发展制约因素分析

为了分析制约县郊型花木产业发展的各种因素，采取参与式调查和问卷调查相结合的方式，以柏加镇为对象，对县郊型花木产业发展进行了实地调查。此次调查共发放问卷100份，其中有效问卷81份，应用Eviews软件和Excel软件进行了分析处理。

3.1 影响花木产业发展因素的指标体系

花木种植土地的日益减少是柏加镇花木产业不得不面临的一个突出问题。从调查资料分析可以得出，土地规模确实是制约柏加镇花木产业发展的主要影响因素，在实地调查时，当地的花木种植户几乎都要提到这一担忧，其他影响因素包括：资金投入、销售状况、种植技术等，以上不同影响因素间相互作用，共同制约着柏加镇花木产业的经营与发展。在分析中，对每个影响因素都用相应的指标衡量，各项指标对柏加镇花木产业发展的影响方向不同。指标值越大对柏加镇花木产业发展阻碍越小，影响方向表示为“+”；指标值越小对柏加镇花木产业发展阻碍越大，影响方向表示为“-”。由此可构建柏加镇花木产业发展的影响因素指标体系，如表1所示。

表1 柏加镇花木产业发展的影响因素指标体系Tab.1 FactorsindexsystemofflowerandornamentaltreeindustryinBaijiaTown因素Factor指标Index影响方向Influencedirection土地流转率C1-土地规模B1所有土地面积C2-租地面积C3+花农用于再生产的投入资金C4-资金投入B2政府财政用于花木产业的支出比例C5-花农上年度收入C6-销售方式C7+销售状况B3市场信息灵敏度C8-组织化程度C9-科技含量C10-种植技术B4花农技术水平C11-高中以上文化花农所占比例C12- 注:资料来源,依据实际调查统计所得。

在已建立的柏加镇花木产业发展的影响因素指标体系基础上，根据层次分析法[4]，通过对柏加镇进行实地调研和咨询相关花木专家、农技所干部以及当地花木生产经营种植能人，对各元素的重要性进行两两比较，构造判断矩阵。利用Excel求解柏加镇花木产业发展影响因素的相对权重向量，并进行一致性检验(见表2)。检验结果表明：柏加镇花木产业发展影响因素的判断矩阵随机一致性比例CR<0.10，即该系列判断矩阵具有令人满意的一致性。由此，可确定柏加镇花木产业发展的影响因素的合成权重，并对不同影响因素的权重进行排序(见表3)。

3.2 制约花木产业发展因素的比较分析

从表3可以看出，阻碍柏加镇花木产业发展的各项影响因素，其作用由大到小依次为：资金投入B2、土地规模B1、销售状况B3、种植技术B4。而在各项影响指标中，一方面各影响因素的隶属指标在层次内部的阻碍作用不尽相同，在层次间的阻碍作用也不尽相同。如对土地规模B1影响因素而言，各指标因素相对阻碍作用强弱比较：所有土地面积C2>土地流转率C1>租地面积C3，而在层次间的指标因素总排序中，所有土地面积C2对花木产业发展的阻碍最大，列于第一；而土地流转率C1和租地面积C3，对花木产业发展的阻碍作用分别列于第四和第七，这凸显了所有土地面积C2是土地规模的重要指标因素，也是柏加镇花木产业发展最为主要的障碍因素。

表2 不同发展因素的判断矩阵Tab.2 JudgementmatrixofdifferentdevelopmentfactorsA—B判断矩阵A—BjudgementmatrixAB1B2B3B4权重向量WeightvectorB111220.3250B211230.3562B31/21/2120.1938B41/21/31/210.1001λmax=4.0790,CI=0.0263,CR=0.0506<0.10B1—C判断矩阵B1—CjudgementmatrixB1C1C2C3权重向量WeightvectorC111/220.2972C22130.5390C31/21/310.1638λmax=3.0032,CI=0.0016,CR=0.0031<0.10B2—C判断矩阵B2—CjudgementmatrixB2C4C5C6权重向量WeightvectorC41130.4035C51130.4035C61/31/310.1936λmax=3.0106,CI=0.0052,CR=0.0100<0.10B3—C判断矩阵B3—CjudgementmatrixB3C7C8C9权重向量WeightvectorC71320.5394C81/311/20.1640C91/2210.2967λmax=3.0716,CI=0.0308,CR=0.0592<0.10B4—C判断矩阵B4—CjudgementmatrixB4C10C11C12权重向量WeightvectorC101220.4938C111/2120.3112C121/21/210.1953λmax=3.0354,CI=0.0172,CR=0.0331<0.10

