我国建筑业增加值核算统计数据失真原因及对策分析

浙江省二建建设集团有限公司 郑细钦

我国建筑业增加值核算统计数据失真原因及对策分析

浙江省二建建设集团有限公司 郑细钦

建筑业作为国民经济的支柱性产业，为我国经济发展产生了重要的作用。建筑业增加值是衡量建筑业发展现状的关键指标，客观准确的增加值核算统计数据能够为国家制定建筑业发展战略提供重要的依据。本文基于建筑业增加值核算的意义及统计数据失真的原因分析，对如何提高统计数据质量，给出解决的建议与对策。

建筑业 增加值 统计数据

一、建筑业增加值核算的意义

建筑业增加值是施工企业在报告期内以货币形式表现的建筑业生产经营活动的最终成果。 也就是指施工企业在以施工为主的多种经营成果中，只就建筑产品计算增加值。具体而言，建筑业增加值的核算范围包括线路、管道和设备安装业、土木建筑业、装修装饰业。

首先，能够清晰的反映建筑业生产最终成果的利益分配关系。从收入法计算建筑业增加值的项目构成看，建筑业生产的最终成果是其在国家、集体和个人三者之间分配额的总和。建筑业增加值反映了建筑业最终成果的利益分配，为正确处理国家、集体及个人三者的关系，提供了重要的依据。

其次，更为精准的分析建筑业经济获益。一方面，建筑业增加值按照生产法计算公式是指建筑业总产出与中间投入之间的差值。由此可见，增加值本身就是一个经济效益指标。另一方面，在计算建筑业其他经济指标如劳动生产率、资金增加率、投资产出率等建筑业经济效益指标时，都会用到建筑业增加值，由此可知，建筑业增加值是获取建筑业其他经济效益指标的基础。

再次，能够全面反映建筑业的规模。长期以来，从宏观角度看，建筑业产值的统计指标是反映建筑业生产规模的重要指标。建筑业增加值在国家建筑业制定发展方针时、分析及研究建筑业发展现状及趋势时、在衡量建筑业的工作成绩及判断其中存在的众多问题时，均发挥了重要的作用。

此外，还可以通过建筑业增加值占国家GDP的比例及第二产业增加值的比例来研究国民经济与建筑业之间的关系。通过研究这种地位及建筑业受宏观经济变化的影响情况，来探究建筑业发展与国民经济发展之间的适应程度。

二、我国建筑业增加值统计数据失真的原因分析

随着社会主义市场经济的发展，国家对建筑业的管理日益规范：促使建筑业的工程承包方式多样化、投资主体多元化等，这就对建筑业统计数据提出了更高的要求。但是现行的建筑业统计制度及统计方法却给统计数据的收集、记录、整理等带来了较大的弹性，使得建筑业统计数据出现失真现象。造成建筑业增加值统计数据失真的原因，可以分为以下几方面：

利益对建筑企业的驱动。随着《中华人民共和国建筑法》及《中华人民共和国招投标法》的出台与实施，招投标称为建筑企业承包施工工程的最主要方式，法律法规促使建筑业实行严格的市场准入制度，我国对建筑市场的管理日趋规范化。但是，由于利益的驱动，一些建筑企业对增加值的统计数据进行干扰：建筑企业的资质成为企业进入市场、提高自身竞争力的通行证，因此，建筑企业为了通过提高自身资质、更多的参与到市场竞争中以获取更多的经济收益，人为地干扰统计数据的归集与整理工作；有的企业通过虚报统计数据，浮夸企业增加值来完成上级部门下达的指标；一些企业通过瞒报、少报增加值等方式来逃避税收、少缴纳社会保险等费用。有上述分析，利益的驱动使得建筑企业财务对上虚报、对审计部门瞒报等方式，造成增加值统计数据可信程度低。

建筑企业的内部统计管理不够扎实。近些年，建筑企业自身的改革力度加大、改革步伐加快，统计管理制度变动频繁。同时，原本的统计岗位、统计部门人员被撤销或者相互之间兼并，统计队伍不稳定，。有的建筑企业甚至没有明确设立统计职能部门，对于国家统计报表则有财会人员或是其他部门的人员代填，指标设置不科学，填报统计指标的随意性加大，企业统计台账和原始记录越来越不健全，与国家统计报表的衔接性差等。一些统计指标那么以准确的按照统计制度的具体要求进行填报，结果致使统计数据质量下降。

