低碳经济时代我国电力企业环境责任新探

贾正源,张 刚

(华北电力大学经济管理系,河北保定 071003)

●能源资源环境问题研究

低碳经济时代我国电力企业环境责任新探

贾正源,张 刚

(华北电力大学经济管理系,河北保定 071003)

低碳经济是人类社会从工业文明向生态文明转变过程中探索出来的一种新型的经济发展模式,是全球经济发展的大势所趋,也是中国经济发展的必然选择。作为能源大户,电力企业不仅要面临低碳经济带来的电力需求水平、电网规划、技术升级等方面的影响,同时也要面临对企业社会责任的考验。企业环境责任是企业社会责任的重要组成部分,与企业自身的发展密切相关。在低碳经济时代,电力企业要重新审视企业环境责任的内容和重点,顺应时代发展潮流,主动承担环保责任,这样才能提高企业的综合实力,实现可持续发展。

低碳经济;环境责任;电力企业

随着能源与环境问题纷纷被各国提高到战略位置,低碳经济也不再是边缘性的话题。江苏省发展与改革委员会主任、南京大学博士生导师钱志新预言,低碳化将成为继农业化、工业化和信息化之后世界迎来的第四次浪潮。[1]从“低碳经济”在2003年英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中首次提出到现在,短短几年时间,“低碳经济”已成为世界各国经济发展的共识和目标,我国也迅速加入到了发展低碳经济、大力倡导节能减排的队伍中。这不仅是时代发展的必然要求,也是人类可持续发展的必由之路。电力行业既是优质清洁能源的创造者,又是一次能源消耗大户和污染排放大户,目前我国电煤消费占全国煤炭产量的一半以上,电力工业已成为我国节能降耗和污染物减排的重点领域。[2]在这样的时代背景下,对电力企业的环境责任进行进一步的探讨是十分必要的。

一、低碳经济

低碳经济是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。[3]2009年哥本哈根气候变化会议的召开,以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式——“低碳经济”呈现在世界人民面前,发展“低碳经济”已成为世界各国的共识,倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式。

低碳经济是在全球气候变暖的大背景下提出来的,二氧化碳排放量的逐年增加和因此带来的温室效应已成为不争的事实。1990年全世界二氧化碳排放量为206.88亿吨,到2005年这一数据增加至266.2亿吨,预计到2015年将达到惊人的340.71亿吨,到2030年时,这一数值将上升到419.05亿吨。煤炭依旧将是二氧化碳排放量增加的罪魁祸首,其导致的二氧化碳排放量占总排放量的比例由2005年的41.25%上升到2015年的44.29%,然后进一步缓慢上升至2030年的44.62%。(如图1)

图1 全球二氧化碳排放量及煤炭燃烧产生二氧化碳所占比重预测

二氧化碳排放量的逐年增加使大气中二氧化碳的浓度不断升高,一旦大气中二氧化碳质量浓度超过地球生态警戒线450mg/L,地表温升2℃,全球变暖将无法控制。[4]随着全球人口不断增长和工业的持续发展,国际能源机构预测到2050年地表温升将达到生态警戒线,人类的生存与发展将面临严峻的威胁与挑战。因此,发展低碳经济、减少碳排放量是每个国家、每个企业和每个公民义不容辞的责任。

二、我国的低碳步伐及电力企业碳排放情况

作为当今世界二氧化碳排放量最大的国家之一,我国政府以一个负责任大国的形象积极参与到倡导节能减排、推进低碳经济发展的行列中。在1997年签署《京都议定书》的基础上,我国在《国家“十一五”规划纲要》中明确提出了2010年二氧化碳排放下降10%的目标;2009年9月,胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划,并继续采取强有力的措施;随后温家宝总理在哥本哈根国际会议上再次明确了2020年我国控制温室气体排放的行动目标:2020年我国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。随着我国政府对低碳经济的大力倡导,各种以低碳经济、可持续发展为主题的峰会、论坛相继召开,共同探讨我国低碳经济发展之路,社会各界纷纷投身到发展低碳经济的大潮中。

中国是世界第二大电力生产国和消费国,2008年发电总量达到34334亿千瓦时,位居世界第二位,仅次于美国。电力是国民经济中最大的二氧化碳排放部门,其排放量占国内全部化石能源利用碳排放的比例高达38.73%。[5]2008年我国前十大以火电为主的发电集团的耗煤量超过5.9亿吨,用掉了全国五分之一的煤炭产量;同时,十大发电集团的二氧化碳排放量超过14.4亿吨,仅华能、大唐、国电三大电力公司的二氧化碳年排放量就达到了7.69亿吨,超过了整个英国的二氧化碳排放量。从2006年到2009年上半年,中国累计关停的小火电装机达到了5407万千瓦,这样,中国每年可以减少1.1亿吨的二氧化碳排放量。如果能彻底淘汰装机容量小于10万千瓦的火电厂,中国的年煤耗量可以减少9千万吨,温室气体年排放量可以减少2.2亿吨。[6]但就目前而言,我国发电技术仍未达到国际先进水平,二氧化碳强度系数(总二氧化碳排放量/总发电量)仍高于日本(418g/千瓦时)、德国(497g/千瓦时)、美国(625g/千瓦时)等发达国家。(见表1)

