把握稳健之年的调整机会

把握稳健之年的调整机会

年终，世人关注的中央经济工作会议因为事关“十二五”开局之年的定调，更倍受瞩目。作为判断当前经济形势和定调明年宏观经济政策最权威的“风向标”，中央经济工作会议对中国经济的研判，直接影响着明年乃至今后五年的宏观经济政策和经济工作重点。因而全省上下需要用心研究中央经济工作会议的内容，用全新视角洞察内外部经济环境与宏观经济政策的微妙变化。

2011年宏观调控的核心仍在于，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，但复杂的形势以及调控的目标，决定了明年宏观经济政策的基本取向必须“积极稳健、审慎灵活”，并强调“把稳定价格总水平放在更加突出的位置”，这是2009年中央经济工作会议中所没有的。货币政策回归稳健，意在引导货币条件从应对危机状态稳步趋向常态，意味着“反危机”需求刺激政策将逐渐淡出；财政政策依旧积极，说明政府希望在发展方式转变的过程中，避免经济的大起大落。不同于昔日，财政政策将大大淡化“政府直接投资”的色彩，“积极”所指调节收入分配等惠及民生的支出则可能大幅增加，以支撑消费和内需增长。

据媒体披露，国家发改委主任张平在14日举行的全国发展和改革工作会议上表示，2011年经济增长(G D P)目标定在8%左右，居民消费价格总水平(CPI)涨幅目标定在4%左右。尽管这两个指标仍有待明年全国人大正式通过，但这两个数字进一步透露出政府对明年中国经济的判断与预期。“8%左右和4%左右的提法可以让明年的调控目标具有弹性，进而让政府在实施宏观调控时更具灵活性”。适当降低经济增速和适度调高通胀预期，更大的深意还在于统筹考虑需要与可能、当前与长远等因素，特别是要为加快转变经济发展方式留出足够空间。

环顾全球，世界经济格局正在进行深度的调整。中央经济工作会议特别提到，要准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。对照浙江，全省已进入人均G D P由6000美元向1万美元跨越的重要时期，这一时期的主要特征是经济进入平稳较快增长期、投资驱动作用进入稳定期、产业结构调整进入加速期、资源要素制约进入瓶颈期、社会发展进入转型期，进入了只有调整经济结构才能可持续发展的阶段。顺应国内国际经济结构进入新一轮调整期，“十二五”需要重新考量浙江的比较优势，培育浙江发展的新优势。

新一年经济结构转型将进入一种全面深度的调整。在宏观政策转向“积极稳健”之际，国家发展战略也在稳健推进之中。而中央经济政策的变与不变中，都同样蕴含着浙江进一步抢抓机遇、再次取得率先发展的难得机会。2010年2月，浙江被国家发改委列为转变经济发展方式综合配套改革试点的联系点，7月，浙江和山东、广东一起入选全国海洋经济发展试点；义乌转变外贸发展方式综合配套改革试点申报工作也取得重大进展；省内“11+1”转变发展方式综合配套改革试点在不断深化。“如果说积极宽松是阳光普照，积极稳健就意味着那些更能积极适应变化、符合国家战略安排的领域、行业、地区将获得发展先机”。浙江只要认清方向，把握大局，就能抓住更有利的“发展先机”，开局之年在调结构、转方式上一定能走出新路。