浅析新时期水利财务管理工作

童 亮

摘要：财务工作是一个部门或单位收支的“闸门”，是保证单位财政经济工作良好运行的基础。如何做好水利部门的财务管理工作：对于加强和规范水利单位发展具有十分重要的作用。本文结合新时期水利财务管理现状及水利财务管理中存在的问题，提出促进水利财务管理的建议与措施。

关键词：水利单位；财务管理；问题；解决措施

一、新时期水利财务管理现状

新中国成立以来，为保障社会经济的发展，我国建立了一大批水利工程及大中型水库。1998年南方特大水灾后，中通过发行国债，采取积极的措施增加水利投人。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在新形势下对社会主义市场经济的建设起着至关重要的作用。

当前，我国许多水利单位存在水利工程老化失修、工程不配套等困难，水利工程经营管理薄弱已成为水利工作中一个十分突出的问题。在我国，水利单位既有生产经营性的企业单位，还有公益性的行政单位。水利单位执行各自的财务管理体制和财务制度，这些问题的出现于目前水利单位的体制、机制等是息息相关的。受计划经济体制的影响，水利的公益性使水利工程管理、利润分配制度改革滞后，导致水利财务管理的经济关系不清，严重影响到水利管理事业的健康发展。如何把水利建设好、管理好，使其能够长期发挥应有的效益，是一项长期而又艰巨的任务。水利财务管理工作作为水利单位经济管理工作的基础，加强财务行为制度化、规范化是保证水利单位良性发展的前提。

二、新时期水利财务管理中存在的问题

1.财务管理体制不健全

在财务管理规章制度的约束下才能形成规范的财务行为，因而，要提高水利财务管理水平，建立健全财务管理体制是最直接、最有效的方法。严格按照资金管理的用途及适用范围来安排资金的使用，认真核实用款单位的申请报告、批复的实施项目及内容，加强专项资金的管理，对于不符合程序、手续不完备的项目资金实行缓拨或停拔。加强关于资金使用的全过程管理和监督，对于存在问题进行及时的纠正。当前，在实际的水利财务管理中，各水利事业都有自身的财务管理方法，但是，这一方法将管理的重点放在经费支出、审批等程序性的会计基础工作上，忽视了水利单位的财务预算管理、财务分析等重要的财务管理职能。

2.财务管理信息化相对滞后

近几年国家财政体制改革，使得财务部门不仅对各相关业务部门的信息数据需求增加，而且对信息数据的传递速率提出了更快、更高的要求。在国家大力建设“金税工程”的背景下，水利单位的财务管理信息化水平滞后。

3.财务管理人员的观念及专业知识不强

因为水利单位的收支相对稳定，因而，进行财务管理的财务人员对水利单位的财务收支不重视、对财务工作的重要性认识不足，认为财务管理只是简单的记账、算账、提供财务报告而已。此外，由于受到编制的限制，水利单位的财务管理人员大多是调入或是从原职工中选拔人员担任财务管理的工作。这些人员不具备系统化的财务知识及专业财务训练，仅靠日常工作中的经验的积累及个人的探索，因而在实际的操作中能力不强，对新的制度及法规理解不深。

三、改善水利财务管理工作的建议与对策

1.转变观念，正确认识水利财务管理工作

在社会主义市场经济下，水利单位的财务管理工作应适应市场发展需求，达到优化各类经济资源和资源配置的目的。一在思想观念上，水利财务部门作为水利建设的服务部门，应树立以调整资金结构、提高资金使用效益为目标的现代理财观念；二强化财务集中统一管理的意识。按照《会计法》的要求，财务部门是单位负责人统一领导下唯一合法的使用、调拨资金的部门。凡是单位依法取得的各項收入，都必须纳入财务部门进行统一管理，三强化财务风险管理意识。财务管理人员的工作责任重、风险大，因此，财务人员既要坚持积极主动的进行财务管理，还要小心谨慎的进行财务风险管理，有效地规避影响水利单位发展的财务风险；四要强化服务大局意识。水利财务管理部门是为整个水利单位服务的，因而，要真正的使财务部门的作用得以发挥，就应使财务管理部门树立起服务于整个单位这一大局，从大处着手，进行利于水利单位发展的财务管理。

2.加强财务管理规章制度建设，强化水利财务有效管理

健全规章制度体系，坚持按照规章制度办事，减少人为因素在财务管理工作中的影响，增强财务管理工作的公正、公开化。为加强水利财务有效管理，我国已经制定了如《会计法》、《事业单位会计制度》及《事业单位会计准则》等多项会计管理的法规，一各水利单位应结合本单位实际的工作特点，来制定详尽、操作性强的财务管理制度。对于已经制定了财务管理制度的单位要结合规章制度在实际工作中的效益进行进一步的调整与改进，不断地健全、丰富其规章制度的内容；二强化水利资金的检查与监督。水利财务部门在配合审计、财政等部门进行审计监察的同时，还要采取切实的措施，加强各类水利资金的检查监督工作，三进一步完善水利财务管理的监督机制建设。健全资金的申请拨付制度，按照规定程序办理资金的拨付手续，切实做到事前有预算，事中有监督，事后有验收，强化对水利资金拨付使用全过程的监督。

3.完善财务信息系统，处理好工程建设及财务工作之间的关系

财务管理工作是水利工程得以顺利实施的有效保障。要健全水利单位财务管理体系，积极地构建一个完整的财务管理信息系统能够为决策提供更为有效依据。完善的财务信息系统，能够在较短的时间内实现财务信息数据的对接包容，此外，经过信息系统而统计出的相关数据也能为财务支出、决策等提供重要的依据，

要处理好工程建设与财务管理之间的关系，一方面，要克服重工程建设轻财务管理的思想，将建设与管理放在同等重要的位置上；另一方面，还应防止将财务管理工作凌驾在工程建设之上。在客观、真实的反应建设工程进度的基础上，运用相关的会计制度使投资充分发挥效益。在工作中，对于领导安排的事情，在落实时要讲究方式、方法，首先要考虑国家的各项财经法规，在财经法规允许的范围内，充分发挥主观能动性，多形式、多方法去完成。其次，要做好参谋的职责，摆正位置的同时，讲究方式方法，对于该办、不该办的事情，要求清晰明确的立场与明确的态度。

4.加大素质培训力度，提高财务管理人员的素质

为不断提高财务人员的业务素质，应加强财务管理人员的继续教育工作。首先，选拔具有高素质的、专业知识强的财务人员从事水利财务管理工作，不断提高水利单位财务管理人员的专业知识与能力，为有能力的财务人员提供实施管理的机会，使有能力的财务人员冲在工作的最前线；其次，对于在职的财务管理人员设置继续教育的机构及指定教育的人员，开展培训班及报告会，针对国家发布的财经法律法规，深入学习规章制度的精神实质，结合水利财务管理的特点，对财务管理人员进行指导与培训；再次，注重会计电算化、财务办公软件等计算机知识的培训，提高财务人员的计算机操作能力；最后，处理好工作与学习之间的关系。以工作带动学习，以学习促进工作，二者之间不可偏废。财务管理部门的事情多，但是财务管理人员还应不断地学习新知识来不断的增长见识，因而，对水利财务管理人员而言，处理好工作与学习之间的关系十分重要。