市县动态

市县动态

杭州市

中低产田改造成效显著

为了提高耕地质量和农业的综合生产能力，杭州市政府从1996年起，开展了以中低产田改造为主要内容的农田基础设施和地力建设工作。在历时15年的中低产田改造中，市县两级共投入财政1.55亿元，带动社会投入2.28亿元，累计完成市级示范项目440个，改造面积达37.15万亩，完成计划任务的101.75%，直接受益212个乡（镇）、420村、21858户。取得了良好的社会、经济和生态效益。一是农田基础设施明显改善，农业生产能力显著提高。项目区90%左右的农田实现了“田成方、路成网、沟相连、渠相通”，方便了农业机械下田作业；经过改造，农田抗旱能力从平均35天提高到65天以上，排涝能力从一日暴雨平均4天排除提高到2天排除，较大地提高了农田防灾减灾能力，亩均增收达175.26元。二是农村生态环境得以优化，农业持续发展能力提升。中低产田改造项目实施以紫云英、白三叶、黑麦草等为主绿肥的生物改良技术，实现了植被覆盖、保持水土、减轻退化、永续利用的生态意义。同时改善了生态环境，美化了村容村貌。三是技术应用平台得以应用，社会化服务水平明显提升。中低产田改造充分利用植树、种草、秸秆还田等生物培肥措施和优良品质推广、轻型栽培、测土配方施肥、无害化治理与防治等地力培肥技术推广，改善了农田地力水平，提高了土地产出率。项目区良种覆盖率达96.9%，测土配方施肥应用率89.7%，土壤地力培育技术应用率92.7%，为积极调整农业产业结构，发展优势特色产业带创造了条件。

杭州市农业局 张建江

淳安县

临岐镇右源村集约用地走向致富路

昔日远近闻名贫困村，如今却成了鼎鼎有名的富裕村，提起淳安县临岐镇右源村，周围的干部群众都作出了上述的评价。这个村由穷变富的奥妙何在？村委主任、县人大代表姜为秋道出了原由，就是集约节约利用土地。右源村是一个拥有1500余人的大村，全村只有700亩农田，人多地少，加上粗放耕作，使这个村成了远近闻名的贫困村，进入九十年代，党的改革开放春风吹进了这个山村，村两委班子审时度势，因村制宜地进行立体种植，动员村民利用基本农田精心生产粮食；近山低山大力发展茶叶和蚕桑生产，高山远山全部种上山核桃等经济林，同时还新造了230亩农田。如今这个村粮食自给自余，蚕茧年收入可达120万元，茶叶年收入可达150余万元，去年人均纯收入接近8000元。如今的右源村，从田里到地里再到山上，都成了农民的摇钱村、聚宝盘，看不到一点废地。村民的生活好了，想建新房子的村民也越来越多，但这个村两委对村民的建房审议严格把关，严禁利用耕地建房，严格拆旧建新，要求村民建房向高层次精装修来节约用地和改善居住条件。去年以来，这个村新建了48幢新房，全部都在四层以上，不但没有占一分耕地，也没有一户超建筑面积。所以，这个村房子越建越高，耕地越种越多，村民的生活也越来越好。

淳安县国土资源局 余允乾 方淳建

桐乡市

部署开展“两整治一改革”专项行动

根据上级的部署和要求，从现在到2011年底，桐乡市在全市国土系统认真部署开展“两整治一改革”专项行动。通过整治，切实解决土地和矿业权出让中的突出问题，进一步严肃纪律，规范工作人员行为，制定防范和整改措施，进一步健全完善制度，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实加强干部队伍建设，严肃查处违纪违法案件。着力解决国土资源管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，深化审批制度改革，推进阳光行政，完善一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制。此次专项行动从2010年11月开始，至2011年12月结束，分动员部署、自查自纠、建章立制三个阶段。为加强组织领导，使这次专项行动取得实实在在的效果，桐乡市国土资源局党委高度重视，进行了认真的研究部署，制定了专项行动实施方案，成立了领导小组，明确了工作任务目标、工作内容、工作要求和责任单位。

桐乡市国土资源局 沈征宇

嵊州市

完成矿业权登记数据库更新与换证工作

嵊州市国土资源局对该市现有的17家持证矿山登记数据与国土资源部最新实地核查数据进行了严格的比对更新，并为符合条件的6家矿山统一申请配号，顺利完成采矿许可证换证工作，许可证由原来的13位升级为23位，坐标系由原来的54北京坐标转换成80西安坐标，嵊州市矿业权管理工作将更加规范有序。