表3 柏加镇花木产业发展影响因素指标权重排序Tab.3 Weightsorderoffactorsindexinfluencingthede-velopmentofflowerandornamentaltreeindustryinBaijiaTownB1B2B3B4总排序权重Weightsorder排序Orde-ring0.32500.35620.19380.1001C10.29720.09664C20.53900.17521C30.16380.05327C40.40350.14372C50.40350.14372C60.19360.06905C70.53940.10453C80.16400.03189C90.29670.05756C100.49380.04948C110.31120.031210C120.19530.019611 注:资料来源,依据实际调查计算所得。

另一方面各项影响因素中，其所隶属指标因素对花木产业发展的阻碍作用不同。如对资金投入B2而言，它对花木产业发展的阻碍作用最大，大于土地规模B1、销售状况B3和种植技术B4，但在其隶属的指标因素中，花农用于再生产的投入资金C4和政府财政用于花木产业的支出比例C5对花木产业发展的阻碍作用却小于土地规模B1中的所有土地面积C2，而花农上年度收入C6的阻碍作用也小于销售状况B3中的销售方式C7。由此，指标因素对花木产业发展阻碍的相对大小，对花木产业的健康发展以及花木产业发展模式的构建同样具有重要的指导意义。

4 结论及对策

4.1 主要结论

从调查分析看，柏加镇花木产业发展面临着诸多障碍，在此认识基础上，通过层次分析法得出：阻碍花木产业发展健康发展的因素，其作用由强到弱依次为：资金投入、土地规模、销售状况、种植技术。这些因素也成为影响柏加镇花木产业可持续发展的现实条件。

4.2 制约产业发展因素所导致的问题

4.2.1 资金投入 要生产，资金必不可少，能够用于再生产的资金多少，关系到生产的规模和生产的质量。近几年来，县郊花农的收入虽然有所增加，但家庭消费较高，实际结余不多。有许多大户想改进设施、引进新品种新技术等，但往往因缺乏资金而不能实现，有的想向银行贷款，但因找不到担保单位或缺少抵押条件而贷款无望。另外，投入花木产业的固定资产与其他行业相比，其资产专用性比较高。一方面各类固定资产的使用具有季节性；另一方面又因专业化发展，花木产业的固定资产逐步丧失非农用途，导致固定资产投资的机会成本很高，而一旦形成固定资产，则趋于下降，甚至接近于零，资产因而趋向高度专用性。因此资金投入已成为制约花木产业发展最重要的因素，对花木产业经营模式的优化有着重要影响。

4.2.2 土地规模 土地是花农最基本的生产要素，经营的土地面积太少历来是县郊型花木产业发展最大的影响因素。在柏加镇花木产业发展制约因素中，选择花木种植土地面积太少排在首位，占60%。据调查，柏加镇人均只有0.051hm2土地，如果房前屋后的空地也利用起来的话，户均面积也只有0.34hm2土地；再加上人多地少导致的土地零星分散也对花木产业的发展具有阻碍作用，有的花农0.34hm2土地分散在4～5处，并且离家较远，不方便就近照顾看管。以上这些因素在阻碍各类机械的采用，影响花木生产率提高的同时，也导致花木生产成本的极大浪费，使花农在自家有限土地上无法进行规模经营。近年花木产业快速发展，种植花木可获得可观的收益，导致当地土地的流转率极低。调查统计，大多数花农有意向扩大经营规模，但因土地所限，只得到如镇头、跳马、普迹等周边地区租地种植花木。又因租金太高，交通不便，离家太远，不好照顾，还得聘请专人看管，成本提高，负担加重，无形中极大地制约了柏加镇花木产业的发展。

