境外投资见招拆招

□ 文/黄昶生 许洪涛

境外投资见招拆招

□ 文/黄昶生 许洪涛

我国石油企业在开展境外投资中，需要通过提高预警机制，积极应对东道国民族情绪，开展投资多元化，大力培养人才，来破解境外投资中的各种困境。

2008年金融危机暴发以来，世界经济增长速度趋缓，石油价格回落震荡,国际金融危机对世界经济、影响到目前还在持续着。作为工业血液的石油对于我国快速发展的经济的重要性不言而喻。我国既是石油净进口国，又是石油消费大国，石油企业实施走出去战略，开展境外投资，对于弥补国内石油资源短缺，满足国内石油巨大需求，稳定石油价格，保障石油安全具有重要的战略意义。

企业在进行境外投资时，不可避免地要面对各种各样风险因素的影响。我国石油企业在对外投资中主要面对的风险有市场风险和政治风险。同时东道国民族情绪对境外投资负面影响也会持续存在，并且，我国境外投资政策和制度仍不完备，国际化石油人才短缺不能胜任国际石油合作。诸多问题的存在，使得我们必须好好研究分析境外投资的对策。

提高预警机制

石油是现代工业的“血液”。作为最重要的战略资源，石油安全关系国家的经济安全和政治安全，关系整个社会的稳定与发展。我国石油企业开展境外投资，风险是伴随而来的，需要提高预警机制，降低风险带来的负面影响。

加强对东道国投资环境的研究和评估。中国政府要与东道国在政治经济、法律商务等方面进行协调，加强与产油国双边和多边合作，建立互惠互利关系，为中国石油企业提供所在国法律、国情以及商业礼仪等方面的支持、咨询和相关服务，尽量避免所在国政府不稳定和不公平的租金和税收政策带来的风险。

搞好投资项目的可行性分析评估工作。基于石油企业境外投资高投入、企业高风险、高收益、周期长的特点，要重视可行性分析评估。以建立高效、快捷、准确的信息网络系统和相应信息处理机构为依托，开展投资可行性分析。重视并加大涉外项目评估部门的建设,使其拥有一支高水平的、精通项目评估的技术专家、经济专家和外经贸专家队伍。同时,尽快建立和完善一套先进、定量化的石油企业跨国经营风险投资综合评价方法,对以勘探开发为重点的投资项目进行前期可行性分析论证及评估工作,提高决策的科学性和准确性。

加强石油安全信息化管理，进行石油安全评价。通过建立国外石油信息网络，成立境外石油市场信息服务中心。具体到通过我国驻外机构以及参与境外投资石油企业获取信息，同时与国际能源组织，如OPEC等建立信息交换渠道，获取有关投资信息，为石油企业下次境外投资项目提供更多服务与支持。另外可建立一整套石油安全评价指标，为石油企业开展投资进行有效预警。

与东道国开展合作

我国石油企业首先要认识到东道国民族情绪是来自于文化差异还是经济利益，并采取相应措施，降低其对投资的影响。为此，我国政府应积极与东道国发展双边贸易往来，开展各种合作交流。同时，我国石油企业在实施“走出去”战略中，要最大限度融入东道国的社会，认真遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯和各种宗教信仰，主动承担企业社会责任，努力促进当地经济发展，改善当地投资环境，增进与当地民众的感情，促进两者和谐相处。最后，我国石油企业要积极开展与东道国政府的对话交流，增加企业透明度，让当地工会、媒体更多了解我国石油企业，进而减少民族情绪的负面效应。

完善境外投资制度

我国企业“走出去”战略的实施离不开政策的支持，石油企业加快境外投资的步伐更需要政府制定一些列专项政策来保障。

首先，我国政府要给予明确政策鼓励支持石油企业在境外开展兼并、收购等国际通行投资方式，大力引导石油企业通过融资解决投资中资金短缺的问题。对重大境外投资项目予以贷款贴息、优惠贷款和提高财政注资比例等支持性政策。

其次，境外投资后期的管理和监管政策要一并跟进。后期的管理和监管政策对于投资项目保质保量完成具有重要意义。我国石油企业在国外投资起步晚，投资开发的地区多是处于政治风险大的地区，建立完备的境外投资保险制度，通过投资保险来转嫁和降低石油企业的境外投资风险性，对于境外投资的顺利开展有着关键的作用。针对境外投资中随时发生的多重风险，我国政府要大力完善境外投资保险制度，石油企业要积极参与境外投资保险。

境外投资多元化

加大石油企业海外“资源性”并购,理性对待并购后的整合。2008年全球金融危机导致石油石化行业资产价格大幅缩水，这对于我国石油行业来说是好消息，在石油市场低迷期，投资成本就会降低。中国石化2009年以72亿美元收购Addax，成为我国石油企业海外油气资产收购最大的一笔交易。Addax公司油气资产集中在尼日利亚、加蓬和伊拉克库尔德地区，拥有25个勘探开发区块，Addax公司油气资产组合良好，以及尚有111个待钻圈闭具备较大的勘探潜力。我国石油企业在并购中要多进行资源性并购，重视并购之后的长期效应，而不只是为了获得控股权。同时，在并购之后要理性对待一系列资源整合的问题，降低并购风险，权衡每次并购的收益是否大于风险。

加大替代能源技术开发和引进，重视石油技术创新。金融危机之后油价出现短期下跌，但从长远来看，石油作为一次性能源，随着经济回暖，加上国际金融炒家对原油期货炒作，油价会越来越高。作为世界第二大石油消费国，我国要积极寻求可替代能源和产品，满足对能源的消费需求。我国政府要积极引导石油企业通过引进或自主创新多种途径，鼓励石油企业“走出去”，加快替代能源的引进和开发应用。同时要深刻认识到技术创新对世界石油工业发展的主导作用正在进一步凸显，石油未来的竞争和发展，将更加依赖技术创新。

实施国际化人才培养战略

人力资源是石油企业境外投资中最重要的资源。新时期里，人才不仅仅是懂技术或会管理就足够了。我国石油企业人才队伍存在问题突出：技术人员缺乏外语交流能力，懂得外语负责交际的人员又不懂专业知识；有些项目管理人员甚至不懂得相关的经营或者国际商务贸易方面的知识。石油企业必须按照国际标准培养符合型的具有国际资质的跨国经营人才,才能迅速改变目前我国石油人才队伍的整体素质。培养人才,除选派一些年富力强、熟悉业务、懂管理且有外语基础的人到高校接受系统培训外,更要重视选派人员到跨国公司学习锻炼,参与跨国经营的具体业务,从实践中培养才干,积累经验。

石油主干高校要调整课程设置，开设国际石油合作方面课程，为石油企业培养更多开展对外投资的国际化人才。对存在问题的人才队伍开展培训，既要培训外语学习，又要培训技术学习，同时培训出懂得开展国际石油合作领域的专业性人才。对参加过对外合作项目的人员，建立人才资料库，形成人才储备，方便以后开展境外投资项目中使用。

新时期里，我国石油企业开展境外投资，机遇与挑战并存。积极开展海外并购活动，认真对待并购后的整合问题。开展广泛有效的国际合作，加大替代能源开发和先进技术和服务的学习引进。与东道国一起，在投资开发促进自身发展和提高东道国区域经济发展中实现合作共赢。

积极开展海外并购活动，认真对待并购后的整合问题。开展广泛有效的国际合作，加大替代能源开发和先进技术和服务的学习引进。与东道国一起，在投资开发促进自身发展和提高东道国区域经济发展中实现合作共赢。

作者单位：中国石油大学（华东）