副厅官员和他的贪婪之家——海南省地税局原副局长陈谟林受贿案写实

■江舟

副厅官员和他的贪婪之家
——海南省地税局原副局长陈谟林受贿案写实

■江舟

2010年4月2日这天，对于海南省地税局原副局长、海口市地税局局长陈谟林一家而言，是一个刻骨铭心、痛心泣血的日子。这天一早，海南省第一中级人民法院门口戒备森严，闻讯赶来的旁听群众翘首等待审判长对陈谟林受贿、其妻严雪兰受贿、妻弟严建海受贿案的庄严审判！法庭宣判：被告人陈谟林犯受贿罪判处有期徒刑15年，并处没收财产80万元；严雪兰犯受贿罪，判处有期徒刑12年，并处没收个人财产50万元；严建海犯受贿罪，判处有期徒刑11年，并处没收个人财产31万元。

面对判决结果，61岁的陈谟林和他56岁的妻子严雪兰眼噙泪水，缓步走出了法庭……

初次受贿5000元贪欲一发难收敛

中国有句老话“冰冻三尺，非一日之寒”，陈谟林从一个副厅级领导干部堕落成为腐败分子，绝非偶然失足。

陈谟林，大专文化水平，工作了40余年，一步步奋斗，从小学教师到科级干部，从科级干部再到处级干部，1994年10月升任为海南省地方税务局副局长，时年45岁。1998年9月，他又兼任海口市地方税务局局长、党组书记，身兼数职，仕途之路可谓一路畅通。

陈谟林兼任海口市地方税务局党组书记没过几天，在海口市税务局振东分局第二税务所任所长的陈小涛（因犯受贿罪、行贿罪，已被法院判处无期徒刑）被海口市税务局任命为海口市地税局四分局局长。陈小涛在大喜过望之余，首先想到自己被提拔重用，是陈谟林局长关照的结果。于是，这年中秋节前的一天，陈小涛怀着“滴水之恩，当涌泉相报”、“背靠大树好乘凉”的双重心理，轻轻地敲开了陈谟林办公室的门。

“陈局长，还在忙呀！中秋节快到了，本来想给您买些东西带来，可不太方便，留下些钱买些东西吧。”陈谟林开始一再拒绝收钱，但最终还是被巧舌如簧的陈小涛说动了心，在半推半就中收下了陈小涛送来的一个信封。

陈小涛走后，陈谟林打开信封一看，整整5000元，这是他生平第一次收受不义之财。

俗话说针尖大的窟窿斗大的风，思想的防腐堤坝一旦决了口，贪婪的欲望就会汹涌而出，一发不可收拾。

此后，陈小涛逢年过节都借机给陈谟林送钱。两年间的春节、中秋每次送5000元，共送了2万元。陈谟林也由第一次收钱时的半推半就，发展到后来的习以为常。

2000年至2008年9月间，陈谟林和妻子逢年过节收受陈小涛钱的次数未减、数额大增，由最初的每次5000元增加到每次5万元，9年间共收了92万元。

2001年至2007年7年间，陈谟林因公7次出国考察。陈小涛每次闻讯后，都要提前备好5000美元，亲自来到陈谟林的办公室送给陈谟林。7次下来，陈谟林共收了美金3.5万元。

拿人钱财就得替人消灾。陈谟林收了陈小涛的贿赂，自然得为陈小涛“摆平”各种事情。于是，面对群众对陈小涛受贿问题的反映，陈谟林利用职权使大事化小、小事化了。而陈小涛有了陈谟林这棵大树的庇护，便更加肆无忌惮，在受贿行贿的泥沼里越陷越深。

单位建楼自拍板妻收美金整10万

俗话说“肉吃多了发腻，钱聚多了发狂”，陈谟林从收下属的几千元开始，发展到后来是来者不拒。渐渐地，他觉得收些小钱已不解渴，便将贪婪的黑手伸向单位的办公楼工程上。

那是2000年底的一天，汕头市达濠建筑总公司海南分公司项目经理陈尧兴，听到海口地方税务局打算建办公大楼的消息后，便找到陈谟林请求帮忙，并提出只要能让他的公司承建海口地方税务局办公楼工程，可以按工程款的3%送给陈谟林好处费。

陈谟林听后心中暗喜，决定将这个工程给陈尧兴做。不过他没有急于表态，只是说可以考虑。

几天后，为掩人耳目，陈谟林主持召开海口市地税局党组会议，专题讨论办公楼建设问题。在他的推荐下，会议顺利通过该工程由汕头达濠建筑总公司海南公司来承建。2000年12月25日，双方单位正式签订了建设办公楼施工合同。合同规定由汕头达濠建筑总公司海南公司带料垫资600万元承建该工程。

