公正执法强监督 提升公信树形象

文◎徐 东*

公正执法强监督 提升公信树形象

文◎徐 东*

近年来，我们坚持不懈地加强检察职业道德建设，提升了执法公信力，赢得了党委、政府和人民群众的信赖。2009年，我院连续第三次蝉联“全国先进基层检察院”荣誉称号并荣获“全国十佳基层检察院提名奖”，并被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。

第一，强化“三种教育”，着力提高干警职业道德素养。一是强化职业意识教育。我们在每年、每次开展的主题教育活动中，都将检察职业道德建设尤其是公正执法的要求作为活动的一项重要内容，并将遵守情况纳入素质素能考核和职务职称晋升考核之中，促使干警不断深化对公正执法的认识。二是强化职业修养教育。近年来，我们持续深入地开展了书画比赛、荐书读书、思想交流和文明单位创建等活动，促进干警职业修养的不断提升。三是强化职业追求教育。充分发挥领导班子和先进典型的模范带头作用，加大宣传引导力度，激发干警的职业荣誉感和责任感，在全院营造“公正执法树形象”的良好氛围。

第二，建立“三项机制”，着力规范干警执法行为。我们紧密结合工作实际，通过建立健全一整套完善的工作机制和制度体系，强化内部监督和管理，逐步实现了公正执法由硬性要求到自我规范的转化。一是建立健全检察人员行为规范机制。制定了《恪守检察职业道德实施细则》等制度，注重从细节做起，狠抓落实，努力将规范养成习惯，使各项规定真正转化为干警的内在要求和自觉行动。二是建立健全监督制约机制。强化内部监督，建立执法档案，对办案全过程进行跟踪监督；构筑“廉政防线”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同实施、同考核，定期召开“文明家庭”、“贤内助”座谈会，充分发挥干警家属的“义务监督员”作用，实现对干警监督的无缝衔接。强化外部监督，打造“阳光检察”，建立与人大代表、政协委员、相关执法执纪部门定期联系制度，向社会公布检务公开内容和执法作风问题投诉电话，自觉把检察工作置于社会各界监督之下。三是建立健全奖惩激励机制。建立全方位的动态绩效考评机制，将公正执法的要求具体化，修改完善了《岗位说明书》、《岗位目标考核细则》。同时，推行链式管理，层层签订绩效考核责任书，严格兑现奖惩，提高了干警公正执法意识，增强了工作责任感。

第三，树立“三种理念”，着力改进干警执法作风。一是树立执法为民理念。始终关注群众反映的热点、难点问题，严肃查办危害群众利益的案件，通过认真办理每一起案件、处理每一项民生诉求，维护法律，保障民生。二是树立规范执法理念。在执法办案中，引导干警牢固树立程序意识，不断强化对执法办案易发问题及重点岗位、环节的控制和监督，实现“过程有控制，工作有标准”，努力做到程序与实体并重，过程公正与结果公正相统一，促进了执法效果的提升。三是树立文明执法理念。坚持以人为本，文明办案，促进执法办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。坚持“大案”与“小案”并重，既查办有影响、群众反映强烈的大要案，又对关乎民生和普通群众切身利益的“小案”深挖彻查。坚持严格执法与人性化办案并重，在查办职务犯罪案件中，要求办案人员加强与发案单位和犯罪嫌疑人家人的沟通，宣讲法律政策，介绍办案程序，争取理解和支持。到发案单位调查取证，一律着便装，不开警车，尽量不干扰单位的正常生产和工作，得到发案单位的理解和好评，收到了很好的社会效果。

*湖北省枣阳市人民检察院检察长［441200］