基于“两型社会”建设的武汉城市圈产业集聚发展分析

张启春，王茜

（华中师范大学经济学院，湖北武汉430079）

基于“两型社会”建设的武汉城市圈产业集聚发展分析

张启春，王茜

（华中师范大学经济学院，湖北武汉430079）

产业集聚对武汉城市圈建设具有重要意义，产业集聚可以有效提升整个城市圈的经济竞争力。近年来武汉城市圈内的产业集聚发展迅速，形成了一大批初具雏形的产业集群。但总体而言圈内产业集聚规模偏小，尤其是资源消耗大、环境污染较为严重。武汉城市圈的发展必须从“两型社会”建设的试验目标出发，在做大产业集群的同时，重点优化产业结构及其圈内空间布局，突出城市圈资源与生态环境承载能力的整体提升。

武汉城市圈；“两型社会”试验；产业集聚

2007年12月经国家发展改革委员会报请国务院同意，正式批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，拉开了武汉城市圈国家级综合配套改革实验的序幕。城市圈的发展必须依靠产业在圈内的集聚，武汉城市圈作为湖北省产业和经济实力最集中的核心区，也是我国中部区域的重要产业区之一，以建设“两型社会”为试验目标，解决圈内产业集聚所存在的问题，通过圈内产业的进一步快速集聚，推动武汉城市圈内的迅速发展，从而带动湖北地区、华中地区乃至整个长江流域的迅速发展。

近年来很多学者围绕产业集聚与武汉城市圈的发展做了研究。中共武汉市委党校课题组在分析武汉城市圈现有产业集聚不足的基础上，提出了促进城市圈集聚发展的对策，提出了营造优越综合环境、促进区域产业集聚、重视行业协会和中介组织等建议。[1](p22)杨孝伟对武汉城市圈集群合理化的发展提出了最大限度发挥区域综合优势、发展高新技术、参与国际经济活动、调整产品结构等一系列具体的政策建议。[2](p105)王传宝阐述了产业集聚和武汉城市圈密切的关系，并对促进产业集聚构建提出了一些建议：搞好规划、健全法制、完善政策、科技支持、体制创新、公众参与。[3](p107)本文的主旨是立足“两型社会”的建设目标，在分析武汉城市圈内部产业集聚的现状及问题基础上，就武汉城市圈产业集聚如何在增强圈内区域竞争力的同时重点满足资源节约型和环境友好型社会建设需要方面，提出笔者的思路和看法。

一、产业集聚与武汉城市圈的发展

产业集聚，作为相关产业在一定区域范围内的集中，与城市圈的发展有着密切关系。产业集聚通过以下四个方面可以有效地提升整个城市圈经济的竞争力：①有效降低了新入行创业者的成本投入，激发了创业的热情。②有利于提高工艺水平和创新能力。③有效降低成本，取得成本优势。④提升了整个区域的品牌效应，增强了产业的整体竞争力。因此，没有产业在圈内的集聚，就没有实质意义的城市圈。[3](p107)武汉城市圈通过多年的积累，已形成一定程度的产业集聚，表现在以下两个方面。

1.产业集聚初具规模。

目前，武汉城市圈产业集聚初具规模，形成了一大批初具雏形的产业集群。

表1 武汉产业集群

目前武汉城市圈已基本形成了四大产业集群：一是光电子产业群。主要集中在东湖高新技术开发区，以长飞、烽火等企业为龙头，形成了上下游产业链及其配套产业；二是汽车产业群，形成了从孝感至武汉沿线汽车工业密集带；三是冶金产业群，形成了以武钢和新冶钢为龙头企业的武汉至黄石走廊；四是纺织产业群，形成了以武汉、孝感、黄石为中心的分布格局。作为湖北省的省会，武汉不仅是武汉城市圈的经济、科学、文化中心，更是圈内各个产业的集聚中心，在各产业集群中都发挥着主导作用。[1](p23)