4.2.3 销售状况 以柏加镇为代表的县郊型花木销售市场大多属于自由贸易市场，销售也大多依赖顾客上门或者经亲戚、熟人介绍的方式，交易方式大多仍采用传统的“田间买卖，就地议价”的方式。这种销售方式单一落后，秩序混乱，管理水平低下，很难做到优质优价，使柏加镇花木品牌在其他省市、地区的影响力不足，辐射范围也不广，成为制约花木产业发展的瓶颈。而在花木的生产、种植、销售等一系列活动中，信息也成为制约花农生产经营决策的直接外部条件。调查发现，当问及制约生产的因素时，花农几乎都提到了信息，包括种植什么品种、市场销路如何等相关问题。当前，普通花农主要通过最直接的市场来获取信息，并根据市场信息和往年的经验做出下一步的决策。但花农面对的市场价格实际是个迟到的信息，花农根据它做出相关的生产调整，往往会适得其反。调查表明，花农除了通过市场获取信息外，最多的就是通过报纸、电视、电台获取市场信息，或者通过村组干部获取市场信息，通过计算机网络获取市场信息的目前还非常少。如何不让信息贫困成为花木产业发展的“拦路虎”，是当前和今后长时期内以柏加镇为代表的县郊花木产业发展瓶颈问题[5]。

4.2.4 种植技术 舒尔茨说：“土地并不是使人贫穷的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富的关键”[6]。花农的受教育程度、生产技能的高低、素质的高低，这些都直接影响花农对新技术的采用速度、经营管理水平和生产决策能力。调查发现，许多花农为了使整个家庭的经济收入达到最大化，不愿意把家庭所有的劳动力都投放在有限的土地上，而是对家庭内部的劳动力进行合理调整，让某些劳动力长年外出或季节性外出打工从事非农活动。这导致当前在我国县郊型花木产业中从事花木生产的花农主要是一支由妇女和中老年人组成的“三八”、“六○”队伍。而从被调查花农的学历和年龄状况来看，当前从事花木种植的花农学历普遍较低，年龄也明显偏高。以上这些都是县郊型花木产业普遍存在的问题。目前，花农中具有花木专门生产技能的比例仍较小，花农掌握的先进适用的生产技术也较少，劳动力质量较差等这些现实，制约了花农生产经营的决策行为，也制约了县郊型花木产业的发展。

4.3 对策选择

4.3.1 建立各类经营主体，加快土地使用权流转，实行规模化经营 建立各类经营主体，允许社会资本和城市工商企业到农村承接、承租土地，单独兴办或与合作社、花农联办花木企业[7]。探索有利于发展适度规模经营的流转办法，鼓励农地成片流转形式(如出租、入股)，实行集中开发、连片种植，兴建花木产业基地，实行规模化经营。积极发展农村合作经济组织和花木专业合作社，在技术、资金、购销、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，切实提高花农生产、管理水平，改善花农单独进入市场势单力孤的被动局面，提高其市场地位。在传统的“公司+农户”模式上，鼓励花农以土地承包经营权入股进行合作生产，探索建立“公司+合作社+农户”的生产经营模式，在明确各自权利、责任的条件下把产供销统一起来，结成利益共同体，按“风险共担、利益共享”的原则进行花木的生产、加工、流通。而合作社则处于公司与农户之间，起到一个纽带的作用，平衡公司和农户之间的利益分配。

4.3.2 进一步加大政策、资金支持力度，加强宏观调控 政策是花农生产经营决策的重要外部因素。政府可在银行贷款、税收优惠、用地政策等方面，加大对花农、种植大户、花木龙头企业等的扶持力度。在资金上，进一步加大配套现代花木发展的基础性设施，如交通、水利、电力、通讯、网络、生产设施等的建设投入；增加财政投入用于加强花木科研、技术推广、市场信息网络体系和人才技术培训体系等建设，提升科技水平，增强科技创新能力；积极包装、推介花木产业综合性项目，积极争取省市政府对花木产业的支持；积极吸引各类投资进入花木产业，推进花木产业快速发展。在土地政策上，探索建立土地使用权的合理流转机制，盘活土地存量，引导花农采取土地入股、有偿流转等方式，进行规模生产、集约化经营。