嵊州市国土资源局 杨钺

云和县

推进“365”节约集约用地行动显成效

云和县着力推进“365”节约集约用地行动计划，通过加强组织保障体系、供应调控体系、市场配置体系、政策法规体系、监测统计体系建设，有力保障各项工作任务的顺利完成，“365”节约集约用地行动计划显成效。据统计，截止12月10日，我县全年消化转而未供土地1134亩；供应拆迁安置性用房、保障性用房、下山转移安置用地490.67亩；落实标准厂房用地31.5亩；城中村、旧村改造盘活存量建设用地365亩；闲置土地处置31.98亩，处置率100%。

云和县国土资源局 穆晓通

景宁县

全省试点县（市）农村山区地质灾害隐患调查评价工作取得成效

12月1日，全省试点县（市）农村山区地质灾害隐患调查评价工作会议在景宁县召开。省厅地质环境监测处副处长李炜和相关单位专家出席会议，试点县市温州市、丽水市、临安市、文成县、景宁县负责人参加会议。会议率先听取试点一市（临安市）两县（文成县、景宁县）农村山区地质灾害隐患调查评价项目承担单位工作进展情况和遇到的困难和问题，以及野外调查技术与方法要求。专家组听取汇报后提出指导意见，要求各项目承担单位努力落实各项工作，将已有材料与野外实地调查结果结合分析，该治理的要治理，该监测的要监测，加强力量、加快进度争取在年底前完成各项工作。要求各县（市）国土部门要抓住时机做好地质灾害防治工作，对于项目承担单位提交的报告，要分类整理科学分析，结合报告提出治理与防治方案，向政府领导通报。并表示省厅将提供技术支持，积极配合相关单位做好材料提供、资金调度、人员调配等工作。会后，省市地质专家组在该县分管副县长潘晓泉的陪同下前往外舍、田源等地质灾害防治点进行实地考察工作，现场研究对比分析农村山区地质灾害隐患调查评价工作。

景宁县国土资源局 雷晶

临海市

到监狱开展警示教育

11月26日，临海市国土资源局组织中层干部和党支部书记30多人到十里坪监狱开展警示教育活动，此次活动是该局开展“灵江先锋”创先争优活动和“内树正气、外塑形象”主题活动的一项重要内容。通过参观犯人活动场所、观看反腐倡廉教育图片、听服刑人员现身说法等形式，进一步增强了国土干部廉洁自律意识。今年以来，该局采取一系列措施，不断转变工作作风，增强服务意识，全面推进党风廉政和机关作风效能建设。一是开展廉政文化进机关活动。在机关局域网开设了廉政文化专栏，在局四楼会议室设置廉政文化墙，以及在局大门显示屏、宣传栏、党务政务公开栏和楼层过道空地等场所定期展出党风廉政建设成果，让广大国土干部从中受启示、谋发展。二是完善健全管理机制。在广泛征求意见的基础上，对原有的各项管理制度进行了修订和完善，在严肃工作纪律、加强效能建设和督查等方面均作了明确规定，努力形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的长效机制。三是积极开展了廉政风险点排查及风险防范机制建设。结合国土工作职责，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，全面查找履职、执法、监管中存在的或潜在的“廉政风险点”，积极探索建立风险分级预警机制，制订完善各项规章制度，努力建立起岗位廉政风险防范机制。至今，该局76个工作岗位共排查出各类廉政风险点352个，已落实防范措施468条。

