数字化城市管理系统在某市保税区建设中的应用

李春彦 万振凯 天津工业大学计算机科学与软件学院 300160

数字化城市管理系统在某市保税区建设中的应用

李春彦 万振凯 天津工业大学计算机科学与软件学院 300160

随着城市管理技术和信息化技术的发展，现代城市管理要求城市管理者更多地运用信息化技术，进行数字化科学管理。本文设计并实现了数字化城市管理系统，并将其应用于某市保税区。该系统采用基础设施层、数据层、平台层和应用层四层架构。本文实现了监管数据无线采集子系统、呼叫受理子系统、协同工作子系统等建设部要求的九大标准基础子系统。同时，根据某市保税区的需求，本文还设计了数字执法功能子系统和拓展功能子系统。该系统自投入使用以来，运行良好，大大提高了城市管理水平和管理效率，提升了城市管理工作的规范化、科学化水平。

数字化城市；管理信息系统；现代城市管理

一．引言

随着城市建设的飞速发展，城市规模日趋庞大，城市管理日趋复杂。现代城市管理需要改变粗放式管理的传统方法，向精细化、科学化管理发展。现代城市管理要求管理者、决策者更多地运用信息化技术，进行数字化科学管理。数字化城市管理是现代信息技术在城市管理领域的应用推广，是城市管理和执法现代化的客观趋势。数字化城市管理新模式，是综合应用计算机技术、网络技术、信息化技术等数字技术，通过建立城市管理信息系统和创建新的城市管理体制，采用“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理运行的新架构。[1]本文结合某市保税区的实际需求，设计实现了一个数字化城市管理系统。

二．数字化城市管理系统的总体架构设计

本文实现的数字化城市管理系统将覆盖某市保税区建成区范围，系统普查范围约25平方公里，可以对该区域的事部件实现数字化管理。

该系统采用四层构架进行设计，系统的总体架构如图1所示。

图1 数字化城市管理系统的总体架构

数字化城市管理系统具体分为基础设施层、数据层、平台层和应用层。

基础设施层是系统运行的软硬环境基础，是软件的承载实体。

数据层用来存储、管理系统涉及的所有数据。数字化城市管理系统涉及的数据包括空间数据、业务数据和专业数据三大类。[2]为了满足超大型、连续无缝的空间数据库管理需求，达到极快的空间数据和业务数据存取性能指标，本系统采用了高性能数据库系统Oracle。系统中的空间数据主要包括基础地理数据、城市管理部件和事件数据、城市管理地理编码数据、城市管理单元网格数据。业务数据包括公众上报数据、案卷办理数据、视频媒体数据、移动督办数据、车辆管理数据、业务短信数据以及综合评价数据等等。专业数据包括表空间数据、系统流程数据等。[3]

平台层包含了系统中的所有管理子系统。按照保税区数字城市管理系统业务的划分和应用软件的功能划分，本系统在平台层建立不同的业务平台，包括数字城管基础平台、拓展平台、专项应用平台和综合应用平台。数字城管基础平台是采用模块化设计，既整合了标准模块功能，又根据保税区的特点对标准功能进行了必要的拓展。

图2 数字化城市管理系统网络拓扑结构图

应用层是面向对象的系统功能模块，根据不同的业务划分和使用群体，形成模块化的体系结构，便于业务的管理和功能的扩充。

三．数字化城市管理系统设计与实现

本文实现的数字化城市管理系统在功能方面设计了建设部标准的九大基础子系统，即监管数据无线采集子系统、呼叫受理子系统、协同工作子系统、监管指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理系统、数据交换子系统等，还根据保税区的需求，本文还设计了数字执法功能子系统和拓展功能子系统。

为保证本文实现的数字城市管理系统功能设计明确、层次设计分明，根据各子系统的使用对象和功能特点，本文将整个系统分为两个部分，即城管业务综合模块及执法业务综合模块。其中基础子系统侧重于已经比较成熟的标准数字城管体系，是业务运行和其他子系统工作的基础和平台；拓展功能子系统侧重于对标准子系统进行具有针对性的功能补充，是有效推进建设部数字城管管理模式的助手；数字执法子系统侧重于具有保税区特色的专业应用，是“大城管”模式下城市管理业务的重心。

本系统采用J2EE架构，结合Oracle 10g后台数据库管理系统和地图软件ArcGIS进行开发实现。该系统既考虑了保税区的需求，又兼顾了运行效率以及系统的可扩展性。

四．数字化城市管理系统网络环境设计

本文实现的系统在建设中用到的网络环境主要包括业务网络、视频网络和无线网络三部分。其中，业务网络依托保税区政务专网建设，综合管理中心、各级专业部门之间的网络互联；视频网络根据视频资源的地点设专网接入；无线网络单独建设，采用专线接入综合管理中心。系统总体的网络拓扑结构图如图2所示。

业务网络主要用来连通城市管理相关的专业部门，达到案件的实时传递和反馈。视频网络建设本着资源共享、有效利用现有资源的思路进行建设，系统将各种视频资源统一接入中心机房。这样，既可以将本次视频建设成果共享给其它部门，也方便城市综合管理中心共享其它单位视频。无线网络建设是保证信息采集员、相关领导、执法队员的手持终端能够连接到数字化城市管理信息平台。信息采集员可以将发现的问题实时传回中心；考评员可以接收考评任务和发送考评结果，相关领导可以实时查阅自己关注的统计信息，执法队员可以实现移动执法办公。

五．结论

数字化城市管理新模式的精髓是应用了成熟的数字化技术以及建立了新的城市管理体制。本文实现的数字化城市管理系统正是依据数字化城市管理新模式理念，使用先进的计算机、网络等技术开发而成。系统自投入使用以来，运行良好，大大提高了城市管理水平和管理效率，提升了城市管理工作的规范化、科学化水平。

[1]刘旭东,周阿连,卢斌. 基于业务流、GPS和GIS的城市管理系统的设计与实现[J].计算机应用与软件.2009; 26(5):278-280

[2]王娟.数字化城市管理信息系统的构建[J].情报探索.2009(4):77-79

[3]陈再辉,江丽钧. 丽水市数字化城市管理信息系统的建设[J].测绘信息与工程. 2009; 34(1):29-30

[4]高雁,刘占全.数字化城市管理系统在市容环境管理中的应用[J].环境卫生工程. 2009; 17(3):19-21

[5]禄丰年,卢小平,李国清,田继辉,古林玉,薛水晶.数字化城市管理系统基础框架数据库建设方法研究[J]. 测绘通报. 2009(8):28-31

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.12.047

李春彦，硕士研究生，工程师，网络技术。