4.3.3 转变传统经销方式，加快信息流通，完善资迅平台 当今社会是信息时代，现代市场经济的资源配置与市场交易活动是以及时、广泛、准确的市场信息交流为前提条件的，市场信息成为经济生活中最活跃的因素和最重要的资源，市场信息对花木生产和决策发挥着重要的作用。而柏加镇花木业销售方式仍采用传统的经销方式，生产“随波逐流”，销售“随行就市”。而造成这种现象最主要的原因就是信息来源单一、落后，导致花农生产经营决策能力低下，也成为制约花木产业发展的瓶颈。因此必须加大投入，加强花木业信息服务的现代化、网络化建设；强化信息开发能力，提高信息质量。建立花木业信息服务组织体系，加强花木流通体系的建设。通过建立通畅的网络体系如电子交易体系，实行网上花木交易。提高花木流通过程中的物流、资金流、信息流的速度，保证市场信息传递准确，使花农、种植大户、花木企业、专业合作社等能及时掌握市场动态，调整生产经营方向，调整品种结构，生产符合市场需求的畅销产品，增强自身的竞争实力。

4.3.4 完善经营体制，吸引能人带动生产，培育新型花农 我国县郊花木资源众多，栽培领域宽广，劳动力资源丰富，是发展花木产业的优势，但劳动者技能低、专业人才短缺，又是影响花木产业实现现代化的一大突出问题。要实现花木产业可持续发展，必须重视人才队伍的建设。一是组织好花木种植技术培训。针对花木行业种植技术人才缺乏的薄弱环节，聘请花木专家和种植能手，采取灵活多样的形式培训，努力建设好种植人才队伍，培养一批种植能手、专业大户、重点企业，以此为龙头，引导花木产业的全面升级；二是积极培育新型花农。引导花农遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型花农，为推进柏加镇花木产业结构调整，加快花木产业化进程，增加花农收入提供智力支持和人才保障。使更多的花农适应花木专业化、规模化和科技化发展的要求，不断提高经营现代花木业的水平，全方位拓展增收渠道。

[1]黄伟,杨红.浏阳市花卉苗木业发展现状及市场前景分析[J].湖南林业科技,2004,31(1):18-20.

[2] 盛军锋,贺建锋.国内花卉产业化经营模式的区域比较研究[J].云南科技管理,2002(6)：35-38.

[3] 谢丽,张启翔.我国花卉业主要生产模式分析[J].山东林业科技,2004(5)：57-59.

[4] 张从军,孙春燕,陈美霞,等.经济应用模型[M].上海：复旦大学出版社,2008：57-63.

[5] 刘海雄.浏阳柏加：花园里的新农村[EB/OL].http://www.csh.gov.cn.2005-12-4.

[6] 西奥多·W·舒尔茨.人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社,1990：102-107.

[7] 孔令唐.积极探索土地流转及规模经营模式[J].农村经营管理,2004(1)：8-11.

(责任编辑：谭著明)

Influencingfactorsforindustryofflowerandornamentaltreeinsuburbandcountermeasurestodevelopment——AcaseatBaijiaTowninLiuyangCity

JIANG Pei, LUO Panzhu

(Central South University of Forestry and Technology, Changsha 410004, China)

An investigation on flower and ornamental tree industry at Baijia Town was made with empirical research method through questionnaire and participatory appraisal. Based on an overview of the present situation and problems of flower and ornamental tree industry at the town, factors influence on this industry in suburb, such as land scale, capital investment, sales and cultivation technology were analyzed. Then the development tendency and corresponding countermeasures to stimulate this industry were also discussed.

flower and ornamental tree industry; restricting factors; countermeasures

2010 — 10 — 27

2010 — 11 — 05

姜 佩(1985 — )，女，湖南省宁乡县，硕士研究生。研究方向：林业经济理论与政策。

F 326.13

A

1003 — 5710(2010)06 — 0072 — 05

10. 3969/j. issn. 1003 — 5710. 2010. 06. 019