经济杠杆对保德煤矿安全生产的影响

张立辉

（神华集团神东煤炭集团保德煤矿，山西 保德 036603）

经济杠杆对保德煤矿安全生产的影响

张立辉

（神华集团神东煤炭集团保德煤矿，山西 保德 036603）

保德煤矿引入经济杠杆手段加强安全管理几年来，实施的逐步提高工人工资、实施全员安全绩效工资、加大安全专项资金的的办法，收到了较好的效果。实践证明，经济杠杆的作用对煤矿安全生产的影响是重大的，利用好经济杠杆是实现煤矿安全生产的重要手段。

煤矿安全；经济杠杆；安全绩效工资；安全专项资金

1 概述

经济杠杆有着广泛的作用，其中最重要的有两类：一是调节作用，是指在生产总过程中发挥调节生产、分配、交换、消费比例，使之平衡的作用；二是推动协调作用，是指在生产总过程及各个方面、各个环节中调动人们改善经营管理，厉行节约，讲求经济效果的作用。经济杠杆的调节手段主要有价格、税收、信贷、工资、奖金、汇率等。

保德煤矿2002年投产，生产规模为800万t/a。2003年开发孙家沟井田南部区，改扩建后生产能力为1200万t/a，2008年生产能力达到1500万t/a。保德煤矿为高瓦斯矿井，地质条件复杂，顶板破碎，安全管理难度大。全矿在册职工466人，（其中:本科学历87人，专科学历80人，中专、技校、高中学历231人，初中以下65人，具有高级职称7人，中级职称25人，初级职称43人，有职称者占员工人数的16.2%）。截止到2009年7月25日止，保德煤矿已经实现安全生产937d。

2 工资收入情况对安全的影响

保德煤矿职工平均工资大致分为两个时段：一个时段是2000年到2002年，此时矿井为两个矿井进行生产，人均工资维持在2.5万元/a。一个时段是2003年至今，人均工资水平呈现稳定上升趋势，2003年人均工资增至5万元/a，至2008年人均工资达到9万元/a。而同期的重伤以上事故情况呈现明显下降趋势，见图1。从工资收入情况与事故情况对比来看，可以得出简单结论：煤矿职工工资收入水平越高，事故发生的概率就越低。

图1 年度平均工资及重伤以上事故统计折线图

这个结论有理论依据吗？答案是肯定的。马斯洛需求层次理论把需求分成五类：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求，依次由较低层次到较高层次排列。一般来说，某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。相应的，获得基本满足的需要就不再是一股激励力量。根据马斯洛理论，比照2008年中国城镇居民人均可支配年收入的15781元，大致推算出城镇居民为了解决生理需要所需支配的年收入为10000元；煤矿工人无论在工作环境还是在工作强度上都相对艰苦，推断煤矿工人为了解决生理需要所需支配的年收入为18000元。保德煤矿身为神华集团神东煤炭集团的主力生产矿井，对比全集团内部来说，为了解决生理需要所需支配的年收入为3万元左右。据此推断，年收入3万元以下是为了解决生理上的需求，年收入3万元以上后，就迈入对安全需求的追求上。这个数据落点符合上述理论，实践证明有一定科学性。

3 安全绩效工资对安全的影响

保德煤矿从2004年开始实行安全绩效工资考核，将全体员工的经济利益与安全工作紧密结合起来。保德煤矿的安全绩效工资对三类资金进行考核，分别是工资、季度安全奖金、安全抵押奖金，这三类资金构成了保德煤矿职工的工资收入。工资是按月发放的，如果发生了安全事故，对职工的当月工资进行扣除，按照事故程度的大小分别扣除工资总额的0～40%。季度安全奖金是固定金额的，所有煤矿职工金额一致，如果发生了“三违”或者发生了安全事故，扣除部分或全部奖金。安全抵押奖金按年发放，安全抵押奖金的金额按照安全责任大小分为三类，（即普通员工、区队副职管理干部、区队负责人），如果发生安全事故，根据每年年初签订的《安全管理协议》进行兑现。数年来，保德煤矿的安全绩效工资考核在不断改进，考核力度不断加大。以2009年为例，掘进队负责人的安全抵押奖金为5万元，如果掘进队发生一起重伤及以上事故，掘进队负责人不但得不到安全抵押奖金，反而要交出5万元罚款，以此作为对管理不到位的处罚。以上三类考核互不交叉，分别考核。

保德煤矿安全绩效工资考核实施的几年来，员工“三违”次数明显下降，安全周期不断延长，安全形势愈发良好，可以说经济杠杆对此发挥了相当大的作用。

4 安全资金投入对安全的影响

煤矿生产安全奖金投入与矿井灾害程度有着直接关系，自然灾害程度越重其安全生产投入就越大。按照国家煤炭行业管理规定，我国境内所有煤炭生产企业都必须按照原煤实际产量，在成本中按月提取安全生产费用，专门用于煤矿安全生产设施投入。保德煤矿属于大中型高瓦斯矿井，吨煤提取8元安全生产费用，专门用于安全专项投入。2004年到2008年，保德煤矿实际共投入8.13亿元的专项资金。2009年，仅实施的第一批专项资金金额达到0.85亿元，其中安技措费用实施3925万元，维检费用实施1799万元，大修理费用实施2819万元。保德煤矿连续多年未发生重大安全生产事故与投入如此多的安全专项资金有着密切的关系。

5 结束语

决定煤矿安全生产工作的因素有很多，包括企业管理水平、安全投入的多少、人才的问题、生活环境的问题、工资收入等诸多问题，但是毋庸置疑的是经济杠杆的作用占据了重要地位，充分利用经济杠杆的作用进行煤矿安全管理，是实现煤矿企业长治久安的一剂良方。

[1]王疐曈.矿难中的人才危机问题透视[J].党政干部学报，2007.1.

[2]朱忠厚.论煤矿安全长效机制中经济杠杆的作用[J].中国安全科学学报，2005，15.

The Influence of Economic Lever to the Safe Production in Baode Mine

ZHANG Li-hui
（Baode Mine,Shengdong Coal Group,Baode Shanxi 036603,China）

To strenthen safety management with economic lever,in recent years Baode mine has raised the wages of workers,induced safety record bonus and increased safety fund and gained good results.The practice showed that economic lever is important to the safe production in coal mines.

economic lever;safety record bonus;safety fund

C939

A

1672-5050（2010）03-0039-02

2009-11-18

张立辉（1982—），男，河北承德人，大学本科，助理工程师，从事煤矿生产技术研究及管理工作。

徐树文