浅析中澳签订自贸协定的意义

杨伊慧　岳凤仙

【摘要】2014年11月17日，中国与澳大利亚共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判，并预计2015年签署自由贸易协定。本文考察了中澳签订自贸协定的背景及谈判结果，并运用归纳法分析了中澳签订自贸协定的意义。中澳自贸协定签署，将进一步推进两国密切的经济关系，也为中国和其他发达国家签订自由贸易区协定提供了范例和借鉴作用。

【关键词】中国 澳大利亚 自由贸易区 协定

一、中澳自由贸易协定的出台背景及谈判结果

中国与澳大利亚均是亚太地区的重要国家，具有广泛的共同利益，多年来两国一直保持良好的经贸关系。两国经济高度互补，经贸合作潜力巨大。

当前，中澳两国经济都站在新的高度和起点，面临新的机遇和挑战，经济结构亟须调整和改革，以实现各自经济的持续增长。这为中澳自由贸易协定的出台创造了更大空间，双方都有必要从战略高度重新审视双边经贸合作，深化两国经贸合作水平，推动两国经贸关系健康、稳定和持续发展。

中澳自贸区谈判启动于2005年，是继中韩自贸协定后，中国与亚太地区重要经济体另一个全面、高水平的自由贸易协定谈判。至今双方已经举行了22轮谈判，2014年11月17日，双方最终共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判。根据谈判结果，在开放水平方面，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零；在服务领域，中澳彼此向对方作出涵盖众多部门、高质量的开放承诺；投资领域，双方在协定生效日起相互给予最惠国待遇，同时大幅降低企业投资审查门槛，增加企业投资的市场准入机会、可预见性和透明度。

二、中澳签订自贸协定的意义

有利于推进澳大利亚农业贸易的发展，从而推动澳大利亚从“矿业繁荣”过渡至“食品繁荣”。澳农田广袤、机械化程度高、农业服务和管理能力强，加之品质优良、食品安全等因素，澳农产品在中国市场乃至全球都得到认可。中国有13亿人口，拥有巨大的农产品消费市场。随着中国经济快速发展，人民生活水平不断提高，对食品数量和品质的要求也不断增长。这为澳高品质谷物、牛羊肉、乳制品、红酒等出口提供了广阔市场。中澳签订自贸协定后，协定将给予澳大利亚大米、小麦、羊毛、棉花和奶制品等零关税的优惠，这将给澳大利亚农业带来更多利好，进一步推动澳大利亚农业贸易的发展。

有利于推动澳大利亚矿产品出口，从而带动澳大利亚经济发展。目前对焦煤征收的3%的关税将被即刻免除，而对热能煤征收的6%的关税将在未来2年内豁免。另根据澳大利亚广播公司报道，铝、锌、镍、铜和铀的进口关税也会逐步免除。众所周知，澳大利亚被称为“坐在矿车上的国家”，国内具有丰富而优质的矿产资源，而中国作为世界上的钢铁生产大国，也是世界上铁矿资源消耗大国，进口需求较大。中澳签订自贸协定后，由于进口矿产品的关税逐步免除，这不仅有利于澳大利亚加大对中国铁矿石出口，带动澳大利亚矿业经济发展，也有利于中国钢铁、冶金企业获得稳定的原料供应，推动中国钢铁业持续发展。

有利于推动澳大利亚服务贸易的发展。中澳自贸协定涉及40多个服务业和专业技术领域，包括教育、法律服务、信息科技产业、金融服务、医疗行业、城市规划、工程建筑以及管理咨询行业都将进入中国广阔的市场。例如，更多的澳大利亚酒店将在中国落地，为旅游业带来利好。备受关注的还有医疗卫生和老年人护理行业的准入，协定达成后澳方将领先于日本、美国和欧盟直接在中国开展该领域业务。