2001年，办公楼工程动工不久后的一天，工程项目经理陈尧兴没有忘记给陈谟林好处费的承诺，他很快筹措到10万美元，通过海口市地税局负责办公楼基建的云某送给了陈谟林的妻子严雪兰。

令陈尧兴意想不到的是，大约过了两个月，云某将10万美元退还给了陈尧兴，并说，陈谟林和严雪兰都认为，现在拿这钱不是时候。一时间，陈尧兴乱了方寸，他百思不得其解。

事后方知，就在严雪兰收下10万美元不久，陈谟林得到上级纪检部门正在对税务部门的相关问题进行调查的消息。为防止意外，他暗示严雪兰立即退回那10万美元，待风平浪静后再作定夺。

“看来，陈谟林并非等闲之辈，送钱也不可莽撞行事。何时再送，必须提前与陈局长沟通。”陈尧兴喃喃自语了一番。

2003年底，海口市地税局办公楼工程已竣工。一天，陈尧兴给陈谟林打电话表示想尽快兑现承诺。在陈谟林的授意下，陈尧兴亲自带着用礼品袋装好的10万美元，来到海口市一家婚纱店将钱亲手交给了在此等候的陈谟林的妻子严雪兰，同时，电话告诉了陈谟林。

陈尧兴悟出了上次托人送钱所犯的大忌：“给领导送钱都是一对一的事，岂能让第三者知情呢！要不是陈局长精明，可能会惹出事端来。”陈尧兴为此自责了一番。

工程项目减免税妻弟操作获暴利

古有“一人得道，鸡犬升天”之说，今有“一人掌权，全家受益”之事。陈谟林的行为对此作了很好的注脚。

1996年，地处海口市南海大道的海口京江置业有限公司开发的海口市京江花园项目，因资金不足被迫停工，成了“半拉子”工程。1999年，为彻底解决海南“半拉子”工程问题，国家颁布中央财政补助海南省处置积压普通住宅专项资金管理办法，对海南的积压房产项目进行财政补贴，实际上是减免税政策。好消息传来，京江置业公司领导对照国家财政补贴范围，认为他们在建的京江花园项目可以享受国家规定的财政补贴，于是立即组织人员填报相关材料向海口市地方税务局进行申报，但由于种种原因，迟迟没有得到审批。恰在此时，在京江置业有限公司当司机的陈谟林的妻弟严建海得知了此事，喜上心头。他胸有成竹地向该公司法定代表人郭晓勤提出，只要给30万元活动经费，可为公司解决这一难题。郭晓勤一听，立即表示同意。但话刚出口，他又沉默了起来，他反复思忖，一个司机难道真能办成京江花园项目减免百余万元税款审批的大事吗？要30万元，不是个小数，一旦办不成，弄个鸡飞蛋打一场空，责任自然会落到自己头上。最终，郭晓勤还是留了个心眼，在指派公司财务人员为严建海支付30万元的同时，没忘了让严建海写下取走30万元借款条，留下了回旋的余地。

严建海拿到钱后，马上找姐夫陈谟林帮忙。陈谟林就此事很快向海口地税局相关人员打了招呼。2001年2月21日，京江花园半拉子工程减免税的申报材料顺利批复了。几个月办不成的事，严建海仅用五六天的时间就办妥了。事后，严建海取走了借款条，用发票冲销了那30万元。

几天后，在陈谟林家里，严建海送给姐夫5万元，并表明，这钱是办理京江花园项目工程减免税事项得到的部分好处费。看着5万元钞票，陈谟林心里偷着乐，他再次领悟到权的威力、权的神通。

其实，严建海凭借陈谟林手中的权力为他人办事、从中捞钱的事并非一次。早在1999年5月，海口市刘志刚购买了位于海口市金龙路的怡和花园A座写字楼（属半拉子工程），未办理房产过户减免税手续。刘志刚找人求助房产公司的朱振忠帮忙办理。朱振忠很快联系到严建海，说明情况后，严建海愿意出面办理，并索要8万元的好处费，刘志刚表示同意。当严建海找到陈谟林说明情况后，陈谟林只一个电话，海口市地税局便批准了这个工程的减免税事宜。事情办妥后，严建海给了陈谟林5万元。

信息软件未安装明加预算暗敛财

陈谟林手中的权力不仅成了他的“摇钱树”，也成了其妻子、妻弟谋私利、发横财的工具。说起陈谟林身后的贪婪腐败家庭，也历经了一个从隐蔽到公开、由个人受收不义之财到全家合谋捞钱的演变过程。