表1 2008年十大发电集团公司耗煤量、年二氧化碳排放量及二氧化碳强度系数汇总表

从上面的数据可以看出,我国电力企业在发展低碳经济方面有很广阔的空间,是我国节能减排的重要领域,是发展低碳经济的主力军。作为国民经济中重要部门,也是我国目前碳排放量最大的部门,电力企业理应正确审视自身,在低碳经济时代肩负起更多的环境责任。

三、我国电力企业环境责任发展现状

我国电力企业是国民经济中的重要部门,也是我国发展低碳经济的重点领域。在履行企业社会责任方面,电力企业一直处于我国各行业的前列。2010年中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心以包括社会责任、环境责任、市场责任和责任管理在内的“四位一体”(见图2)模型为理论基础,以国际企业社会责任倡议和指标体系、国内企业社会责任倡议以及世界500强企业的社会责任报告为参考制定了中国企业社会责任指标体系。最终评价结果表明,参与企业社会责任发展指数评价的33个行业间的社会责任发展指数差异明显,其中,电力供应业社会责任发展指数达到73.0分,显著高于其他行业,处于领先地位;电力生产业紧随其后,企业社会责任发展指数达到51.2分,处于追赶水平。[7]在环境责任指标体系部分,以环境责任作为一级指标,下设三个二级指标和若干三级指标,各行业的一级指标均相同,二级指标和三级指标有所区别,根据行业类别有所增减。通过赋权评分,最终电力供应行业和电力生产行业环境责任测评结果如下表所示(见表2)。

图2 中国企业社会责任发展理论模型

表2 2010年主要电力企业社会环境责任发展指数表

总体来讲,我国电力企业社会责任发展指数和一级指标环境责任指数都相对较高,相对于其他行业而言在企业社会责任发展和环境责任发展领域处于领先地位。但从数据上分析,电力企业在环境责任方面还存在着一些不足之处:首先,电力企业较高的环境责任指数与其自身高排放、高耗能的特点是相联系的,高污染必定要严治理,因此其企业环境责任指数的相对水平还是比较可观的,但其绝对水平还远远落后于世界先进水平;其次,电力企业间环境责任指数差距较大,行业内发展不平衡现象比较严重,需要进一步规范治理。因此,对于我国电力企业来讲,其履行环境责任的力度还不能完全符合其企业地位,尤其在低碳经济时代,必须做出进一步的努力。

四、低碳经济时代我国电力企业环境责任发展再认识

作为我国能源领域的巨头,作为二氧化碳排放量最高的部门,电力企业在低碳经济时代应更加严格地审视自身的环境责任,其环境责任发展任重而道远。在原有基础上重新认识电力企业发展和履行社会责任之间的关系,以更大的热情投入到企业环境责任发展中来,紧跟国家低碳经济的发展规划,为其他行业的环境责任发展树立榜样,为我国低碳经济的发展做出贡献。

针对我国电力企业环境责任发展现状和存在的问题,经过对电力企业在低碳经济时代环境责任发展的进一步审视,笔者认为我国电力企业应从以下几个方面入手,推进低碳经济时代企业环境责任的认识与践行。

(一)在低碳经济的背景下审视企业发展与履行环境责任之间的关系

英国是世界上最早倡导低碳经济的国家,其在低碳经济领域的成就是令世界各国瞩目的。作为英国两大能源巨头之一的Npower公司生存于英国低碳经济起步的时代,该公司的销售总监Nigel Alcock指出,企业必须采取强有力的措施应对政府低碳经济的发展目标,这样才能把握低碳经济带来的机遇;他还指出企业经济繁荣与低碳措施是密切相关的,观望的时间越长所付出的代价就越大,反之将很容易实现向低碳经济的过渡并获得利润。[8]我国政府已经明确了发展低碳经济的目标,因此电力企业也要做出相应的反应,进一步审视企业环境责任与企业发展的关系就是其中的一个重要方面。企业环境责任要求电力企业加强环境管理、节约能源资源、降污减排,这是实现企业可持续发展的保证,同时也是低碳经济发展的必然要求。在低碳经济时代,企业环境责任、企业发展与低碳经济的推进是同源、相融的有机体,三者可以在发展中相互促进、相互补充,最终促进企业发展目标、社会目标和生态目标的共同实现。企业履行环境责任在低碳经济时代显得更加迫切和重要,与企业发展的关系也更加密切,电力企业要抓住低碳经济的发展机遇就必须将企业环境责任发展放在重要位置,以责任的履行推动企业的发展。