统计方法、统计指标与增加值核算之间的不适用性。随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转变，建筑业产值统计的制度及方法也几经调整，但是调整步伐滞后于经济发展，仍旧带有计划经济的色彩，与当前市场经济条件下建筑业增加值不适用，具体表现在：首先，指标体系单一，难以全面反映建筑企业生产经营状况。目前，国家统计报表是按照企业所从事的行业进行划分的，建筑企业的生产报表主要反映的是建筑企业的总产值统计报表及施工企业签订的合同等，但是对于一些特殊的建筑企业而言，这种报表反映的不够充分；其次，现行的统计指标体系着眼于宏观，缺乏对建筑企业微观统计的指导。当前，统计指标体系主要反映的是建筑企业生产经营活动成果的总产值，也即施工产值，而对建筑企业承包施工中所发生的设计、采购等各项费用及经营成果，现行的统计指标及统计方法无法将其反映到建筑业统计报表中。再次，指标体系偏重于建筑业外延指标，缺乏反映企业核心竞争力的内涵指标。

三、提高建筑业增加值统计数据准确性的建议与对策

基于上述对建筑业增加值统计数据失真的原因分析，为提高统计数据准确性，结合当前我国建筑业发展实际，提出如下几项促使建筑业改革的建议。

（一）加强企业内部管理，推动建筑业数据统计信息化建设

加强建筑企业的内部管理，应从以下几方面着手：首先，充分考虑企业经营与管理需要的基础上，将政府统计部门与本企业发展实际相结合，构建完整的内部统计指标体系，并将该体系所涉及的任务分解到各部门单位，明确各部门所应承担的责任；其次，建立健全建筑企业内部统计的管理体制，设立专职统计数据管理的统计部门与统计岗位，完善其运行方式，明确各职能部门的统计职责；再次为确保增加值核算统计数据的来源准确、信息真实客观，应建立健全数据统计原始记录及统计台账，完善数据的收集、整理及分析渠道的畅通。同时为减少统计数据的人为干扰，提高数据统计质量，应加快建筑业数据统计的信息化建设，充分运用现代科技实现统计数据的收集与整理工作。构建建筑业数据统计信息化管理平台，实现会计核算、业务管理及统计信息的集成，是提高建筑业增加值核算质量的基础性环节。

（二）提高统计人员综合素质，加大统计执法力度

在构建统计数据信息化管理的基础上，还应着力于提高统计人员的综合素质加大统计数据管理的执法力度，一方面要提高统计人员的业务水平，加大其数据统计的专业技能、计算机使用技能的培训力度，提高统计人员掌握新知识、新方法的能力；另一方面还应以《统计法》和《统计法实施细则》出台为契机，加大统计数据的重要性在建筑企业增加值核算中的宣传力度，加强统计人员对建筑业相关法律法规分析与掌握的能力，使企业管理层及统计人员强化法制观念及职业道德意识；再次，对统计执法中的一些违法行为及违法企业予以曝光，以强有力的手段使违法者付出代价，强化统计人员的守法统计力度，使其自觉抵制认为干扰统计数据的行为。

（三）建立健全统计数据质量评价制度

为保证增加值核算数据的客观真实性，在掌握数据的基础上，还应积极的构建日常统计数据质量评价制度，对上报的有关数据进行严格的审核与评估，利用比较、抽样、内外部一致性评价及逻辑关系评价等方法，加大对建筑企业统计数据的监督管理力度，更深层次的掌握增加值核算统计数据的误差，进一步提高数据质量，便于在实际的管理业务中正确使用。

（四）完善建筑业统计指标，规范统计核算方法

为适应市场经济的发展，在制定建筑企业增加值核算统计的制度及统计指标时，应按照科学发展观的要求，立足于建筑企业投资多元化、工程承包方式多样化，制定一套科学、完整的建筑业统计指标体系。为减少指标本身所存在的不定性，应对制度中的统计指标给出明确、权威、具体的解释，将有关的核算方法加以严格规范，以满足国家宏观决策及企业内部管理的需求。

[1]廖明球,刘结华,王欢,刘菲.行业绿色增加值核算方法的讨论[J].山东财政学院学报,2010,(01)

[2]湖南2010年启动低碳经济试点[J].造纸信息,2010,(04)

[3]财经资讯[J].证券导刊,2010,(05)

（责任编辑：袁晓军）