高速公路服务区改扩建工程的监理控制——以河南高速公路服务区为例

安阳市工程质量监督站 李 力

安阳师范学院建筑工程学院 张庆伟

高速公路服务区改扩建工程的监理控制
——以河南高速公路服务区为例

安阳市工程质量监督站 李 力

安阳师范学院建筑工程学院 张庆伟

作为高速公路的重要组成部分，高速公路服务区是保障行车安全、缓解驾驶员长途驾驶疲劳、保证行驶车辆维修保养必不可少的设施。随着我国社会的发展和高速公路车辆的增加，人们对高速公路服务区服务功能的要求不断提高，为了满足这种要求，目前，全国多处高速公路服务区正在进行改扩建。本文结合河南高速公路服务区改扩建工程的实际监理工作经验，对高速公路服务区改扩建工程的基本特点进行了讨论，并针对如何保证改扩建工程的质量提出了一些建议，希望能对以后此类工程的监理质量控制工作提供一些参考。

一、高速公路服务区改扩建工程的基本特点

1.点多、线长、面广。高速公路服务区改扩建工程沿公路布置，线路较长，沿线服务区较多，涉及范围广。以河南高速公路服务区改扩建工程为例，该工程位于连霍和京珠两条高速公路上，共15个服务区，东到豫皖界、西至豫陕界、南至信阳、北至豫冀界，基本覆盖了整个河南省，每个服务区间距离最少为35km左右。

2.施工期间要保证服务区正常运营。由于服务区是高速公路提供休息、加油、用餐的地点，这一特点决定了服务区改扩建工程应在保证服务区正常运营的情况下进行，这势必会增加工程施工质量控制的难度。

3.工期紧。虽然改扩建工程一般在保证服务区正常运营的情况下进行，但施工势必对服务区的正常运营产生一定影响。因而，应保证改扩建工程在较短时间内完成，而在较短工期内如何保证施工质量，成为监理人员必须面对的问题。

4.拆移量大，临时工程多。多数情况下，服务区改扩建规划的部分新建筑会位于原有场区，改扩建时，原场区内的部分管线及建筑需要进行拆除；而在拆除前需要修建临时管线及建筑以保证服务区的正常营业，这使得服务区改扩建的拆迁量大、临时工程多。

5.施工单位多，管理难度大。服务区的改扩建涉及到供配电、供污水、加油站、匝道及场区、房建、装饰等专业，均需要相应的专业施工单位进行施工，各施工单位工作面的相互交叉，使现场协调难度大。另外，这类工程一般与地方村（民）联系较多，有些村（民）会以各种理由勒索钱财或强行要工程，给施工带来了不少难度。

二、高速公路服务区改扩建工程施工质量控制要点

高速公路服务区改扩建工程的这些特点，为监理工作的顺利进行增加了难度，如何做好高速公路服务区改扩建工程的施工质量控制工作成为这类工程中监理人员面临的难题。结合实际工作经历，笔者认为，监理和监理单位应该从以下几个方面做好工作。

1.明确职责，做好准备工作。在工程开工前，监理工程师应针对所监理工程的实际情况，制定详细的监理规划和监理实施细则，根据工程建设的需要派驻现场监理人员。对于现场监理人员来说，首先，必须熟悉相关政策法规和监理手册，明白自己和监理单位的职责与权限，以做到有的放矢，得心应手地做好自己的本职工作。其次，监理人员应做好相关准备工作，并向承包单位进行详细交底，这是有效进行质量控制的前期工作，也是尽快进入角色、理顺关系的必要措施。

以河南高速公路服务区改扩建工程为例，在河南高速公路服务区改扩建过程中，监理代表处及监理人员前期明确了以下内容：监理程序，质量控制的内容，质量控制的依据，监理工作方法，表报工作的要求，试验检测工作的内容和要求，监理工作安排以及对承包单位的要求等。并将上述内容对承建单位进行了交底。