2.产业一体化布局初步形成。

产业布局一体化是经济一体化在空间上的集中体现。随着市场经济的发展，武汉城市圈产业一体化的发展呈现出以下几个特征：①产业结构朝垂直一体化方向发展。表现为优势产业规模迅速扩张，重点产业链条不断延伸。②产业布局向互补化、差异化方向发展。目前，在产业一体化进程中，通过产业分工从而达到优势互补，使资源和市场有效对接已成为产业一体化发展的一个重要趋势。③产业组织方式向集群方向发展。武汉市的优势产业向周边城市的扩展，不仅壮大了自身的实力，而且增强了圈内产业集聚的功能。[4](p178)

二、武汉城市圈产业集聚发展存在的问题

1.产业集聚规模偏小。

产业集聚规模是产业集聚发展程度衡量的一个重要指标，产业集聚要取得良好合理的发展必须形成一定的产业规模，这样才能优化企业成本曲线，取得较高的经济收益。目前武汉城市圈仅有东湖高新技术开发区、沌口经济技术开发区以及以冶金为主体的几个产业集聚在全国有一定的竞争力和影响力。但其余的几个产业群的经济总量明显偏低，规模较小，对整个武汉城市圈的经济支持明显不足。同时，与国内几个发展较好的城市圈相比，在经济发展方面还存在着差距。

表2 武汉城市圈同其他城市圈对比

从上面的图中，我们可以看出无论是国土面积还是人口密度，武汉城市圈都具有领先优势，但在GDP总量和财政收入上却明显低于南京城市圈和苏锡常城市圈。这在一定程度上也反映出了武汉城市圈内集聚规模较小，不足以支撑整个区域经济的发展。[5](p50)

2.产业结构不合理，产业结构趋同。

表3 武汉城市圈产业结构比例及主导产业

从上表中可以看出近年来，武汉城市圈的第三产业虽然得到了长足的发展，但是从总体上来看，整体水平并不高，与发达国家以及国内先进的省市相比，还存在着一定的差距。目前，武汉产业结构已向三、二、一的趋势转变，工业结构日趋合理，而其他八个市的产业结构却呈现出了二、三、一的格局，以第二产业为主。

同时通过观察现阶段各城市主导产业也可以发现，武汉市的主导产业为冶金、纺织，黄石和鄂州的主导产业也为冶金和纺织，各城市的产业结构趋同，进行着重复低水平的建设，并没有形成自己的产业特色。在产业结构的设计上，各城市间并没有注意到分工和协作，产业配套和协作不够密切，并没有从整个产业的产业相关性和互补性上加以考虑，互补性较强的产业链尚未形成。[6](p137)

3.能源消耗大。

与国内一些比较先进的城市和企业集团相比，武汉城市圈的能源利用效率还处于比较低的层次。在2008年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗排名中，武汉位列第17位。受传统经济模式对社会所造成的负面影响，现有经济发展成就抵消了大约10个百分点。伴随着这几年来能源价格的飞涨，一些依赖能源发展的重工业利润大幅度下降，生存受到极大的威胁。在现实情况下，高能耗的行业与构建“两型社会”的目标发生着极大的冲突。

现阶段武汉钢铁行业能源供应的严重短缺与能源需求逐年增长的矛盾尚未缓解，过量的资源能源消耗量与有限的资源环境承载能力的矛盾还十分突出，其能源消费量占总能源消费量的比重一直在12%～15%，单位增加值能耗是全部工业平均水平的3倍以上。与工业发达国家相比，钢铁工业吨钢能耗同先进产钢国还有较大的差距。同时，武汉城市圈内发达的造纸产业也存在着能源消耗大的现象。一些造纸企业在生产能力大幅度提高的同时对能源的消耗也在大幅度的上升。造纸业是高耗电和耗水的产业，武汉2007年造纸行业的电机耗电量已占到总用电量的60%以上，纸厂吨纸水耗已高达100m3以上，几乎是世界平均水平的10倍。