有利于加强中国对澳直接投资。中澳自贸协定签订后，投资方面，澳大利亚对于来自中国的私营企业投资的外资审查门槛将提升到与澳洲其他自贸协定等同的10亿澳元（约合53.9亿元人民币），这意味着投资额在10亿澳元以内的项目将不必接受审核。此外，自贸协议达成之后，一些此前不对中国投资者开放的领域，中国投资者也可以进入了。这有利于我国加强对澳投资，促进我国对外贸易又好又快发展。

有利于推动我国对澳劳务输出。澳大利亚在自贸协议中关于劳务输入有所让步，在一些技能短缺领域，澳同意按具体情况接受中国投资者劳务输入的申请，并享受澳大利亚工资标准，这有利于中方在澳投资企业引入中方高管和其他技术人才。并且，澳大利亚和中国已经完成了关于“打工度假安排”（WHA）的谈判，澳大利亚每年将向中国提供5000个打工签证名额，这也在一定程度上推动了我国对澳的劳务输出

有利于推动中国制造业的发展。中澳签订自贸协定后将免除澳大利亚消费者为中国服装、鞋类、汽车部件、汽车和电子产品支付的10亿元关税。澳居民能以更便宜的价格购买到这些商品，使得中国制造产品在澳具有价格优势，有利于加强中国产品的市场竞争力，推动中国制造业发展。

对于普通民众而言，关税大降，购买对方国家产品更加便宜，有利于推动两国居民生活水平的提高。根据谈判结果，在开放水平方面，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，同时，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。目前，中国对澳大利亚奶制品实施10%到15%左右的关税，中国将在4-11年内取消澳大利亚乳制品行业关税，届时鲜奶价格将更加“亲民”。再者，目前中国对澳大利亚牛肉征收5%至8.4%不等的关税，中国将在9年内取消所有对澳洲牛肉的进口关税，澳洲牛肉将从五星酒店走进百姓餐桌。总体来说，中澳自贸协定签署后，海鲜、牛肉、乳品……“舌尖上的澳洲”将走入更多寻常百姓家，提高了中国普通民众的生活水平。同样，中国服装、鞋类、汽车和电子产品以更低的价格进入澳大利亚，从而也促进了澳居民生活水平的提高。

有利于推动中澳教育合作。中澳教育合作近年来一直不断深化拓展，中国已成为澳最大的海外留学生来源国。目前，中国在澳留学生总数达22万人。根据澳大利亚政府教育中心（aei）上个月公布的数据，截至2014年5月，中国赴澳留学人数占澳大利亚境内留学生总数的28.5%，稳居在澳大利亚的国际留学生之首，未来中国学生赴澳留学将保持持续增长势头。中澳签订自贸协定后，中澳将进一步促进学生之间的流动性以及相互承认高等教育学历和学位，以加强两国在教育领域的合作。

有利于推进人民币国际化进程。中澳自由贸易协定的一项主要内容是互相开放金融市场，这将有助于人民币进一步国际化。该协定设想在悉尼设立一家官方人民币清算行，它将减少中国和澳大利亚投资者的交易成本，同时也可以拓宽澳大利亚投资者投资包括债市和股市在内的中国金融市场的渠道。

中澳经济在结构上存在很强的互补性，中澳签订自贸协定将会给两国带来前所未有的机遇，同时给双方经贸合作提供了巨大空间，中澳自贸协定有利于进一步深化双边经贸关系，实现互利共赢。

参考文献

[1]徐进亮，文静.中澳自由贸易区原产地规则模式选择及实证分析[J].国际经贸探索，2012，（10）.

[2]杨金玲.我国利用自贸区政策发挥其福利效应之策[J].现代财经（天津财经大学学报），2010，（09）.

[3]刘刚，王珊.自由贸易政策的演变及中澳自贸协定策略分析——基于澳大利亚视角[J].长春理工大学学报（社会科学版），2011，（09）.

作者简介：杨伊慧（1993-）女，汉族，湖北鄂州人，河北大学经济学院2012级本科生，国际经济与贸易专业；岳凤仙（1994-）女，汉族，安徽蚌埠人，河北大学经济学院2012级本科生，经融学。