越南兽医行业的管理现状

Dr.HAO 越南兽医协会

一、越南地理、气候以及畜牧业概况

越南的国土面积为332 000平方公里，分为七个区，首都为河内。人口8 200万，其中70%为农业人口。农业生产收入占国内生产总值的30%，而农业又是以种植业和畜牧业为主，其中畜牧业占到农业总产值的19.7%。

越南属于热带季风气候。北部地区四季分明，南部分为旱季和雨季，每年的11月份到次年的4月份为旱季，当年5月份到10月份为雨季。

越南的年经济增长率为5.5%～7%，其中畜产品的年增长率为8%,占农业总产值的27%。从1994年到2008年，15年间，畜产品产值增长了3倍。

2009年，越南牛的存栏量是610万头，其中奶牛11.5万头。绵羊和山羊的存栏量为140万只。猪的存栏量为2 800万头，禽类为2 800万羽，水牛为300万头。肉类总产量为37.66万公吨(注：1公吨=1000千克)，其中猪肉29.31万公吨，禽肉5.02万公吨，牛肉3.31万公吨。蛋类的总产值为54.2万公吨，奶类的总产值为27.8万公吨。

越南现在主要的动物疫病是家畜的口蹄疫、出血性败血病、炭疽病、典型猪瘟、巴氏杆菌病、猪丹毒，其中猪的蓝耳病比较严重。禽类主要的疾病是禽流感和新城疫。

二、越南的兽医管理系统

2004年5月12日，越南颁布了《2004年兽医条例》，并于2005年3月15日颁布了《第33/05/ND-CP号法令》两部关于兽医管理的法律性文件。

1.越南的兽医行政系统。

在越南农业的最高管理机构为国家及农村发展部，下设动物保健部、国家兽医研究所、兽药疫苗公司。

动物保健部总部位于首都河内，在胡志明市设有代表处。其主要职能部门包括机构和人员部、流行病学部、检验检疫部、药品疫苗管理部、立法监督部、国际合作部、科研部以及财务部和行政部。动物保健品部的省（地方）直属部门下设地方兽医站和国内检查站，其中地方兽医站下设是公社兽医站。

动物保健部直接领导分别位于全国7个区的兽医局以及位于越南广宁省、老街省、谅山省的3个地方直属的检验检疫机构，5所专业技术中心。

此外动物保健部还直接管理着越南国内的兽药疫苗公司、兽医专业技术中心、2个国家兽医诊断中心、国家兽用生物制品检测中心以及国家卫生检测中心。

2.疫病信息报告系统(见图1)。

3.越南兽医部门的人力资源(见表1)。

三、动物保健品部的职责

1.动物保健部的职责概括。履行全国范围内，对陆生动物（包括蜜蜂）和水生动物的兽医行业政府管理职能。

2.动物保健部的具体领导职责。

⑴制定并直接执行动物疫病防疫的战略规划。⑵制定无疫区认可技术的程序和建设规划。⑶指导动物疫病防治和流行病学研究。⑷将通报的动物疫病，危险动物疾病和采取强制性措施防控的疾病列入名录。⑸制定强制性疾病防控措施，动物源性产品和病畜的处理及消毒措施。⑹建立动物区，并按照OIE规定对无疫区进行划分。⑺执行疫病监控与监视。

表1 越南兽医部门的人力资源

诊断由国家兽医诊断中心（国家实验室）6个地区中心以及国家兽医研究所的2个室执行，共有九间设备齐全的国家重点实验室。

3.负责对动物以及动物源性食品的管理。

⑴制定动物和动物源性产品的具体检疫指标。⑵制定动物源性产品和动物，动物饲料以及禁止进口的饲料原料的条例。⑶根据兽医卫生学标准制定动物源性产品和动物进出口以及国内运输的检疫协议和程序。⑷制定动物源性产品的加工处理方法和运输手段，以及不符合兽医卫生学标准的动物源性产品和动物的容器和包装。⑸规定检疫人员的制服、徽章、肩章、臂章及号牌要求，制定动物源性产品和动物检疫文件。

4.负责对动物屠宰的管理。

⑴规定动物屠宰控制中的协议、程序，印章和标识，兽医卫生检验检疫合格印章及检查人员号牌。⑵执行动物屠宰制度以及出口动物产品初步加工处理的兽医卫生检验。

5.负责兽医卫生检验的制定。

⑴兽医卫生检验的具体对象。⑵强制性兽医卫生检验的具体对象。⑶兽医卫生检验资格、程序和规定。

6.负责兽药、兽用生物制品、微生态制品和化学药品的管理，制定禁止进口、禁用、限用和在越南境内允许流通的兽用生物制品、微生态制品和化学药品的条款。

⑴负责兽药的试验检测，为被允许在越南境内流通的兽药、兽用生物制品和微生态制品颁发证书。⑵负责兽药生产环境的检查。⑶制定兽药销毁的指导原则。⑷对假冒伪劣的兽药，禁用药品或不允许在越南境内流通的药品进行处理。

7.负责兽医检查。越南在1994年建立兽医检查系统，每年要进行上百次兽医检查，负责检查的人员都是专业的执业兽医。

四、动保方面的科研与技术应用

越南利用ELISA(酶联免疫吸附实验)，PCR（聚合酶联式反应）等一系列的先进诊断技术进行疫病的诊断，在疾病防控和兽医学卫生检查方面越南都拥有先进的措施。

五、人才培养

每年在越南，政府都会对动物保健品部直属的兽医进行疫病防控、诊断、动物屠宰卫生检疫、兽医卫生检查等课程的培训。此外，还会选择部分人员到国内外的大学进修研究。

六、国际合作

越南在1991年就加入了国际兽医局和东南亚国家联盟家畜工作组，并且与14个国家签署了合作协议和备忘录。

越南在畜牧业发展方面多次收到国际兽医局，WTO，亚洲开发银行，世界银行，联合国儿童基金会，国际救助贫困组织等国际组织以及中国、加拿大、新西兰、美国、澳大利亚、法国、马来西亚、意大利等国家的热情援助。