岳城水库增设第二溢洪道占地移民问题分析

蒋向东 秦增平 陈 刚

1 概况

岳城水库位于漳河干流出山口处,是一座以防洪、供水为主要任务的大(1)型水利枢纽,是漳河干流上的控制性工程,总库容13.0亿m3,控制面积18 100 km2,占漳河流域面积的94.2%。岳城水库于1959年动工兴建,1960年拦洪,1961年蓄水,1970年全部建成。

1987年～1991年实施了大坝加高工程,该工程完成后,主坝全长3 603.3 m,副坝4座,全长2 693.4 m;主坝及副坝顶高程均达到159.5 m,防浪墙顶高程为161.3 m;溢洪道设计最大泄量提高到11 000 m3/s,非常运用情况下溢洪道最大泄量可达12 850 m3/s。水库设计洪水标准达1 000年一遇,非常运用洪水标准接近2 000年一遇,超过2 000年一遇洪水标准仍需爆破2号小副坝泄洪。

按水利部《水库大坝安全鉴定办法》规定,岳城水库大坝为三类,该库为病险水库。岳城水库所处的地位非常重要,水库主要建筑物不仅存在安全隐患,而且非常运用洪水标准偏低较多,与该工程所处的重要地位不相适应,溃坝洪水严重威胁下游广大平原地区人民生命财产的安全,因此,实施岳城水库除险加固工程是必要的、紧迫的。

关于岳城水库提高防洪标准,曾研究过工程性措施与非工程性措施两类方案。其中非工程性措施主要改变调度方案。通过水库自由泄流情况下的调洪计算可见,提高岳城水库非常运用标准至万年一遇,采用一定的工程措施是必不可少的,非工程性措施只能作为辅助手段。工程性措施为增建第二溢洪道。

第二溢洪道拟建于主坝右坝肩,堰顶高程与现有溢洪道相同,均为143 m。库水位超过157.4 m(相当于500年一遇)时开启第二溢洪道,第二溢洪道净宽需100 m。

本文对该工程占地移民问题进行调查分析,并对补偿政策及补偿方案进行分析研究。

2 占地情况调查

现场查勘情况,通过查勘河道地形图、工程布置图的分析,初步确定了工程占地处理范围。本工程占地涉及主坝下游右岸的两个村庄东清流和英烈,分部隶属于河北省磁县和河南省安阳县。

经过初步调查确定,工程共占地 1 152.9亩,其中耕地447.6亩,菜地353.1亩,林地85亩。工程占地范围内有农村居民521人,各类房屋9 193 m2,不涉及工矿企业、文物古迹和专项设施。

工程占地主要实物指标见表1。

表1 工程占地主要实物指标表

3 移民安置

3.1 河北省磁县部分

根据环境容量初步分析,磁县是传统的农业县,全县人均耕地1.3亩,农业人口占全县总人口的90%以上,发展农业前景良好。另外该县矿产资源丰富。

东清流村人多地少,人均耕地0.4亩,工程占地发生后,人均耕地会进一步下降到0.2亩,加之该村可供开垦的荒地较少,安置移民的困难较大。尽管如此,当地环境容量仍有潜力。农业上,一方面可以合理利用荒地资源;另一方面,该村粮食产量偏低,提高产量有余地。工业上,利用资源优势搞开发也是可行的。

移民安置方式,东清流的移民安置,根据“农业安置为主,工业安置为辅”的原则,初步推荐如下方案:在本县、镇内安置移民,利用补偿投资加大农业投入,开垦荒地并着力提高粮食单产量(据测算,只要将剩余耕地的亩产量由原来不足200 kg的水平提高到320 kg,就能使移民的人均粮食占有水平不降低)。如果上述方式还不足以解决全部移民的安置,那么可以依托当地的矿产资源,通过新建或改造乡镇企业以工业方式安置其余的移民。

3.2 河南省安阳县部分

根据环境容量初步分析,安阳县幅员辽阔,农业历史悠久,其中东部地区为洪积冲积平原,有汤河、漳河、洹河等数条河流流经其境内,灌溉条件良好,全县人均耕地 1.2亩,土层深厚,具有发展农业的良好条件。

表2 工程占地主要实物指标补偿标准

表3 工程占地补偿投资估算表 万元

英烈村人均耕地0.7亩,低于全县平均水平。工程占地发生后,人均耕地0.5亩。但该村有400亩左右的荒地可供开垦,如再采取措施提高其粮食单产,是能满足移民安置要求的。

移民安置方式:经调查,采取农业安置方式就地安置移民。开垦荒地结合增加农业投入,提高粮食亩产,充分利用补偿投资提高农业生产的效益。

4 补偿投资估计

4.1 补偿标准

各类实物指标的补偿标准见表2。

4.2 补偿投资

根据初步收集的资料,按照上述国家和地方有关法规,并参照类似工程的补偿办法,初步估算得出:本工程占地补偿费用为1 769.3万元(见表3)。

5 结语

岳城水库增设第二溢洪道工程占地较少,移民规模不大,不会对工程的投资和进度造成很大影响。但由于该地区移民问题、矛盾颇多,必须妥善处理。

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