临海市国土资源局 钱永辉

余姚市

余姚市委、市政府对矿山综合整治工作高度重视。面对近年来全市矿山布局不尽合理、非法开采问题突出、安全生产形势较为严峻、生态环境受到破坏等问题，市委、市政府深刻认识到矿山综合整治的重要性和紧迫性，根据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）和《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）文件精神，以矿山整合为抓手，在全市范围内开展了矿山综合整治活动。为切实做好矿产资源勘查开发整合工作和规范矿产资源开发秩序，余姚市政府建立了联席会议制度和联合执法工作制度，成立矿山整合工作领导小组，并抽调各职能部门20余名业务骨干成立了专项整治工作办公室，聘请了2名地质技术人员任市国土资源局副总工程师。召开全市矿山综合整治工作大会，全面部署矿山综合整治工作，主要做法：一、领导高度重视，书记亲自动员部署。余姚市委、市政府高度重视综合整治工作，充分认识矿山整治工作的重要性、必要性和紧迫性，专门召开动员大会。市委书记在动员大会上亲自对全市矿山综合整治工作进行部署，并就如何做好整治工作提出了四点要求，一是在矿山总量上要坚决“压”；二是在矿山开发经营上要严格“查”；三是在矿山生态修复上要尽快“治”；四是在长效管理上要联合“抓”。二、加大开发整合力度，优化矿权布局。制定整治工作总目标，通过科学编制矿产资源规划，有效整合矿山企业，严厉打击非法开采行为，关停整合生态环境影响严重，开采能力和加工工艺落后的矿山企业，在新一轮规划期末，余姚市矿山企业将从目前的38宗压缩到15宗左右，开采总量从目前的1300万吨压缩至1000万吨，积极引导矿山企业走集约化、生态化发展道路。三、严格开发监管，规范矿产开发秩序。余姚市国土资源部门牵头，联合农林、公安、交通、工商、安监、环保、电力等执法部门，建立联合执法检查制度。对无证开采、越界开采、不按照开发利用方案和安全措施开采、未实施环保措施开采以及矿石违章运输等行为，形成长期高压打击态势，严格监管，严厉查处，规范矿产资源开发秩序。四、加快矿山生态修复，推进生态矿山建设。一是加快主要交通干线两侧可视范围内及城区周边等废弃矿山的治理，余姚市政府制定了废弃矿山治理专项规划，分年度向各乡镇（街道）下达废弃矿山治理任务，并建立年终考核机制，确保全市废弃矿山在新一轮废弃矿山治理规划期末全部治理完毕；二是大力推进“治理性”开采矿山项目建设，计划用三年左右的时间完成矿山生态修复，努力使之成为全省“百矿示范，千矿整治”的典型；三是鼓励矿山企业积极创建省、市、县各级绿色矿山企业。五、健全监管制度，建立长效管理机制。为切实抓好矿产开发管理工作，余姚市建立了三大制度，一是全面落实属地监管责任制。乡镇、街道全面清查本辖区内矿山情况，着力做好本辖区非法开采和越界开采行为的自查自纠和稳控工作，负责做好矿山生态环境保护和治理、地质灾害治理等项目的项目建设和工程监理的招投标工作；二是严格执行联合会审制度。以矿产资源规划为基础，各有关部门根据部门职能做好相关踏勘、审查、审批等相关工作，严格按照法律法规设置采矿权；三是建立健全社会监督制度。通过信息公开，及时向全社会通报矿山情况和工作进展，自觉把工作置于人民群众的监督之下，建立违法举报制度，公开举报电话，设立举报信箱，把矿产资源监管工作纳入村级考核，建立村级考核奖惩措施，实行矿山企业诚信规范开采考核办法，督促矿山企业切实承担社会责任，按照要求做好矿山规范开采、生态环境保护等工作。

省厅矿产开发管理处

玉环县

11月24日下午，玉环县国土资源局在陈屿国土所召开陈屿国土所党风廉政座谈会。会议邀请街道、村居（社区）各代表等参加。副局长苏光明出席会议，局纪委书记王福清主持会议。会议分三个议程，首先由陈屿国土所所长陈柏明汇报陈屿所今年的党风廉政建设工作。今年来，陈屿所深入开展党风廉政建设，全面推进惩治和预防腐败体系建设，主要从三方面着手：一是加强领导，认真落实党风廉政建设责任制；二是加强监督，积极做好党风廉政建设具体工作；三是贯彻落实廉政风险防范专项活动，提升岗位廉政风险防范能力。陈所长汇报之后，各代表纷纷提出建议与意见。代表们反应，陈屿国土所的工作效率及服务态度还是不错的，土管员普遍做到清正廉洁、热情服务，没有发现吃拿卡要等现象。同时代表们也纷纷“挑刺”，指出了所里存在的一些问题，比如人员配置力量不足，业务水平有待提高，内部衔接不够协调等。另外，陈屿的违规建筑非常普遍，市容市貌很差，代表们建议加强管理，加大宣传，以疏导为主，而不是强拆。在听取与会代表们的意见建议后，苏光明副局长表示，将认真总结落实代表们的宝贵意见，进一步加强国土系统党风廉政建设，推动国土资源基层管理工作更好更快发展。同时，苏局长还向代表们讲述了下一阶段国土资源工作思路，特别是重点提出了开展创建“土地（矿产）民主管理示范村”活动，希望代表们积极支持、配合宣传、营造氛围，实现村级土地（矿产）管理民主化。