2004年初，海口市地税局决定安装一套税收征管大集中软件。几天后，海口市地税局分管信息化的副局长王忠（另案处理）带着海南深海鑫公司负责人孙添结识了陈谟林，并说孙添的公司想承包税收征管大集中软件工程，陈谟林表示同意。王忠为了讨好陈谟林，提出让陈谟林的妻弟严建海挂名到海南深海鑫公司工作，陈谟林欣然同意，海南深海鑫公司负责人孙添也同意，但他明确提出，严建海可以到公司工作，但不发工资，不能参与利润分成，不实际参与公司的经营管理。双方认可后，严建海很快到深海鑫公司上班了。

过了几天，海口市地税局讨论通过了海南深海鑫公司递交的工程开发方案。为确保海南深海鑫公司承接到这项工程，陈谟林还着实用了一番心思，动了一番脑筋。他叫来王忠、孙添等人密谋，决定以邀标的方式招标，最终使海南深海鑫公司一举中标，并获得税收征管大集中软件系统的开发权。

事后，严建海来到陈谟林家，将公司的工程预算交给陈谟林看。当他看到公司所做预算该项目工程款为1200万元后，陈谟林禁不住一阵兴奋。为了得到巨额好处费，陈谟林将工程合同款额确定为1618万元。接着，陈谟林与妻子严雪兰明确要求严建海转告海南深海鑫公司负责人孙添，如果想把这个软件系统工程拿下来，得给500万元好处费。

范丞丞曾隔空喊李晨一句“姐夫”，上了热搜。如今，李晨也销声匿迹一段时间了，他最近更博是在7月6日。整个夏天，人们尝试从各种蛛丝马迹中寻找范冰冰。在江苏，有人探访了范冰冰无锡工作室，发现这里早已人去楼空，工作人员称在装修。在北京，有人留意到“范冰冰工作室”的文字介绍已经落满灰尘。据说范冰冰在北京另外一个办公地，工作人员正在开会。他们对前来打探消息的媒体，讳莫如深。

强化监督与制约严防权利被滥用

据案卷记载，从1998年到2008年的10年中，陈谟林兼任海口市地税局长期间，单独受贿多达15次，共计受贿522万元人民币，13.5万美元；其妻严雪兰参与收受他人钱物折合共计432万元人民币、10万美元；妻弟严建海参与收受他人钱物折合共计301万元人民币。

就在陈谟林手握重权、得意忘形大肆收敛不义之财之际，就在他差9个月时间就要退休之时，2008年11月19日，王忠因涉嫌受贿问题被检察机关抓走，一时间，表面看似镇定自若的陈谟林内心终日忐忑不安：电话铃响了，他不敢接；听到警笛声，他会心惊胆战。为防不测，陈谟林想到了让严建海去深圳找孙添，恳求孙对他们受贿的事向检察机关保密；想到了与妻子、妻弟订攻守同盟，要求严建海一人承担全部受贿的责任……遗憾的是，陈谟林惟独没有想到去投案自首。

其实陈谟林、严雪兰、严建海都在自作聪明，他们的受贿行为早已进入检察机关的侦查视线。两个月后的2009年1月23日，严雪兰、严建海、陈谟林同时被检察机关逮捕，收归法网。海南省检察院指定海口市秀英区检察院侦办此案。

秀英区检察院立即组织反贪干警投入到紧张的外围侦查取证和突击审讯之中，他们采取法律政策攻心、各个击破的侦查方略，很快便突破此案。

办案检察官结合案情，认真剖析此案发案的原因，认为权力暗箱操作、不透明是导致陈谟林案发生的主要原因。侦办此案的海口市秀英区检察院反贪局局长认为，上梁不正下梁歪，作为海口市地税局局长的陈谟林滥用权力，带头收受他人贿赂，引发下属不得不给他送钱行贿。因此，只有强化对“一把手”权力的制约和监督，才能保证“一把手”权力的依法规范运行。

此案的公诉人海南省检察院第一分院副检察长提出：陈谟林案件的发生，说明地税系统在行政管理权和税收执法权的运行上，缺乏有效的制约和监督。这就需要在权力分解、相互制约上加以规范，在易发生职务犯罪的环节上强化监督。

编后语：

家庭腐败是近年来出现的一种值得关注的新现象。一些党员干部经不住金钱的诱惑或经不住贪婪家属的怂恿，而又想逃避党纪国法的惩罚，便与家庭成员合谋，让家属出面收受贿赂，自己替人办事——陈谟林家庭腐败案就属于这种情况。但如此操纵的结果与腐败分子的初衷正好相反：不仅自己受到了党纪国法的严惩，还连带亲属一同进了监狱。这起案件警示党员干部：不仅自身要廉洁从政，也要管好自己的家庭成员，不要用自己的权力为他们谋私利，否则，家庭将不是幸福生活的港湾，而成了葬送幸福生活的漩涡。