坚持科学发展 建设生态桓仁——访桓仁满族自治县县委书记孙旭东

文/ 本 刊记 者 于占 颖 厉 飞

坚持科学发展 建设生态桓仁
——访桓仁满族自治县县委书记孙旭东

文/ 本 刊记 者 于占 颖 厉 飞

桓仁满族自治县县委书记孙旭东

位于辽宁东部的桓仁满族自治县多年来坚持走科学发展之路，始终把“生态保护”作为基本县策，大力实施“生态立县”战略，使“生态桓仁”建设实现了前所未有的飞跃，成为全省重要的水源涵养林区域和辽宁中部城市群的重要水源地，成为“国家级生态示范区”、“中国旅游强县”和“中国绿色名县”。深入学习实践科学发展观活动开展以来，桓仁县委更是突出生态主题，坚持全面协调可持续发展，务求在新的起点上推进县域经济实现新的突破。为此，本刊记者专程采访了县委书记孙旭东。

记者问（以下简称“问”）：孙书记，据我们了解，桓仁确立“生态立县”发展之路是经过探索，并付出代价的。请您谈谈，县委举生态旗、打绿色牌、走特色路，统筹城乡科学发展的思路是怎样形成的？

孙旭东答（以下简称“答”）：桓仁曾是全省闻名的贫困落后地区，1994年被列为国家重点扶持的贫困县。当时，桓仁区位劣势突出，交通不便，工业基础差，经济社会各项指标在全省27个县中均列最后位次。“九五”以来，县委、县政府为摆脱贫穷落后的面貌，立足桓仁资源优势，力求走出一条科学发展之路。特别是针对园子参产业、林木加工业和矿产冶炼业对生态环境的严重破坏，县委、县政府深刻认识到“桓仁的发展不能只顾眼前利益，坚决不能走先污染、后治理的道路”！这是对桓仁过去发展的一种回顾，更是对未来方向的一种把握。县委及时把发展思路调整确定为“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”，并把绿色能源业、现代制药业、绿色有机食品业、特色旅游业和机械零部件加工制造业作为“五大主导产业”，坚持细做“八分山”、精耕“一分田”、用活“一分水”的山区开发新理念，努力构建城乡一体化新格局。实践表明，我们这一发展思路完全符合科学发展观要求。

问：县委坚持以科学发展观为指导，明确建设生态经济强县目标。请问，县委在生态建设上采取了哪些措施？

答：县委坚持“生态保护与开发并重”、“有所为有所不为”的原则，大力加强生态环境保护，科学开发自然资源。从2001年开始，县委、县政府痛下决心，在较短的时间内砍掉了240多家木材加工厂，建立了木材加工工业区，设立专门的林业派出所进行管护。同时，加大农业产业结构调整力度，砍掉了毁林栽参的传统“园子参”和柞蚕业，大力实施林下参种植；对绒山羊实行了圈养和季节性禁牧，实施了退参还林、退耕还林等生态恢复工程，每年坚持造林10万亩；关停了34家“三小”矿点企业。对矿产资源开发坚持储量不清不开发、储量不够不开发、环保措施不落实不开发的“三不开”原则。上述措施使桓仁的生态环境日益优良，桓仁的天更蓝，水更清，山更绿，山乡面貌更美。

问：县委紧紧围绕科学发展上水平，在生态建设上作出很多努力。那么，县委是怎样完善生态建设科学发展规划，建立科学发展长效机制的？

答：桓仁最大优势是良好的生态环境。发展生态循环经济，建设生态经济县是桓仁发展县域经济的唯一出路，是我们落实科学发展观的最大实践。为实现建设生态经济县目标，县委坚持跳出“三农”研究破解“三农”问题，把新农村建设的点子打在“教育移民”上，就是要突出生态产业经济特色、打造品牌经济特色、生态家园建村特色，着力完善科学发展规划。

