全面整合城市信息资源，努力提高政府服务软实力

当今世界，社会发展日新月异，技术革新高歌猛进，经过几十年的改革开放和发展，我国综合国力大大增强，紧随时代步伐，提前进入知识经济时代。目前，信息资源已成为我国经济和社会发展的重要战略资源，它以各种形态广泛分布于城市的各个领域，全面整合、有效开发利用城市信息资源，将极大的提高政府服务软实力，促进新型城市化建设，这也是今天各级政府信息化建设的核心工作。

一 淮南市基本情况

淮南是安徽省的重要工业城市，华东的工业粮仓，中国的大型能源基地，1984年被国务院批准为“较大的市”，享有地方立法权。素有“五彩淮南”之称，是黑色煤炭的富集地、红色火电的输出地、白色豆腐的发源地、蓝色生命的起源地、绿色生态的宜居地。全市总人口242.5万，其中城市人口113.3万，总面积2585平方公里。近年来，淮南市紧紧围绕资源节约型和环境友好型“两型城市”建设，加快以工业化和城市化双轮驱动、以合淮同城化和城乡一体化为侧翼的“一主两翼”发展战略，着力打造“宜居宜游宜学宜业”城市，在新的起点上加速崛起。

山南新区位于淮南市南部，是淮南市正在建设中的新城区，职能定位为全市的行政办公、文化教育和体育中心，重点发展商贸服务业、生活居住、现代服务业、休闲产业和轻型工业。山南新区的目标定位坚持以科学发展观为指导，按照创新推动新型城市化建设的思路，将建成全国一流、安徽第一、具有淮南山水特色的现代化智慧型新城区。

二 淮南现代城市建设四大创新思路

为更有效的整合利用信息资源，推动现代城市建设，淮南市立足当前，谋划长远，提出了城市建设四大创新思路。

1 有效整合信息资源，提升感知信息手段，打造智慧城市

立足淮南的实际情况，在煤矿生产、电网建设、河湖治理、城市管理、社区生活等各个领域大力推动物联网技术的应用，提升采集信息的广度与深度，实现信息资源的有效整合，把淮南建设成为一个具备“感知、互联、智能、协同”四大特征的智慧型新型城市。

2 实施.“云海战略”，构建“淮南云• 海”公共管理平台

制定“淮南云•海”信息化建设路线图，通过为用户提供服务的计算资源形成的“云”，城市中所有信息资源以及服务对象，包括政府机构、企事业单位和城乡居民等构成的“海”，打造 “淮南云•海”核心公共管理平台。同时，采用虚拟化技术、可配置应用整合技术和SOA架构，像海水蒸发一样，实现云从海中吸取所需的信息资源，尤其是透过物联网技术采集的关于“物”的数据，经过整合、计算、协同构成服务，如“润物细无声”般飘落人间，以满足用户的个性化需求。未来随着淮南“云海战略”信息化建设步伐的推进，“淮南云•海”公共管理平台的不断发展壮大，整个城市运行活动将全面“海涵”，用户只需向平台提交服务请求，即可得到所需的服务。

3 以项目带动为契机，将信息整合和信息创造带入良性循环的发展轨道

信息资源的积累是一个复杂且漫长的过程，为保证“淮南云•海”战略的顺利实施，“淮南云•海”公共管理平台建设将采用滚动式发展模式，在平台具备基础技术架构后接入已有成熟项目及新建项目，如数字城管、智能交通、物联网社区等，通过项目牵引，实现低投入、高回报，使平台创建之初就可以发挥作用，创造效益，逐步完成信息资源的积累，将信息整合和信息创造带入良性循环的发展轨道。

4 以体制创新为保障，将信息资源作为资产要素，可持续地发展政府服务民生的“软实力”

采用各种形式的体制创新，将政府长期积累的信息资源作为资产要素，吸引海内外知名的IT企业来淮合资合作，共同参与到“淮南云•海”战略中，合力建设“淮南云•海”公共管理平台，有效挖掘信息资源的价值，既为政府决策管理提供依据，又为企事业单位和个人提供信息服务。

三 淮南建设智慧城市的两大创新实践

淮南市在建设智慧城市，推动新型城市化的过程中，在现代城市建设四大创新思路的指导下，将进行纵向到底、横向到边的两大创新实践，真正实现城市信息资源的全覆盖。

山南新区道路

1 纵向到底

在垂直行业领域进行创新实践，凡是涉及到产业应用和民生领域方面的内容，将一伸到底，实现行业信息的全覆盖。 “十二五”期间，淮南市将重点推动智能交通项目、智能电力项目、智能矿区及煤矿塌陷区综合治理项目，文化力发展战略项目等多个城市信息化项目的建设。

2 横向到边

在横向领域，实现各部门间信息的有效共享与协作，不出现“盲区”。淮南市将从民生领域出发，从百姓最关心的居家生活出发，启动全国第一个物联网社区项目的建设。

物联网社区是应用了“物联网”和“云计算”技术，在社区与家庭层面搭建一个“善解人意”的物环境，提供“以人为本”的智能化、精准化、个性化的服务，打造一个温馨、和谐的现代化社区。

物联网社区的建设前提为政府与社区间的信息充分互动，融合比对。一方面政府向物联网社区提供所拥有的社区服务与家庭生活所需的各种信息资源，另一方面物联网社区向政府反馈采集的关乎民生的各种信息，物联网社区的建设将极大的实现淮南市信息资源的横向共享。

淮南市首个物联网社区的建设内容将包括：“云•海计算物联网社区管理平台”即七彩云平台，物联网体验式主题公园，物联网社区医院，物联网商业街，人性化、智慧型、低密度高尚社区。

作为物联网社区的建设核心，“云•海计算物联网社区管理平台”即七彩云平台，是一个整合了各种先进、成熟的单项物联网技术而构成的统一服务系统，综合运用于小区百姓的日常生活中，该系统所管理的各项服务应用都具备成熟稳定、简单易用、维护成本低的特点。系统提供感知健康、感知服务、感知亲情、感知环境和感知安全等五大服务亮点，将给淮南人民带来全新的生活体验，引领主流生活潮流，在中国智慧城市建设的历程中留下浓墨重彩的篇章。

十二五期间，淮南市城市信息化建设将以“云海战略”为指导，有效利用数字城市建设中积累的先发优势，采用推动智慧城市建设的各项创新举措，以政府长期积累的信息资源为资本，积极整合国内外知名企业，努力构建“淮南云•海”公共管理平台，将生产、生活等全方位的城市行为所需的各种信息资源打包成服务，提供给政府部门、企事业单位和居民个人。“淮南云•海”公共管理平台建成后，必将大大提升政府服务的软实力，有力推动淮南市新型城市化的发展进程。