(二)以国家规范为指导将企业环境责任纳入企业发展战略规划

实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目标既是一项庄重的承诺,又是一份沉重的责任,我国已将低碳经济发展纳入十二五规划,体现了我国在节能减排方面的决心。电力企业的发展必须以国家的政策规划为指导,在国家对低碳经济的发展做出相关战略部署的同时,电力企业也要顺势而动,制定符合本企业实际的低碳发展战略。其中,企业环境责任的履行是低碳经济建设和企业发展不可忽视的重要环节,必须将其提升到企业发展战略的高度,将其作为衡量企业绩效的一项重要指标。2010企业社会责任发展报告显示,企业市场责任指数(19.6)领先于企业环境责任指数(14.9),这表明企业在环境责任方面仍有待加强。尤其在低碳经济时代,对企业环境责任的重视程度要进一步提升,在大力追求市场和经济利益的同时更大力度地推动企业环境责任发展。只有将企业环境责任纳入企业发展战略规划,才能引起企业和员工的足够重视,才能真正推动低碳经济建设和企业发展。

(三)综合利用管理措施和技术措施推进企业环境责任的履行

企业环境责任的发展不仅要停留在认识和制度层次,更应落实到实际工作中,才能真正做到以履行企业环境责任推动低碳经济和企业发展。在管理方面,将企业环境责任进行量化,制定相应的节能减排指标,并将其纳入干部和员工的绩效考核体系,作为奖励员工的一项硬指标。只有责任与自身利益相关时才能真正激发员工的积极性和主动性。另外,还要通过电力需求侧管理协调供给投入或节能投入的选择,通过控制电力消费达到节能减排的目的。在技术层面,发电企业要继续在国家的大力支持下淘汰小火电,建设大机组容量火电厂,并有序、大力开发以水能、风能、核能为主的可再生能源,“水电与风电代替火力发电,每kW·h将减排约1kg的 CO2,低碳效益明显”[9]。2009年中国能源报告指出,我国目前的输电线损率比国际水平高1个百分点左右,相当于一年多损失电量近300亿千瓦时,电网的输电损耗还存在很大的下降空间。因此电网企业要继续开发高效的能源传输技术,降低在电力传输过程中的线损率。我国正在研究和实施的特高压输电方式,理论上将降低输电损耗达75%以上,这对企业环境责任的履行和低碳经济的发展是非常有利的。随着物联网技术的不断发展,电网企业要积极探索智能电网的应用模式,智能电网使用双向通信、高级传感器和分布式计算机来改善电力交换和使用的效率,既提高了可靠性又达到了节能减排的目的,无形中也在很大程度上推动了企业责任的发展。

五、结论

企业环境责任本身就是企业社会责任的重要组成部分,在低碳经济时代,企业环境责任显得更加重要,无论对低碳经济建设还是企业自身发展都有百利而无一害。低碳经济时代重新审视电力企业自身的环境责任,继续发扬在我国各行业中的榜样作用,通过多种手段使企业环境责任的履行达到低碳经济的要求是意义重大的。无论是发电企业还是供电企业,都应结合自身特点,通过认识、管理和技术等多种手段联合作用推动企业环境责任建设和低碳经济发展。

[1]钱志新.低碳化:第四次浪潮[N].新华日报,2009-07-28(07).

[2]崔选民.中国能源发展报告(2009)[M].北京:社会科学文献出版社,2009.

[3]什么是低碳经济[EB/OL].http://www.clciu.org.cn/bencandy.php?fid=41&id=1015,2010-07-09.

[4]孙寿广.低碳经济对电网规划和发展的影响[J].中国电力,2010(3):1-4.

[5]魏一鸣等.中国能源报告(2008):碳排放研究[M].北京:科学出版社,2008.

[6]中国发电集团气候影响排名 [R].北京:绿色和平,2009.

[7]陈佳贵,黄群慧等.中国企业社会责任研究报告(2010)[M].北京:社会科学文献出版社,2010.

[8]Nigel Alcock.Businesses must face the realities of a low carbon economy[J].Strategic Direction.VOL.2008,24(6),pp.13-15.

[9]林锐.低碳经济对我国电力企业的影响及应对[J].电力与电工,2010(1):26-29.

(责任编辑: 李潇雨)

New Exploration on the Environmental Responsibility of China’s Electric Power Enterprises in the Low Carbon Economy Era

J IA Zheng-yuan,ZHANG Gang
(Dept.of Economics&Management,North China Electric Power University,Baoding 071003,China)

Low carbon economy is a new type of economic development mode which was explored in the transition from industrial civilization to ecological civilization,and is the main trend of global economy,but also the inevitable choice of China's economy development.As a big energy producer,electric power enterprise will not only be confronted with the influence brought by low carbon economy on the power demand,power grid planning,technology upgrading,etc,but also the test on corporate socialresponsibility. The enterprise environmental responsibility is an important part of which,and it is closely related to the enterprise development.In the low carbon economy era,it is necessary for electric power enterprise to re-examine the content and stress of its environmental responsibility.Only following the developing trend and undertaking the environmental responsibility can the electric power enterprise to improve its comprehensive strength and achieve a sustainable development.

low carbon economy;environmental responsibility;electric power enterprise

F205

A

1008-2603(2010)06-0001-05

2010-11-16

贾正源,男,华北电力大学(保定)经济管理系教授;张刚,男,华北电力大学经济管理系硕士研究生。