对外开放合作共赢──国防科技工业『十一五』成就之六

□ 本刊记者 杨 越 李 强

“十一五”期间，我国国防科技工业继续坚持对外开放的方针，促进了能力提升、市场拓展、经济增长。国防科技工业高度重视发展与友好国家的防务技术合作关系，按照平等、互利、共赢的原则，重视与发达国家的军工技术交流与合作，学习借鉴先进技术和管理经验。加强与发展中国家的互利合作，根据合作国的实际情况和具体需求，与许多友好国家开展了包括军贸往来、联合研制、联合生产、合作培养人才等方式的合作，同一些国家建立了政府间军工技术联委会机制，进一步增进了政治互信。积极开展军民结合高技术产业的对外合作，大力开发高技术、高附加值的民品。积极参与核、航天领域的交流与合作，积极参与国际军控防扩散机制的建设，在国际事务中发挥了作用。各军工集团公司面对国际市场竞争制定国际化发展战略并积极推进实施。军贸出口业务不断开拓市场取得新突破。国家原子能机构、国家航天局承办国际交流活动，为我国核能事业、航天事业在开放的国际环境中获得更好发展搭建了平台。

交流与合作不断加强

“十一五”期间，我国国防科技工业的国际交流与合作不断加强。2009年4月，由国际原子能机构主办、中国国家原子能机构承办的“面向二十一世纪核能部长级国际大会”在北京举行。大会得到了各国政府和国际组织的广泛关注和大力支持，来自68个国家8个国际组织的442名代表、366名观察员参加了大会。这次大会为国际核能界交流核能发展经验，探讨未来核能发展战略，共商核能可持续发展大计提供了难得的机会。先后有32位部长级代表和16位专家做了大会发言，就核能发展的相关问题，包括能源、资源与环境，核能技术进展、基础结构建设、燃料保障供应、乏燃料和废物管理等，充分阐述了各自的立场和观点，在核能未来的发展趋势以及核能促进社会经济发展作用等方面达成了原则的共识。

今年8月，中国国家原子能机构在京主办了“国际原子能机构与中国”研讨会。这次研讨会的主题是“加强中国与国际原子能机构合作，促进核能安全可靠持续发展”。工业和信息化部副部长、中国国家原子能机构主任陈求发，国际原子能机构总干事天野之弥出席开幕式并致辞，共同回顾了合作取得的成果，表达了继续拓宽和深化合作的愿望。八位专家在研讨会上做专题报告，对双方未来的交流、合作与发展进行了深入探讨。这次研讨会是继“面向21世纪核能部长级国际大会”之后的又一次重要活动，体现了我国国防科技工业更加注重国际合作、更加注重在开放中促进发展的理念。

近年来，中国国家航天局与国外航天机构开展了广泛合作。双星计划是由我国科学家提出的我国第一个由科学目标牵引的空间科学计划。这个计划成为国家航天局与欧空局共同参与的一个大型航天合作项目。

近期，中俄总理会晤委员会核问题分委会第十四次会议、中乌航天合作联委会第七次会议的相继召开，中美两国航天局长的会见，中核集团、中航工业集团分别与法国企业的签约，预示着我国国防科技工业积极参与、深化国际交流合作的前景。

国际化战略加快实施

“十一五”期间，我国国防科技工业坚持对外开放的又一重要特点是，作为市场主体的军工集团公司高度重视国际化战略的制定与实施。

加速实现从以国内市场为主向国内和国际两个市场并重转型，是航天科技集团公司全面构建航天科技工业新体系、建设国际一流大型航天企业集团的重要途径之一。集团公司将“积极开拓国际市场，加强对外交流与合作，大力提升航天技术国际竞争力”列为一项重要工作任务。为此，集团公司提出：一是进一步加强国际化战略研究，做好顶层设计。二是积极开拓国际市场，做好国际商业发射服务、整星出口工作；落实长征火箭多次发射服务采购协议；加大航天技术应用产品进入国际市场的推进力度。三是加强设备、技术、产品引进工作的管理，做好新形势下战略性物资引进的风险管控工作。四是加强对外交流与合作，切实加强外事管理，促进外事工作与业务工作结合，努力为实施国际化战略营造良好的环境。2009年6月，集团公司组建国际合作部，标志着集团公司大力实施“走出去”战略，积极搭建开拓国际市场的平台。集团公司党组书记、总经理马兴瑞强调，要建设国际一流大型航天企业集团，就必须全力以赴地开拓国际市场，占有一定的市场份额，输出航天技术、服务和智力，提高国际竞争力。集团公司加快实施国际化战略，加强了与欧洲、非洲国家在航天领域的技术交流与合作。

国际竞争力加速提升

中国航空工业集团公司在2008年11月成立之际，就制定了“两融、三新、五化、万亿”的发展战略，其中“两融”就是“融入世界航空产业链、融入区域经济发展圈”。集团公司认为，当今世界处在全球化的进程中，没有哪一个国家或企业能够在封闭的状态中获得可持续发展。集团公司提出“两融”发展战略，就是要改变封闭保守思维，树立开放合作观念，积极参与经济区域化、一体化、全球化进程。融入世界航空产业链是发展壮大的必要措施，有利于集团公司突破技术壁垒实现创新发展，有利于降低风险和增加效益，有利于提升集团公司的国际竞争力。集团公司融入世界航空产业链，分三步推进。共同投资，共同研制，共同营销，共担风险，共同受益的真正国际合作，是集团公司追求的一种高层次的国际合作方式，也是加速集团公司国际竞争力提升的重要途径。

2009年，中国航空工业集团公司践行科学发展观的理念，克服了国际金融危机的影响，在重点型号科研生产任务繁重的压力下，顺利实现了新集团公司的起飞。这一年，集团公司迈向“两融、三新、五化、万亿”目标的步伐没有一丝停歇。集团公司与沈阳、天津、西安、珠海、北京、贵阳等地方政府合作开发的航空产业基地等先后奠基开园；集团公司与空中客车公司、霍尼韦尔公司、赛峰集团、GE公司等开展国际合作项目的协议纷纷签署；创我国单笔军贸合同最大金额纪录的42架“枭龙”飞机出口订单签署。在美国《财富》杂志公布的世界500强企业最新排名中，中国航空工业集团公司成功入选。

2010年7月1日，国防科工局向50多国驻华武官介绍了中国国防科技工业及国际合作的基本情况

军贸业务实现新突破

“十一五”期间，我国国防科技工业企业的军贸出口业务呈现了增长的好势头。

军品出口业务成交数量大幅增长。军品出口初期以传统武器装备为主，随着国防科技工业研发能力的不断提高，以枭龙战斗机、直九武装直升机、MBT-2000主战坦克为代表的一大批代表国际先进水平的新型武器系统陆续进入国际市场。大型先进武器系统在我国军品出口中的比重越来越高。军贸出口业务不断开拓新兴市场，出口成交量大幅增长。巴基斯坦42架“枭龙”战斗机批生产合同总金额10.6亿美元，创我国军品出口单笔成交金额的新纪录。目前，部分军贸项目正在积极推进。我国军贸业务充分利用两个市场、两种资源，为军工经济保持平稳较快增长，促进国防科技工业又好又快发展提供了有力支撑。

军品出口控制法律体系日趋完善。经过多年的努力，我国的防扩散出口管制完成了从行政管理向法制化管理的转变。形成了一套全面的出口控制体系。

军品出口管理服务水平不断提高。