石油企业质量监督有效性探讨*

陈维忠

大庆油田有限责任公司 质量节能部 （黑龙江 大庆 163453）

石油企业质量监督有效性探讨*

陈维忠

大庆油田有限责任公司 质量节能部 （黑龙江 大庆 163453）

近年来，石油企业不断规范质量监督管理，强化产品质量监督抽查工作，采购物资和自产产品质量得到了较为有效的控制。根据石油企业的行业特点，针对产品质量特性要求，就如何提高石油企业质量监督的有效性，以及制度建设、抽查计划、抽查重点、验证采购、不合格处理等环节进行了分析和探讨。

石油企业 质量监督 有效性

由于石油工业生产的特殊性，采购物资和自产产品种类繁杂，以大庆油田为例，涉及产品60大类800多个品种，年采购资金超过200亿元，其中包括油套管、三抽设备、油田化学剂、石油专用工具、石油钻采设备配件等多种重要物资。这些物资直接影响着油田生产的质量安全，如何保证采购物资质量，确保油田安全平稳生产，是关系到油田发展的至关重要的问题，质量监督是质量管理工作的重要组成部分，是保证采购物资质量的有效手段。因此，研究和探讨质量监督的机制和运行、保证质量监督的有效性具有极其重要的现实意义。

从完善管理制度入手，规范质量监督工作

制度建设是有效开展质量监督的保证。为了规范产品质量监督与管理工作，中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）先后发布了《中国石油天然集团公司质量管理办法》、《中国石油天然集团公司产品质量监督抽查管理规定》，各地区公司结合各自的工作实际，制定、修改和完善《质量管理办法》、《产品质量监督抽查管理规定》和质量监督工作流程，在集团公司规章制度的指导下，进一步规范地区公司和所属单位的质量责任及工作程序。同时，还要根据本单位生产实际，组织所属单位结合各自单位的产品和管理特点，制定相应的管理规定或实施细则，如大庆油田各采油厂制定了《油管、抽油杆管理考核办法》、《井下工具管理办法》、《化学药剂质量监督管理办法》等一系列专项产品的质量监督管理规定。要通过制定并完善相关质量管理制度和办法，形成较为规范的质量管理和质量监督三级制度体系，使质量监督工作有章可循、有法可依，从而使质量监督管理工作逐步步入良性发展的轨道，为确保生产作业标准化、科学化奠定良好的管理基础。

以油田重点物资为核心，科学合理制定监督抽查计划

质量监督抽查计划是有效开展质量监督的前提。近年来，随着油田产能建设的不断扩大，采购产品的品种和数量不断增加。因此，应适时调整产品质量监督抽查计划，按照集团公司“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的发展理念，重点加强对涉及健康、安全、环境、节能产品、重要项目和质量问题突出产品的采购质量控制，结合油田实际，编制年度产品质量监督检验计划，严格按计划开展质量监督工作。在计划编制过程中，应收集相关专业部门、所属单位和质检机构的意见建议，使计划更具有针对性。所属单位也可以选择地区公司计划中未列入但有必要进行监督抽查或者是已经列入地区公司计划但抽查数量较少的产品，制定所属单位的质量监督抽查计划，作为地区公司质量监督抽查的补充。如大庆油田针对抽查发现的钻井用添加剂存在问题较多的实际情况，不断扩大抽检范围，将钻井用膨润土粉、钻井液、重晶石粉等产品列入了产品抽检范围，并逐步增加了调剖剂、酸化液、压裂液等入井流体的抽查批次。还针对井下工具质量较差经常造成措施井返工、基建物资质量不合格造成工程返工等影响油田生产开发过程中的质量问题，加大了监督抽查力度，扩大了抽检范围和频次。大庆油田现有18个产品质量监督检验机构承担产品质量监督抽查任务，2010年计划抽检产品210种、5 342批次，产品涵盖井下工具、三抽设备、机电、油田化学剂、土建、防腐、仪表、劳保、油品等十几个类别，2010年共投入产品质量监督检验费用1 240万元。

强化质量监督工作程序，保证监督工作有序开展

1 制定严格的抽样程序

对产品质量监督抽查计划中所列的产品，应由承担产品质量监督检验任务的质检机构与所属单位质量管理部门配合，双方共同到现场取样，抽样后当场封样，被抽样单位质量主管部门的人员在抽样单上签字确认，抽样人员和检验人员应明确分工，工作不能交叉，地区公司质量监督管理人员可以不定期的进行现场监督抽样，以保证抽样方法标准化、抽样信息准确化，进而保证质量监督公正化。

2 实行产品质量监督例会制度

为保证质量监督抽查计划的顺利实施，应定期召开各质量检验机构和所属单位参加的质量监督工作例会。听取质量监督检验机构质量监督检验计划执行情况的汇报，通报上级业务部门工作安排、新的检验标准、规章制度和工作要求，听取所属单位质量部门对不合格产品的后处理情况的汇报，协调解决监督检验工作中出现的问题，根据生产情况的变化，也可对抽检计划进行必要的变更和调整，以保证年度产品质量监督抽查计划的执行。

3 定期发布产品质量监督通报

为使质量监督结果公开、公正和透明，地区公司质量部门应定期收集、整理、汇总、分析各质量检验机构上报的检验结果，起草地区公司产品质量监督通报，经公司主管领导审批后，在地区公司门户网页或者以文件形式发布，公布质量监督结果，同时接受所属单位和供应商的监督，保证质量监督工作的公正、公开和公平。