4.污染较严重，生态环境效益低。

武汉市“十一五”规划明确指出要降低主要污染物的排放量，近年来，武汉环境保护取得了较大的成绩，但污染较严重的形势并没有从根本上得到转变。废水、废气、废弃物的排放量均高于全国平均水平，与此同时，人均污染源治理投入却远低于全国平均水平。

在整个产业结构中，资源消耗型产业和污染密集型产业在整个产业中占有比较大的比重。武汉市制造业工业总产值中污染密集型产业占整个产业的比重大大高于同期的哈尔滨、青岛等发达城市。且在整个GDP中，黑色GDP所占比重较高，而绿色GDP所占比重较低。

其中，钢铁产业不但是原料和能源消耗大户，而且污染排放总量居武汉城市圈之首。在2000年左右，钢铁产业曾占武汉市40%的烟尘污染、35%的水污染，且厂前地区的粉尘量曾达到每月40吨/平方公里—50吨/平方公里。成为名符其实的“三废”大军。在造纸行业中，2006年武汉城市圈造纸全行业COD（化学需氧量）排放量为4.62万吨，占全区域工业COD排放总量的三成。由此可知，作为武汉城市圈经济发展、产业集聚主力军的制造业，同时又是高污染的大户，造成了经济效益与高污染相结合的局面。

表4 武汉市与全国的“三废”排放及污染治理的比较

三、基于“两型社会”建设的武汉城市圈产业集聚发展思路对策分析

1.整合产业发展，做大圈内产业集群。

武汉城市圈现阶段产业集聚规模小、布局分散且结构趋同。针对这些情况，必须通过城市间互补分工，优化资源配置，加强产业联系，做大产业集群。电子信息产业方面，应继续保持和巩固光电子产业在全国领先的地位，充分发挥中原电子、蓝星等研发单位的研发优势，重点依托“武汉·中国光谷”的科技优势和产业基础，延伸产业链，大力发展消费类电子产品，以便技术成熟后向圈内其他城市转移，形成消费类电子的产业链，在武汉市及周边城市形成区域光电子信息产业群。在钢铁产业方面，应发展钢材的深加工和再加工，延长其产业链，同时，加强钢铁加工的科研创新，最后还应发展紧密联系的产业链，做大做强武汉城市圈的钢铁集群。

2.优化产业结构及其圈内空间布局，转变产业发展方式。

一是做好传统优势产业的整合发展、优化升级。

应积极改造升级传统高能耗高污染有集聚优势的产业，适当淘汰部分高能耗、高污染产业；优化圈内产业空间布局；避免圈外污染产业随国际国内产业转移的进一步进入，使城市圈内传统集聚优势产业符合“两型”社会要求。

（1）积极改造升级传统高能耗高污染有集聚优势的产业，适当淘汰部分高能耗、高污染产业。

钢铁产业作为武汉城市圈的传统优势产业，不但是能源消耗大户，也是高污染的主力军。现阶段，应针对武汉钢铁产业高耗能、高污染特征实施一系列的改造。逐步的改进使武汉钢铁产业逐渐脱掉“高耗能、高污染”的帽子。在积极改造升级传统优势企业的同时，随着武汉城市圈环保专项治理工作的开展，也应逐渐关停一批污染严重的小造纸、小水泥生产企业，整治了一批小印染厂，淘汰了落后产能。

（2）优化圈内产业空间布局。

在优化产业空间布局方面，产业规划要体现出三个产业间的融合发展，要求圈内城市间既有分工又有合作，加大力度发展主导产业，形成一系列产业集群。在当前的产业空间布局中，应搭建圈内产业转移服务平台，鼓励武汉的传统产业生产加工基地向周边城市扩散，周边的企业总部向武汉集中，实现武汉与周边城市之间的产业互动、协调发展，优化圈内产业空间布局。