玉环县国土资源局 支珊娜

慈溪市

出台《工作规则》切实推进管理工作规范化

为提高行政效能，加强依法行政，有效促进国土资源管理工作规范化、制度化和科学化，近日，慈溪市国土资源局出台了《慈溪市国土资源局工作规则》（慈土资发［2010］36号），就职责分工、科学决策、依法行政、政务公开、加强监督、工作落实、会议制度及公文处理等八大块事项作了具体规范和细化明确。《工作规则》的出台为进一步规范该市国土资源局管理工作，全面推进各项决策的科学化、民主化，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源管理工作体系提供了制度上的保证。

慈溪市国土资源局

瑞安市

首次召开信访积案化解听证会

11月10日上午，瑞安市国土资源局在该市顺泰乡政府四楼会议室召开顺泰乡村头村村民王通妹信访积案化解听证会。就王通妹反映有关土地管理问题的真实性、合法性进行公开答复，就瑞安局信访办理情况进行公开告知，并征求参会人员对信访积案化解建议和意见。这次信访化解听证会取得了很好的成效，与会人员都同意瑞安局对该信访事项的处理结果，并对王通妹本人提出质疑。这次举行信访积案化解听证会是针对信访事项法定程序已履行到位，但上访人仍然继续不断上访的情况，瑞安局在征求各方意见后，决定实行信访化解听证会制度。信访化解听证会制度是一种创新，对那些信访人不走信访三级终结制度，仍以同一理由进行无理上访的信访人是一种非常好的措施。瑞安局这次借省国土资源厅要求化解信访积案的东风，第一次将该制度应用其中。

瑞安市国土资源局 陈凡

诸暨市

提前超额完成年度“百万”造地保障工程目标任务

为进一步加大耕地保护力度，全力做好建设占用耕地补充，确保建设项目顺利落地，今年以来，诸暨市国土资源局紧紧围绕“双保双促”工作主线，一手抓挖潜增量，一手抓项目质量，全力推进“百万”造地工程，圆满完成了全年目标任务。截至目前，全市累计完成“百万”造地任务7357.9亩，其中土地开发项目21只，规划新增耕地面积5608.5亩；建设用地复垦项目27只，规划新增耕地1749.4亩，超额完成绍兴市下达的4400亩年度目标任务。

诸暨市国土资源局

江山市

国土窗口服务“再提速”

江山市国土窗口通过一个月的试运行，于12月1日正式向社会承诺，对20项涉及国土资源预审、许可、审核、审批和发证服务“再提速”。据了解，这次提速共涉及农民建房、二手房办证、用地审批、采矿权许可等10项内容，提速率达19.1%，承诺与规定时间相比缩短48.1%，通过时间倒逼办法将服务提升到极限速度。该市国土资源局针对当前二手房交易数量多、额度大，购买者急需贷款的实际，为让他们及时办好证贷到款，行政审批服务科科长姜文伟向局领导反映了这一情况，引起了局长周君望的重视。周君望又及时向市领导请示，要求将土地证登记发证审批权限下放，加快办证速度，很快得到市领导的准许，国土资源局领导又充分授权给行政服务中心审批服务科（国土窗口）。同时，该局地籍科、审批服务科、地产交易所等科室联动，简化受理发证流程。该局还为国土窗口增加了2名工作人员，并添置了电脑等设备。这样，该局已于今年11月初将出让的二手房土地登记经办、审核、制证等工作，全部移至国土窗口办理，并从12月1日开始，实现了一日内办结发证。到目前为止，提速后办结的二手房土地证已达61宗。今年9月开始，国土窗口通过与下山搬迁安置地乡镇联系后，简化了搬迁户建房申请需要提供分户规划红线图等材料的程序，由乡镇统一提供安置小区的规划红线图复印件，给下山搬迁户审批建房带来了极大方便。同时，国土窗口还精简下山搬迁户建房所需计划生育证明等4项材料的程序。这些举措使搬迁户住宅用地的整个审批流程比原来普遍缩短了30天左右。以前，国土窗口在办理土地证变更受理时，证办好后由于没有及时告知，一些申请人往往在领证时空跑一场。对此，国土窗口从去年8月开始，通过手机短信在第一时间将土地证的办理结果及领证要求告知申请人。姜文伟说，他们至今已发送短信4530条，为3000多户领土地证者提供了方便。国土窗口还通过添置老花眼镜、面巾纸、签字笔等方便办证者，从细微处入手提升服务质量。

江山市国土资源局 毛金泉