在生态工业布局上，我们按照“园区推动工业、龙头带动农业、景区拉动三产、城乡一体发展”的发展思路，坚持以工业化理念谋划农业发展，大力调整优化经济结构，做大做强园区经济，努力形成生态工业产业集群。

在生态农业布局上，坚持山区综合开发新理念，按照乡村建基地、园区建龙头的思路，本着“一乡一品、几乡一业、全县几片”的原则，规划实施了优质米等8个产业组合基地、威代尔葡萄等11个主导产业区、22个特色产业村、14个项目产业基地，培育了冰葡萄酒、优质米、林下参、红松果等10个桓仁城市形象产品，并突出重点，将冰葡萄酒作为全县支柱产业，做精做活做大，实现集群发展，全力打造“绿色、环保、生态”的特色经济优势。

在生态环境建设上，立足林业资源优势，积极建设发达的森林生态体系，尤其是建设发达的林业产业体系，全面启动了林业“三百”工程建设。制定了桓仁大森林公园建设、国家级生态县的建设规划，启动了辽宁中部城市群水源地保护工程，把桓仁建设成为辽东生态经济示范区。而且，我们着力完善了生态建设科学发展长效机制，明确建设生态经济县的发展目标及各项指标体系。在科学分析产业发展基础、发展优势和发展定位的基础上，集中力量建设绿色能源、现代制药和绿色有机食品、机械零部件加工三大工业产业集群。利用好桓仁的山水资源，把桓仁建设成为森林大公园，把桓仁优秀的旅游资源和丰厚的文化底蕴用足用优，将桓仁打造成国际旅游目的地和中国优秀乡村旅游目的地。努力做大冰酒产业集群，打造冰酒文化产业园。重新审视“两高两铁”建成通车后的县情、经济优势和区位优势，跳出桓仁看桓仁，站在新的地域坐标系上来考虑定位发展方向，把桓仁融入沈阳经济圈，寻求桓仁跨越式发展。

问：思想是行动的先导，思路决定出路。那么，县委是如何使全县上下达成“生态保护”与科学发展共识的？

答：实现科学发展上水平，一个极其重要的任务是解放思想。要保护好桓仁的青山绿水，为子孙后代多谋福祉就必须寻求到一个保护和发展能够相互推动的结合点。因此，我们坚持从转变全县干部群众的思想观念入手，深化对县情的认识，科学总结分析我县发展的经验教训，汲取发达地区成功经验，正确处理以经济建设为中心与全面发展的关系、加快发展与协调发展的关系、当前发展与可持续发展的关系。我们看重“生态经济强县”的称号，但更看重的是整个生态建设的过程。在多年的实践与发展中，全县上下形成了“尊重自然、敬畏自然，人与自然和谐相处”的生态价值观，尤其是通过开展学习实践活动，进一步形成了“生态建设是桓仁发展必由之路”的共识。

问：众所周知，桓仁是辽宁省重要的水源地，省政府又把桓仁划为“工业限制发展区”，在这种情况下，县委对未来的发展有何考虑？

答：桓仁作为全省重点生态保护区域和辽宁中部城市群重要水源地，保护好生态环境对全省经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。我们必须树立大局意识，举全县之力抓好桓仁的生态建设与环境保护，让全省人民喝上安全清洁水。这既是我们的政治任务，更是我们的历史责任。虽然限制工业发展会使我们面临巨大困难和压力，但我们要变压力为动力，变被动为主动，积极争取国家和省市对生态环境建设的政策支持，真正走出一条具有桓仁特色的可持续发展之路。可以说，大力加强生态建设不仅仅是落实科学发展观的需要，更是实现可持续发展、维护人民群众根本利益的需要。我们必须进一步增强发展的自信心，在保护好环境的同时，为全省可持续发展作出积极贡献。“饮水思源建桓仁”这是桓仁人最大的心愿。

记者：谢谢孙书记接受采访。