（3）避免圈外污染产业随国际国内产业转移的进一步进入。

为避免圈外污染产业随国际国内产业转移的进一步进入。首先，应将“引资”变“选资”，有选择地承接产业转移。在承接产业转移的时候“有所为，有所不为”，可以通过政策导向，在承接发达地区的产业转移时防止简单的、低层次的转移。不能因单纯追求短时间的经济利益而饥不择食，盲目引进污染严重的企业。其次，对于有污染但不得不发展的产业，承接同时应加快技术进步和设备更新的步伐，将负效应降低到最低程度。再次，在承接以优势资源为依托的产业时应改变某些不适当的开发方式，提高资源的综合利用率。总之，经济发展是硬道理，环境保护是硬要求，武汉城市圈必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护，才能实现持续、科学发展。

二是着重发展低资源消耗、低环境污染产业，结合武汉和其他圈内城市优势，大力发展科技教育文化产业以及圈内商业连锁经营等第三产业，优化圈内整体产业结构布局。

目前，应依托武汉的科技教育优势，大力发展动漫产业这一21世纪的朝阳产业。如今武汉市已拥有动漫创意类企业百余家，从业人数近万人，年动画片产量近2万分钟。与此同时，光谷还可依托高新技术发展动漫产业，与高校合作，建设软件平台、数字媒体工程技术中心，为企业提供技术支撑。力争用5年左右，打造2-3个具有国际竞争力的龙头动漫企业，培育2-3个具有中国风格和国际影响的动漫品牌，原创精品生产规模进入全国前五位，实现动漫产业年产值100亿元，使武汉成为中部地区动漫产业聚集地。另外，应规划建设农产品批发市场、农产品出口市场，并以商业龙头企业为依托，推进城市圈商业连锁经营，形成以武汉为龙头，以中小城市为基础、与城市圈主要产业紧密配套、相互促进的商业连锁经营网络体系。

3.重视产业集聚过程中的生态环境保护工作，改善区域生态环境，避免环境恶化。

首先应重点推进圈内循环经济试点，重点开展青山-阳逻-鄂州大循环经济示范区建设。2008年湖北省已投资855亿元，在青山、阳逻、鄂州，建设跨区域循环经济示范区。该示范区将集中体现“资源节约、环境友好”这一经济发展模式的新路子，建成后将成为两型社会试验区中的先行区。其次，要做好资源枯竭型城市转型改革试点。再次，还应大力推进大东湖生态水网构建示范工程的实施。最后，应大力推进污染物排放交易改革试点。2009年3月18日，排污权交易在武汉光谷联合产权交易所正式启动，首日成交额既达到95.6万元。3月27日，华中地区第一家环境资源交易机构——湖北环境资源交易所在武汉正式成立，标志着武汉城市圈环保监督管理体制改革，污染物排放交易改革试点的正式启动。

武汉城市圈的“两型社会”建设必须大力推进清洁生产，加强资源节约和综合利用，加快构建区域循环经济体系，把促进产业集聚和环境保护、资源节约、创造良好的区域生态环境有机地结合起来。与此同时，还应大力推动武汉城市圈的经济发展由投资驱动、资源依赖等为主的模式向创新驱动为主的模式转变，使武汉城市圈真正成为具有竞争优势的经济隆起带，实现经济又好又快的发展。

[1]中共武汉市委党校课题组.产业集群与武汉经济圈发展研究[J].长江论坛，2005，（3）.

[2]杨孝伟.对武汉城市圈产业集群合理化问题的探究[J].统计与决策，2006，（3）.

[3]王传宝.产业集聚与武汉城市圈“两型社会”建设[J].统计与决策，2009，（2）.

[4]刘春，朱俊林.武汉城市圈的经济一体化研究[J].湖北大学学报（自然科学版），2004，（6）.

[5]李宇慧.武汉城市圈产业集聚发展的若干问题及其思考[J].时代经贸，2007，（2）.

[6]李静芳.湖北产业集群与区域竞争力提升研究[J].企业经济，2008，（1）.

责任编辑 周刚

F127（263）

A

1003-8477（2010）08-0072-03

张启春（1965—），女，华中师范大学教授，经济学博士。王茜（1987—），女，华中师范大学区域经济学研究生。