水电开发兼有水资源调蓄作用

中国水力发电工程学会 中国大坝协会 中国水利水电科学研究院

水电开发兼有水资源调蓄作用

中国水力发电工程学会 中国大坝协会 中国水利水电科学研究院

孩子们在三峡大坝上游江边嬉戏摄影/杨红艳

新三峡之春摄影/付剑均

水库蓄水是调节水资源时空不均的最好办法

不少人认为，解决水少问题的重要办法是节约，解决水多问题的主要方式是防洪。可是，我国的水资源问题是水多水少同时存在，那该怎么办？

用水库蓄水调节水资源的时空分部矛盾，是解决我国水资源问题的最重要措施。

近来，很多不赞同水电开发的误导宣传都把水电开发说成是引发水资源问题的根源之一。一些人士不能区分水资源开发与水资源应用的区别，认为水资源开发也不能超过河流年径流量的40%。有的甚至把水电站说成是吞噬水资源的恶魔。个别水电站管理不善出现的暂时的断流、枯竭等现象被无限扩大。事实上，水电开发的最重要意义，恰恰在于通过对河流水资源的人工调节，增加水资源，保证发挥河流的生态环境等功能。

众所周知，我国水资源问题是水多、水少、水脏、水浑。目前，很多宣传认为解决水少问题的重要办法就是节约水资源，解决水多问题的主要方式就是防洪。但是，如果我们注意到我国的水资源问题是水多和水少同时存在，水资源时空分布不均，那该怎么办？只有用水库蓄水调节水资源的时空分布矛盾，才是解决我国水资源问题的最重要措施。水库是大型水电建设的重要组成部分，因此，当前我国水电开发的最重要意义，首先就在于调节水资源。

目前，社会上很多宣传都认为，水电开发会造成河流的断流、枯竭，这是一种极大的误解。水电开发的水库蓄水是为了调节控制水资源，从理论上说，水仅仅被储蓄起来，总量是不会减少的（水库新建成的初期蓄水例外），除了让河水听从我们的调遣，根本就不会把水资源损失掉。个别水电站由于管理的不善出现的暂时的、局部的水量减少和断流，不能作为水电开发本身的缺点。水电开发之后上游地区水资源的使用过量，更不能算成水电开发的罪状。水库蓄水只是为人们提供了一种管理控制河流水资源的手段，至于管理的效果如何，还要取决于我们的管理者。

现在，除了黄河之外，对于一些开发规划尚未完成的河流，我们国家水利部门还缺乏统一调度管理的条件，无法统一调度，经常会出现一些由于个别水电站管理不善造成的水资源问题。但是，即便在目前这种情况下，水电站的存在也还是能够发挥水资源调节功能的。例如，2006年四川发生严重旱灾，国家防总紧急调动嘉陵江、岷江上几座水电站保证了川渝地区的水资源供应。然而，去冬今春我国广西的漓江出现严重缺水，却因为上游没有任何水库，只能束手无策。目前人类社会对于水资源的需求，已经完全不同于过去。没有人工调节的水资源保证，就无法维持一个社会的正常需要。

移民新城秭归摄影/付剑均

目前世界上严峻的水资源问题，是由于设施不足、管理不善造成的。发展中国家尤其缺乏必要的水利基础设施建设。

现在，一些人过分的强调水电开发淹没土地造成的生态损失。因此很多人对我国长江上游的水电开发规划忧心忡忡，认为水资源开发程度超过了61%可能会带来严重的生态问题。

纵观世界成功治理河流洪涝和干旱灾害的典范，多数河流的水库蓄水总量都超过了河流的年径流量。例如：大家比较熟悉的美国的田纳西、科罗拉多，前苏联的叶尼塞河，非洲的尼罗河以及我国的黄河。这些河流的水库蓄水能力都在年径流量的1倍到4倍左右。

2006年联合国的《世界水资源报告》明确指出：“水资源的管理、制度建设、基础设施建设均不足；地球淡水资源尽管分布不均，也还说得上充足。”很显然，报告明确地提出了目前世界严峻的水资源问题，是由于设施不足、管理不善造成的。其中基础设施投入不足，就是指发展中国家还缺乏必要的水利基础设施建设。我国黄河上最重要的小浪底水库建成以后，为水利部加强了全流域的统一管理提供了可能，通过统一调度就杜绝了断流的现象。我国的长江等河流目前的开发程度还很低，根本就不具备统一调度的条件。只有加速我国长江上游一系列大型水电的开发，具有一定的水库蓄水量，才有可能实现国家对长江水资源统一的科学管理和生态调度。从这个意义上看，大型水电建设恰恰是我们当前一个重要的生态基础设施建设，非常需要得到全社会的理解和水务行政管理部门的大力支持。

三峡平湖摄影/王绪波

三峡移民新村摄影/付剑均

中国严重旱涝灾害引发的环境问题，很大程度上就是因为缺乏必要的龙头水库

只有通过一系列的水利工程设施，才能实现人对水资源的科学管理、调配，在满足人类社会发展需求的同时保护社会生态环境。

世界上的天然水资源分布，几乎都是无法自然满足人类社会需求的。正是利用水坝和一系列水利工程设施，才解决了我们人类生存用水与水资源时空分布不均的尖锐矛盾。而且，只有通过这一系列的水利工程设施，我们才能实现人对水资源的科学管理、调配，在满足人类社会发展需求的同时保护社会生态环境。我国目前还属于发展中国家，水利设施建设还严重不足，为了保障我国社会经济的发展和生态环境保护，我们还面临着艰巨的水利水电设施建设任务。特别是局部淹没损失较大龙头水库的建设，是改善我国水资源调配和保护生态环境最紧迫的任务。然而，要建造龙头水库拦蓄、储存洪水就要占用一定的土地，因此就必然要改变一部分地区的生态功能。因而，社会各界对龙头水库的生态环境改变反映也是最强烈的。

中国严重的由旱涝灾害引发的环境问题，很大程度上就是因为缺乏必要的龙头水库建设。龙头水库存储水资源的生态环境效益是非常明显的。美国目前建有大小水坝8万多座，水库总库容约为1.35万亿立方米。相比之下，我国水坝的数量比美国多，而我国的龙头水库建设却很落后。目前我国水库总库容仅为6000多亿立方米，总蓄水量不及美国的一半，如果以人均蓄水量比较，差距在10倍以上。

正是这些龙头水库的存在，保证了美国社会发展所必需的水资源和清洁能源供应，造就了美国今天的绿水青山。而我国正是由于长期缺乏必要的建设资金，大坝、水电建设严重滞后，虽然我们同样也是8万多座水坝，但是其规模、功能和作用根本无法与美国相比。缺乏龙头水库表现在水电开发上就是径流式电站过多，水电受季节性变化影响较大，所提供的电能质量不好，水能资源的利用程度也不高。

近些年来，尽管我国水电建设突飞猛进，然而，迄今为止我国的水能利用率也仅为美国的1/4左右。同样也是由于缺乏龙头水库对水资源的人为控制能力，我国的社会、生态环境遭到自然灾害的冲击极大，一方面洪涝灾害频发，另一方面又是干旱严重，水资源严重短缺、水污染严重。从本质上说，这些都与可控制的水资源总量严重不足有关。

解决这些问题的根本途径，只有建立具有调蓄功能的龙头水库，增加可控制的水资源总量。科学地开发水电，对于我国来说就是要注重龙头水库、水电站的建设。如果不能容忍在某一地区的环境改变，就很难建立起具有调节、储备水资源和提供清洁能源功能的龙头水库，也就很难从根本上改变我国生态环境恶化的趋势。

（编辑/田宗伟）