加大重要产品质量监督力度，确保采购物资质量

质量监督是油田开发生产过程质量控制的重要环节，石油企业质量监督工作的重点应该放在关系到生产质量安全的重点产品和重要项目上，这是体现质量监督有效性的关键所在。

1 加强基层反映问题较多的产品和劳动保护用品的抽检

如大庆油田针对存在的质量问题，对安全帽、防静电服和保护足趾鞋等劳动保护用品和封隔器、偏心配水器等井下工具实行质量报检制度。即对每一个批次的此类产品，都要由质检机构抽检，合格后方可使用。通过质量报检，可有效地控制不合格井下工具和劳动保护用品的使用，减少了因产品质量不合格所造成的质量损失和人身安全事故。

2 重点加强油田化学剂质量抽检

油田化学剂质量直接关系到油田开发质量，化学剂的用量大，生产企业复杂，管理难度很大，造成质检机构的压力，出现不合格后较难处理。针对此类产品，可以不定期地进行现场集中抽样，统一编制密码，实行专项检验。同时，要积极推动所属单位完善检验能力，做到每购进一个批次化学剂，都能在第一时间到达现场抽样和检验，对发现的不合格产品及时进行处理,以保证入井流体质量。

3 加强三抽设备的抽检

三抽设备的完好率和有效时率，很大程度上取决于产品的出厂质量和首次安装调试质量。必须将三抽设备作为质量监督抽查的重点，坚持从源头上开展质量监督，不仅及时处理好每一口已投产井出现的问题，而且要加大对三抽设备生产厂家的监管力度，保证油田生产的顺利进行。

加强供应商管理，严格执行验证采购制度

1 建立完善供应商控制、评价与考核体系

这是实现采购物资质量事前控制的重要手段。物资和质量部门应对供应商的生产能力 （资质）、质保体系，信誉状况、售后服务进行全面综合考评，对考核评定合格的供应商，建立合格供应商档案，实行合格供应商目录管理，切实做到在供应商准入上严把质量关。

2 加强产品验证采购管理

在供应商准入、物资采购及招投标工作中必须做到验证采购，及时组织验证采购的监督检查。将取得集团公司油田化学剂产品质量认可证书纳入进入企业合格供应商名录的必要条件，所属单位在油田化学剂招标、采购、订货前都索取相关证书和许可证，进一步加强油化剂采购的验证管理，做到从采购源头上确保采购物资质量。

3 认真贯彻国家强制性产品认证管理规定

一方面要加大对入库物资的验收力度，包括外观检验、数量检验，向供应商索取产品出厂合格证书、产品质量检验合格证明、CCC产品的标志，对无3C认证标志的产品，严禁物资入库，责令厂家或经销商组织退货或换货。另一方面要结合产品质量监督抽检工作，对照国家颁布的《实施强制性产品认证的目录》，对列入目录的3C产品进行现场监督检查，对检查过程中发现的问题，及时监督整改，杜绝非3C认证产品进入油田生产现场。

加强不合格产品的处理工作，维护油田经济利益

不合格产品处理是质量监督工作的重要环节，是提高质量监督有效性的重要手段。不合格品的处理情况错综复杂，涉及到方方面面。为有效地对不合格产品进行后处理，可以采取联动机制，质量部门应与财务、生产管理、技术管理和物资管理等有关部门密切配合，充分发挥各专业部门的职能作用，以法律法规、技术标准和公司文件规定为依据，对不合格产品及生产企业进行处理。不合格处理一般可以分为对产品的处理和对供应商的处理两种情况。

（1）对不合格产品的处理可以分为让步接收、换货、退货、索赔等。对于非关键性能指标不合格的产品，在不影响使用性能的前提下，可作让步接收或降级使用，货款折价；对尚未发放或尚未使用的不合格产品，使用单位应立即组织退货处理；对于尚未使用的不合格产品进行换货，换货后的产品应进行复查检验，合格后方可投入使用；对抽查中发现的不合格产品，应向不合格产品的供货方要求经济索赔。索赔项目包括：产品替换、直接和间接经济损失、监督抽查费用等。

（2）对不合格产品供应商的处理方式基本可以分为报检和取消供货资格两种。报检是指凡质量监督抽查不合格产品的供货方，对其发布黄牌警告，并实施报检相应的产品，规定报检期限，供货方提供的产品到货后，要申请检验。在报检期间，一旦发现不合格，即取消其供货资格。所提供产品经报检全部合格的供货方，在报检期限届满后，取消黄牌警告和报检处理。同一供货方在规定的时间内提供的产品2次以上不合格或监督抽查不合格且不执行处理意见的供货方，应取消其供货资格，制定并执行违规供应商市场禁入制度。

如大庆油田在2009年，根据中油集团公司、股份公司和油田公司产品质量监督抽查结果，下发了3份处理文件，对抽查发现的80个不合格供应商和168个批次的不合格产品进行了处理，取消了28个供应商的供货资格，对49个供应商进行了黄牌警告和报检处理，为油田公司挽回经济损失1 479万元。

结语

质量监督是油田质量管理工作的重要组成部分，本文对石油企业质量监督有效性进行了探讨，旨在使石油企业在发挥质量管理整体功能方面取得良好的效果，从而提高石油企业质量监督的科学性和有效性，通过有效开展质量监督，促进企业不断提高产品、工程和服务质量，提高质量管理水平，确保石油企业采购物资质量，为油田生产质量安全提供保证，促进油田质量管理工作的健康发展。

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2010-08-13

*本文获2010年“石油工业质量学术论坛”优秀论文一等奖