2.广泛宣传，督促建立质量管理体系。质量控制是监理人员的主要任务，质量的重要性要经常讲、反复讲，要贯穿工程施工的始终，使全体参建人员时刻保持质量意识。在工程开工前，监理单位应督促施工单位建立完善的质量管理体系，并对施工单位的质量管理体系进行检查，要求施工单位的质量管理体系必须健全；在施工过程中，要进行监督，不允许施工单位私自调换人员，同时，要求施工单位严格做好“三级自检”工作，未进行自检或自检不合格的监理将不予验收，这就保证了质量管理体系的切实落实。

在河南高速公路服务区改扩建过程中，监理代表处要求监理人员在各种场合以不同的方式反复宣传质量的重要性，对施工检查中发现的质量问题，及时在工程质量专题会和周例会上指出，同时分析原因、研究解决措施并监督彻底整改。

3.分工明确，责任到人。在高速公路服务区改扩建工程中，监理工作的任务量较大，针对驻地办应明确各专业监理的具体工作，做到分工明确、责任到人，以便对每道工序都进行全方位、全过程的控制和管理。

在河南高速公路服务区改扩建工程的监理过程中，监理代表处明确了各专业监理的具体工作，并强调谁验收谁签字谁负责；同时，对于工程中的重点和难点，监理代表处派专人进行监督落实。这样，既避免了因出现工作混乱、职责不清而影响工作效率，又提高了工作人员的质量意识，保证了施工质量。

4.注重源头，严控材料的进场质量。由建筑工程材料质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并且是难以弥补的，原材料是很多工程质量问题的源头所在。因此，工程中必须严格控制原材料的进场质量，从根源抓起，防患于未然。

在河南高速公路服务区改扩建过程中，监理代表处在材料方面做了以下工作：（1）明确了监理单位在材料监理方面的责任、权限及建设单位的要求。（2）要求施工单位和监理人员明确材料的检测方法、质量要求和技术标准。（3）要求监理人员亲自动手，坚持目测和检测相结合、抽检和监测相结合、直接控制和间接控制相结合。另外，在原材料进场前后，监理人员都不间断地进行了抽样试验和检测，对发现的不合格材料，拒绝其进场或严禁使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。

5.预防为主，加强现场监理。质量控制应以预防为主，监理人员应将主要精力放在施工现场，根据工程的需要，进行全天候的监理。现场监督主要通过巡视和旁站来完成。对关键工序、隐蔽工程和试验工程，监理人员要全方位、全过程地旁站监督，并做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现。监理工程师应加强对每道工序的巡视检查，对违规操作、不符合质量要求的做法要及时纠正，防患于未然。每一次旁站和巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的质量作出综合评定。

6.坚持程序，严把质量验收关。质量验收是监理保证工程质量的主要手段，是质量控制的关键，监理必须在坚持“三检”制度的基础上，严格按照合同条款、技术规范和设计图纸进行质量验收。“三检”不合格，监理将不予验收。

（1）工序质量。工序质量是工程质量的核心，贯穿于质量控制的全过程，必须认真抓好工序质量的各个环节，才能确保整体工程质量。在工序质量自检、互检的基础上，还必须进行工序质量的交接检查，坚持上道工序不合格就不能转入下道工序的施工原则。

（2）隐蔽工程。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，监理人员除对隐蔽工程要全方位旁站外，还应重点对隐蔽工程进行验收检查，隐蔽工程验收检查后，要办理隐检签证手续，列入工程档案。

（3）竣工验收。竣工验收是保障工程质量的最后一道工序。单位工程完成后，由施工单位提交竣工验收申请报告，总监理工程师和监理工程师对竣工预验收申请报告进行审核；当其具备验收条件时，监理应及时组织竣工预验收工作。竣工验收时，监理要履行监理合同和《房屋建筑工程和市政工程竣工验收暂行规定》中的监理职责，协助建设单位完成工作。

在河南高速公路服务区改扩建的工程监理中，监理人员充分认识到本类工程的特点，监理单位在业主、施工单位和服务区人员的支持帮助下，以质量控制为中心，做好“四控、两管、一协调”工作，加强“事前、事中、事后”控制，注重“抓管理、抓落实”，圆满完成了自己的工作，使该服务区改扩建工程顺利竣工。